資訊中心

一國字頭“經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心”涉嫌假冒被立案調(diào)查，旗下公司剛與湖北隨州簽百億項(xiàng)目。近日，上海報(bào)業(yè)集團(tuán)界面新聞一則報(bào)道引發(fā)廣泛關(guān)注。文章指出，在過去不到兩年時(shí)間里，一家涉嫌假冒國資委下屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)，通過設(shè)立企業(yè)對(duì)外直接投資或參股，控制企業(yè)達(dá)數(shù)百家，涉及新能源、航空航天、產(chǎn)業(yè)園開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域，介入地方招商引資項(xiàng)目。

公開信息顯示，2025年初，湖北隨州市政府與一家名為“航投未來能源公司”的企業(yè)簽署158億元投資協(xié)議，該項(xiàng)目背后的投資主體——“航投未來能源產(chǎn)業(yè)鏈管理有限公司”的國企背景，疑點(diǎn)重重。其股權(quán)鏈條層層穿透后，最終指向一家名為“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心”的機(jī)構(gòu)，而該機(jī)構(gòu)被市場監(jiān)管部門標(biāo)注為“涉嫌假冒，已立案調(diào)查”。

8月20日，涉事公司的登記機(jī)關(guān)——江西上饒市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人向界面新聞證實(shí)，“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心”并不存在，其名下公司為“假國企”，目前正在通過公告程序，撤銷其登記。

以“假國企”身份與地方政府簽下百億級(jí)項(xiàng)目合作協(xié)議，這場看似荒誕的騙局背后，暴露出的卻是監(jiān)管體系的失靈、審批流程的漏洞，以及政績沖動(dòng)的痼疾。然而，假冒國企的危害遠(yuǎn)不止于經(jīng)濟(jì)詐騙。從過往案例看，這類“李鬼”企業(yè)，憑借“國字號(hào)”光環(huán)，在招投標(biāo)中擠走其他企業(yè)，在融資時(shí)獲得更低利率，在合作中騙取地方政策傾斜，嚴(yán)重干擾破壞市場公平。

更棘手的是，這類“假國企”偽裝手段甚或已形成“專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”：從偽造國務(wù)院直屬單位批文，到虛構(gòu)多層股權(quán)穿透，再到私刻公章、偽造財(cái)務(wù)報(bào)表，造假鏈條覆蓋企業(yè)設(shè)立、運(yùn)營、合作全周期。某地曾曝光的“中廣通”系列假國企，甚至能提供蓋有“國資委”紅頭文件的授權(quán)書，讓一些地方單位與基層干部難辨真假。那么，這些“假國企”為何能一騙再騙？

其一，制度設(shè)計(jì)縫隙為造假留下可乘之機(jī)。現(xiàn)行企業(yè)登記制度以形式審查為主，登記機(jī)關(guān)對(duì)章程、資質(zhì)文件多采取“書面信任”原則，這在便利市場準(zhǔn)入的同時(shí)，也為專業(yè)造假留下空間。本案中，假冒機(jī)構(gòu)正是利用這一制度特點(diǎn)，通過偽造“事業(yè)法人”資質(zhì)，輕松完成工商登記。更值得關(guān)注的是，有的地區(qū)為追求審批效率，將本應(yīng)多部門聯(lián)審的事項(xiàng)簡化為單線操作。例如，江西上饒市場監(jiān)管部門在辦理該機(jī)構(gòu)登記時(shí)，既沒有與國資監(jiān)管部門數(shù)據(jù)互通，也沒有啟動(dòng)跨層級(jí)核驗(yàn)，僅憑企業(yè)自證材料便完成登記，客觀上形成“九龍治水”的監(jiān)管盲區(qū)。

其二，政績驅(qū)動(dòng)的認(rèn)知偏差讓騙局輕易“通關(guān)”。在“項(xiàng)目為王”的發(fā)展語境下，有的地方為追求“28天簽約”“百億投資”的政績亮點(diǎn)，陷入重規(guī)模、輕質(zhì)量的招商誤區(qū)。隨州“航投未來能源”案例中，虛構(gòu)的國企背景恰好契合地方打造新能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿的需求，當(dāng)?shù)馗刹考庇趽屨及l(fā)展先機(jī)，對(duì)合作方資質(zhì)的實(shí)質(zhì)性審查層層“放水”。這種先上車、后補(bǔ)票的思維慣性，使得明顯異常的“國企身份”未被及時(shí)識(shí)破，導(dǎo)致公共資源被套取、政府公信力受損。

其三，破解“假國企”困局須構(gòu)建全鏈條治理體系。要織密制度之網(wǎng)，修訂完善市場主體登記管理?xiàng)l例，明確將關(guān)鍵資質(zhì)核驗(yàn)納入法定程序，建立市場監(jiān)管、國資監(jiān)管、稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，對(duì)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、實(shí)際控制人等信息進(jìn)行交叉驗(yàn)證。強(qiáng)化技術(shù)賦能，運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)固化保存企業(yè)登記材料，依托大數(shù)據(jù)監(jiān)測異常股權(quán)變動(dòng)，對(duì)短期內(nèi)頻繁變更股東、跨區(qū)域注冊(cè)關(guān)聯(lián)企業(yè)等行為自動(dòng)預(yù)警。牢固樹立和踐行正確政績觀，將項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營績效、合規(guī)性納入干部考核體系，減少重簽約、輕落地的短視行為。建立招商責(zé)任追溯機(jī)制，對(duì)因失職導(dǎo)致重大損失的責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。完善相關(guān)法律法規(guī)，明確假冒國企行為的法律責(zé)任，加大懲治力度。同時(shí)應(yīng)大力加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，讓誠信成為社會(huì)各方的共識(shí)。

從進(jìn)一步深化“放管服”改革到優(yōu)化營商環(huán)境，本質(zhì)上是處理好政府與市場的關(guān)系。打擊“假國企”不是要收緊市場準(zhǔn)入，而是要通過精準(zhǔn)監(jiān)管，切實(shí)守護(hù)公平競爭的市場秩序。當(dāng)制度漏洞被填補(bǔ)、技術(shù)手段更精準(zhǔn)、政績觀更理性，那些企圖鉆空子的“假國企”終將無處遁形。這不僅是維護(hù)市場秩序的必然要求，更是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

來源：人民論壇網(wǎng)，作者王鐵橋。若文中內(nèi)容涉及版權(quán)問題或需引用授權(quán)，歡迎隨時(shí)通過公眾號(hào)后臺(tái)留言與我們聯(lián)系，我們將第一時(shí)間妥善處理。