案例分享

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主體簡介

錦程產投所屬的四川省達州市，作為川東北省域經濟副中心培育城市，2024年經濟運行穩(wěn)中有進，發(fā)展基礎持續(xù)夯實。2024年全年地區(qū)生產總值達2801.6億元、增長5.7%，地方一般公共預算收入196.62億元，同比增長7.6%，在全省21個市（州）中排名第7位，穩(wěn)居中上水平。其預警通寬口徑債務率為199.82%，處于相對一般的可控范圍。

當前達州扎實推進川渝萬達開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展和“一區(qū)一樞紐一中心”建設，聚力打造能源、化工、新材料、汽車零部件等區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)集群，積極發(fā)展冰雪經濟、夜間經濟、首發(fā)經濟，支持文博游、研學游、避暑游，為財政收入增長和債務風險化解提供了堅實產業(yè)支撐。

國慶中秋“雙節(jié)”假期，達州市文旅市場交出一份亮眼成績單。截至10月8日，累計接待游客540.14萬人次，旅游綜合收入達22.11億元，同比分別增長20.77%和17.41%，紅色旅游、生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村休閑等業(yè)態(tài)全面開花。

（一）亮點1：產業(yè)轉型未涉及重大資產重組

錦程產投產業(yè)轉型以股權劃轉和經營性資產劃入為主。

股權劃轉：2023年至2025年，達州產發(fā)將達州建工集團有限公司等5家全資子公司100%股權無償劃撥至錦程產投。2024年5月，達州產發(fā)將其持有的四川巴旅實業(yè)集團有限公司100%股權無償劃撥至錦程產投。

經營性資產劃入：2024年6月，達州產發(fā)將其持有的經營性資產無償劃撥至錦程產投表內，具體包括景區(qū)經營性項目、巴山大峽谷旅游扶貧開發(fā)建設項目（二期）、觀山坪林區(qū)10,420.50畝商品林權和景區(qū)運營收費權（包括景區(qū)門票收費和二次銷售收費）。

（二）亮點2：收入構成暫未涉及城建類收入

錦程產投報告期內收入以建筑施工業(yè)務（占比51.42%）、景區(qū)經營業(yè)務（占比22.87%）、施工管理業(yè)務（占比10.55%）、房屋租賃業(yè)務（占比3.94%）、房地產銷售業(yè)務（占比1.46%）為主，暫未涉及城建類收入。

其中，建筑施工業(yè)務是錦程產投市場化運營的核心業(yè)務板塊之一。該業(yè)務板塊主要通過參與市場化公開招投標、競爭性談判等合規(guī)方式獲取工程項目。項目承接后，達州建工嚴格依據項目合同約定、國家及行業(yè)建設標準，統(tǒng)籌組織施工團隊開展工程建設，同步落實全過程質量管控與安全生產管理，確保項目履約符合業(yè)主要求。施工期間，由業(yè)主單位根據工程實際推進進度，按合同約定分期支付工程進度款，保障項目建設資金有序流轉；待工程全面完工且通過竣工驗收后，雙方按規(guī)定流程開展工程竣工決算工作，明確最終工程價款，完成項目建設全周期閉環(huán)管理。

根據建筑工程類業(yè)務市場化認定標準，需同時滿足市場化招標、展業(yè)區(qū)域、付款單位三要素。建筑施工業(yè)務作為其市場化運營核心板塊，完全符合上述認定要求：

業(yè)務開展中，項目獲取主要通過公開招投標、競爭性談判等市場化方式，而非行政指令分配，不涉及政府指派型收入；展業(yè)區(qū)域遵循市場需求布局，不局限于特定行政區(qū)域，依據項目價值與自身能力參與市場競爭；付款主體為各類市場化業(yè)主單位，施工期間業(yè)主按工程進度分期支付進度款，竣工后按流程完成決算，資金結算嚴格依據合同約定執(zhí)行，無代建類資產科目。綜上，該業(yè)務完全具備市場化屬性，屬于市場化業(yè)務范疇。

（三）亮點3：募集資金用途涉及償還銀行借款利息