資訊丨財(cái)政部遼寧監(jiān)管局：將隱債、地方政府拖欠企業(yè)賬款、地方融資平臺(tái)公司債務(wù)等5類地方債務(wù)納入監(jiān)管范圍
來(lái)源：財(cái)政部遼寧監(jiān)管局
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解的決策部署，按照財(cái)政部關(guān)于抓好一攬子化債方案落實(shí)、積極穩(wěn)妥推動(dòng)化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作要求，遼寧監(jiān)管局認(rèn)真履行就地就近監(jiān)管職責(zé)，遵循有力、有序、有效的監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展監(jiān)管思路創(chuàng)新和監(jiān)管方式升級(jí)，積極探索開展地方債務(wù)全口徑監(jiān)管。
一、持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管工作力度，一體防范化解各類地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
（一）監(jiān)管工作全面覆蓋各類地方債務(wù)。按照財(cái)政部關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)地方政府債務(wù)合并監(jiān)管的政策路徑，遼寧監(jiān)管局持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管工作力度，將法定債務(wù)、隱性債務(wù)、地方政府拖欠企業(yè)賬款和地方融資平臺(tái)公司債務(wù)等5類地方債務(wù)全部納入監(jiān)管范圍，開展全口徑監(jiān)管，一體防范化解各類地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)履職盡責(zé)，為堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線貢獻(xiàn)力量。
（二）直插縣區(qū)基層深度開展債務(wù)監(jiān)管。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于省負(fù)總責(zé)、地方各級(jí)黨委和政府各負(fù)其責(zé)的要求，通過(guò)全口徑監(jiān)管督導(dǎo)市、縣（區(qū)）作好覆蓋5類地方債務(wù)的一攬子化債方案，按屬地原則和管理權(quán)限逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、抓好落實(shí)，嚴(yán)查債務(wù)預(yù)算編制不完善、虛假化債和數(shù)字化債、違規(guī)新增隱性債務(wù)等問題，加快償還拖欠企業(yè)賬款和地方融資平臺(tái)綜合治理進(jìn)度。
（三）將監(jiān)管工作延伸到制度建設(shè)層面。遼寧監(jiān)管局將財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行和監(jiān)督考核問責(zé)、地方政府投融資管理、地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型等相關(guān)制度建設(shè)情況全部納入債務(wù)監(jiān)管工作范圍，督導(dǎo)地方財(cái)政建立健全短期風(fēng)險(xiǎn)處置和長(zhǎng)效防控機(jī)制，推進(jìn)地方債務(wù)管理全面精細(xì)化、精準(zhǔn)化，夯實(shí)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解的工作基礎(chǔ)，有效發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管在地方債務(wù)管理中的積極作用。
二、持續(xù)完善機(jī)制體制建設(shè)，協(xié)調(diào)有序開展地方債務(wù)監(jiān)管工作
（一）以制度建設(shè)加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)管規(guī)范性。遼寧監(jiān)管局研究制定了地方債務(wù)全口徑監(jiān)管工作暫行辦法，明確各項(xiàng)監(jiān)管工作目標(biāo)和具體措施，如落實(shí)法定債務(wù)預(yù)算管理政策要求并督促地方降低對(duì)再融資債券的依賴、堅(jiān)決遏制增量和妥善化解存隱性債務(wù)量、按照化債計(jì)劃和規(guī)定時(shí)限及時(shí)清償?shù)胤秸锨菲髽I(yè)賬款、對(duì)融資平臺(tái)債務(wù)進(jìn)行分類處置穩(wěn)妥化解相關(guān)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，確保全口徑監(jiān)管機(jī)制完善。
（二）以機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)管有序性。一方面是內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，建立相關(guān)處室間的協(xié)調(diào)配合工作辦法，按工作職責(zé)由局領(lǐng)導(dǎo)組織制定地方債務(wù)監(jiān)管各方面工作計(jì)劃并定期通報(bào)執(zhí)行情況，確保監(jiān)管工作協(xié)調(diào)有序。一方面是外部溝通機(jī)制，與人民銀行、金融監(jiān)管局和證監(jiān)會(huì)駐遼機(jī)構(gòu)開展監(jiān)管合作，共同防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)相互影響、相互疊加。
（三）為監(jiān)管工作提供更強(qiáng)的體制保障。為認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解決策部署，遼寧省進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，遼寧監(jiān)管局積極參與相關(guān)工作，進(jìn)一步嵌入遼寧省地方債務(wù)管理體系，積極做好中央財(cái)政相關(guān)支持政策的跟蹤落實(shí)和地方政府執(zhí)行情況的督導(dǎo)監(jiān)管，確保財(cái)政部和省委省政府的工作要求落實(shí)到位。
三、持續(xù)提升監(jiān)管工作質(zhì)效，確保地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)整體安全可控
（一）強(qiáng)化問題導(dǎo)向提升債務(wù)監(jiān)管質(zhì)效。遼寧監(jiān)管局把地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解作為重要的政治任務(wù)落實(shí)落細(xì)，通過(guò)全口徑監(jiān)管進(jìn)一步提升工作質(zhì)效。會(huì)同省財(cái)政廳強(qiáng)化監(jiān)管力度，通過(guò)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大債務(wù)違規(guī)問題的跟蹤核查，嚴(yán)格落實(shí)追責(zé)問責(zé)機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注違規(guī)融資或變相舉債、虛假化債和數(shù)字化債、違規(guī)使用地方政府債券資金等問題，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起。
（二）以穿透式工作方法切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)債務(wù)變動(dòng)實(shí)行穿透式核查，跟蹤地方政府債券和存量隱性債務(wù)化債資金等各類相關(guān)資金流向，定期核查各地地方債務(wù)變動(dòng)情況，督導(dǎo)全省各地區(qū)通過(guò)統(tǒng)籌預(yù)算資金、壓減支出、停建緩建、盤活存量資產(chǎn)等多種方式穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置債務(wù)化解中存在的問題，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)累積形成系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
（三）以債務(wù)為抓手提高財(cái)政監(jiān)管效能。以全口徑債務(wù)監(jiān)管為抓手，更好發(fā)揮多種監(jiān)管工作協(xié)同效應(yīng)，多角度入手對(duì)相關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析研判，利用好監(jiān)管工作成果深入分析地方財(cái)政運(yùn)行情況，將債務(wù)監(jiān)管與地方“三?！北Ｕ纤?、財(cái)政收入質(zhì)量和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況等一系列工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，確保地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)整體可控。