資訊丨梳理：年內(nèi)多地發(fā)文加強地方融資平臺管理，全力以赴防范債務(wù)風險
時間：2023-06-16 15:05:57 來源：城望集團 作者：城望集團 已閱：0次
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2023年以來，多地政府發(fā)文加強地方融資平臺管理，涉及江蘇、山東、廣西、湖南，安徽、江西等多個省份地區(qū)。具體梳理情況如下：
淮安市清江浦區(qū)：對三大平臺及下屬183家企業(yè)實施投融資、債務(wù)風險、資金出借等審計調(diào)查，對清江浦城投開展審計工作
6月15日，據(jù)淮安市清江浦區(qū)政府官網(wǎng)披露，《清江浦區(qū)審計局2023年上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃》一文。文中指出，實施全區(qū)國有資本運營情況的審計調(diào)查，對三大平臺和區(qū)直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的183個企業(yè)發(fā)放了審計調(diào)查表，對企業(yè)經(jīng)營和債務(wù)風險、投融資、資產(chǎn)管理、資金出借及擔保等情況實施了審計調(diào)查，對部分企業(yè)主業(yè)不突出，經(jīng)營效率不高、債務(wù)負擔重，財務(wù)風險大等問題作了報告，已責成相關(guān)部門落實整改。對淮安市清浦城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司2019至2021年資產(chǎn)負債損益情況開展審計，重點關(guān)注公司建設(shè)工程管理、風險管控和內(nèi)部管理、會計核算和財務(wù)管理等方面存在的問題，提出了加強融資管理、資產(chǎn)管理、明確權(quán)屬關(guān)系、建立風險防控機制、建立健全內(nèi)部控制制度等建議。
徐州市審計局：對投融資國企經(jīng)營性債務(wù)進行排查摸底，重點抽查平臺類國企的經(jīng)營性債務(wù)
6月13日，據(jù)江蘇省審計廳官網(wǎng)消息，近日，徐州市委、市政府召開全市高質(zhì)量發(fā)展大會。會議指出，扎實開展融資平臺公司經(jīng)營管理、風險防范審計，全面摸清融資平臺公司經(jīng)營狀況和融資管理情況，促進相關(guān)平臺資金規(guī)范管理，增強融資平臺內(nèi)生動力。組織全市審計機關(guān)對投融資國有企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)進行排查摸底，重點抽查平臺類國有企業(yè)的經(jīng)營性債務(wù)，進一步加強風險處置和防范應(yīng)對。
連云港市財政局：全力以赴防范債務(wù)風險，做好融資平臺公司經(jīng)營性債務(wù)管理
6月2日，據(jù)連云港市財政局官網(wǎng)披露，《連云港市財政局2023年工作計劃》一文。文中指出，守牢風險底線，全力以赴防范債務(wù)風險。堅持以“時時放心不下”的責任意識，加強政府債務(wù)管理，開“前門”、堵“后門”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。一是健全債務(wù)管理體系。二是細化做實化債舉措。三是做好融資平臺公司經(jīng)營性債務(wù)管理。江蘇省2023財政預(yù)算報告：加強融資平臺公司投資行為和經(jīng)營性債務(wù)管理，推動融資平臺公司轉(zhuǎn)型，嚴防新增隱性債務(wù)風險
1月18日，據(jù)楊子晚報，關(guān)于江蘇省2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案的審查結(jié)果報告一文。文中指出，堅持防范化解政府性債務(wù)風險。規(guī)范政府投資項目決策，健全全口徑政府性債務(wù)監(jiān)測機制、債務(wù)風險預(yù)警處置機制，遏制增量、化解存量。加強融資平臺公司投資行為和經(jīng)營性債務(wù)管理，推動融資平臺公司轉(zhuǎn)型，嚴防新增隱性債務(wù)風險。
常州市鐘樓區(qū)：全面加強融資平臺公司經(jīng)營性債務(wù)管理，堅決整治融資平臺舉債亂象
1月3日，據(jù)常州市鐘樓區(qū)人民政府官網(wǎng)，發(fā)布關(guān)于區(qū)財政局2023年工作思路。文中指出，樹牢底線思維，做好防范化解債務(wù)風險。進一步加強財政收入組織，統(tǒng)籌各類資產(chǎn)資源，加大化債力度，“分母”“分子”同時發(fā)力，堅決守住隱性債務(wù)風險等級和債務(wù)率不反彈的底線。全面加強融資平臺公司經(jīng)營性債務(wù)管理，按照“控總量、減數(shù)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、促轉(zhuǎn)型、建機制、壓責任”的總體要求，堅決整治融資平臺舉債亂象，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。青島市審計局2023年工作要點：開展區(qū)市政府融資平臺運營及風險管控、國企重點改革及主要領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責任等審計
5月19日，據(jù)青島市人民政府官網(wǎng)公布，市審計局2023年工作要點：聚焦國企改革和國有資產(chǎn)安全，深入開展國有企業(yè)審計。開展國有企業(yè)重點改革、區(qū)市政府融資平臺運營及風險管控、國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任等審計，關(guān)注企業(yè)總體資產(chǎn)負債、國企改革進展、投資經(jīng)營、國有資產(chǎn)處置和收益分配等情況，推動做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范企業(yè)投融資運營活動、提升風險防范控制能力和企業(yè)經(jīng)營管理水平。
廣西財政廳：加快融資平臺公司轉(zhuǎn)型升級，不斷拓寬資金渠道，充分發(fā)揮多層次資本市場融資功能
1月5日，據(jù)廣西財政廳，為貫徹落實黨的二十大精神，加快推動廣西資本市場高質(zhì)量發(fā)展，提高直接融資比重，充分發(fā)揮多層次資本市場融資功能，2021年以來，自治區(qū)財政廳通過“四個立足”進一步加大財政支持力度，助推我區(qū)資本市場改革發(fā)展開創(chuàng)新局面。自治區(qū)財政廳將繼續(xù)完善資本市場激勵機制，加快融資平臺公司轉(zhuǎn)型升級，不斷拓寬資金渠道，持續(xù)推動廣西資本市場高質(zhì)量發(fā)展。
湖南?。杭訌娖脚_公司綜合治理，嚴禁新設(shè)融資平臺公司，支持企業(yè)境外融資組道，支持本土券商做優(yōu)做強
6月8日，據(jù)湖南金融官微消息，5月30日，湖南省政府辦公廳印發(fā)《進一步加強重點領(lǐng)域工作補齊高質(zhì)量發(fā)展短板弱項工作方案（2023—2025年）》（湘政辦發(fā)〔2023〕20號）。文中指出，加強平臺公司綜合治理。嚴禁新設(shè)融資平臺公司，防范國有企事業(yè)單位“平臺化”。剝離平臺公司政府融資職能，規(guī)范平臺公司融資信息披露，嚴禁與政府信用掛鉤。加快推進平臺公司“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。堅決遏制債務(wù)增量。落實規(guī)范政府投資項目立項管理相關(guān)規(guī)定。開展財會監(jiān)督專項行動，深化違規(guī)舉債和虛假化債專項監(jiān)督，依法依規(guī)嚴肅問責。穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。組織各級多渠道籌集資金化解債務(wù)，優(yōu)先保障付息，嚴禁虛假化債和數(shù)字化債。落實化債部門責任制。益陽市國資委工作報告：加大對平臺公司市場化轉(zhuǎn)型后續(xù)發(fā)展的支持力度，加強投融資和金融風險防范
1月16日，據(jù)益陽人民政府網(wǎng)，益陽市國資委2022年工作總結(jié)及2023年工作計劃指出：加大國有平臺公司市場化轉(zhuǎn)型力度，實現(xiàn)經(jīng)營能力明顯提升。一是鞏固提升國企改革三年行動成果。二是積極推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，加強對區(qū)縣（市）國資監(jiān)管的指導(dǎo)監(jiān)督，加快構(gòu)建國資監(jiān)管大格局。三是進一步推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是持續(xù)推進中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和市場化經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變，進一步健全國資監(jiān)管制度體系。五是指導(dǎo)督促平臺公司出臺進一步市場化轉(zhuǎn)型方案，按程序報批，并組織實施。依法合規(guī)承接政府公益性項目。理順平臺公司轉(zhuǎn)型后人員管理。積極引導(dǎo)平臺公司布局戰(zhàn)略性、前瞻性產(chǎn)業(yè)。
長沙市政府工作報告：構(gòu)建大型企業(yè)債務(wù)違約監(jiān)測機制，推動園區(qū)平臺公司剝離政府融資功能，加快向市場化平臺轉(zhuǎn)型
1月4日，據(jù)長沙發(fā)布，在長沙市第十六屆人民代表大會第二次會議上，鄭建新作政府工作報告。文中指出，推動園區(qū)平臺公司剝離政府融資功能，加快向市場化建設(shè)管理平臺、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、集成化資源運營平臺轉(zhuǎn)型。堅持產(chǎn)城融合，優(yōu)化園區(qū)空間布局，完善綜合配套功能，推動省級以上園區(qū)爭先進位。景德鎮(zhèn)市：爭取將非標融資置換為標準融資、短期債務(wù)置換成中長期債務(wù)，有效降低平臺公司債務(wù)風險
5月26日，據(jù)瓷都財政官微消息，為防范化解財政金融風險，守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性財政金融風險底線，市財政局以“時時放心不下”的責任意識，從五個方面織牢織密債務(wù)“安全網(wǎng)”，全力切實推動景德鎮(zhèn)市高質(zhì)量發(fā)展。全市各部門按照市委、市政府的決策部署，切實提高政治站位，強化紅線思維、底線思維，扎實推進各項舉措落到實處，牢牢把住平臺公司債務(wù)風險關(guān)，有力防范化解區(qū)域性系統(tǒng)性財政金融風險。積極優(yōu)化平臺公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升平臺公司盈利能力，逐步化解存量債務(wù)，強化公司治理水平，切實推進平臺公司市場化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型。加快推動平臺公司債務(wù)置換，穩(wěn)步推進隱債轉(zhuǎn)經(jīng)營性債務(wù)，爭取將非標融資置換為標準融資，將短期債務(wù)置換成中長期債務(wù)，有效降低平臺公司債務(wù)風險。贛州市政府工作報告：有序化解政府隱性債務(wù)存量、推動政府融資平臺優(yōu)化升級
1月12日，據(jù)贛州市審計，2022年12月22日在贛州市第六屆人民代表大會第四次會議上，市長李克堅作政府工作報告。扎實做好新時代民族宗教工作，鑄牢中華民族共同體意識。全力防范化解重大風險，有序化解政府隱性債務(wù)存量，推動政府融資平臺優(yōu)化升級；支持剛性和改善性住房需求，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作；完善金融風險處置和長效防控機制，有效治理逃廢債行為。銅陵市：會同平臺公司研判債券市場形勢、提前摸排融資計劃和到期情況，目前全市已成功發(fā)行8筆債券
5月5日，據(jù)銅陵日報官微消息，2023年以來，銅陵市地方金融監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，認真落實市委市政府決策部署，持續(xù)深化“一改兩為”，以高質(zhì)量金融服務(wù)助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。會同平臺公司分析研判今年債券市場形勢，提前摸排融資計劃安排和到期情況，加強溝通指導(dǎo)，引導(dǎo)發(fā)行主體主要負責人親自帶隊路演，搶抓有利發(fā)行時機。目前全市已成功發(fā)行債券8筆，直接融資總金額56億元，超4月末序時進度13.33個百分點。
合肥市強化地方債務(wù)審計：重點審查地方政府是否存在化債不實、通過融資平臺舉債及提供隱性擔保等問題
1月20日，據(jù)安徽省審計廳，今年以來，合肥市審計局在對縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計中強化“四個關(guān)注”，扎實推進地方政府債務(wù)審計。重點審查通過融資平臺進行公益性項目建設(shè)的舉債情況，認真梳理應(yīng)納入而未納入政府債務(wù)的金額，確保債務(wù)規(guī)模統(tǒng)計真實、完整、精確。審計人員根據(jù)債務(wù)性質(zhì)，將地方政府經(jīng)批準發(fā)行的一般債、專項債和非債券形式存量債納入顯性債務(wù)中；將地方政府為融資平臺舉債提供隱性擔保、為建設(shè)公益性或準公益性項目舉借的、具有固定支出責任的財政支出等融資納入隱性債務(wù)的統(tǒng)計，為進一步做好債務(wù)資金的具體使用與管理審計奠定基礎(chǔ)。
安徽省政府工作報告（全文）：禁止各種變相舉債行為，推進政府融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型
1月19日，據(jù)安徽財政，省人民政府省長王清憲在2023年1月13日在安徽省第十四屆人民代表大會第一次會議上，代表省人民政府，向大會報告政府工作。深化國資國企改革。實施深化國資國企改革專項行動，持續(xù)推進從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。發(fā)揮省國有資本投資公司平臺作用，加大新基建、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域布局。強化政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，禁止各種變相舉債行為，分類推進政府融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，防范地方國有企事業(yè)單位“平臺化”。
