地方政府隱性債務(wù)清零新突破！全國近120個地區(qū)公開提及“隱債清零”！
隨著中央一攬子化債政策的縱深推進(jìn)，地方政府隱性債務(wù)化解工作取得顯著成效。據(jù)各地政府報告統(tǒng)計顯示，全國已有近120個地區(qū)在政府工作報告或預(yù)算執(zhí)行報告中公開提及隱性債務(wù)清零情況，其中，多個地區(qū)已實現(xiàn)全區(qū)域的隱債清零。
全國范圍協(xié)同推進(jìn)
從地區(qū)分布來看，隱性債務(wù)清零工作在全國范圍內(nèi)協(xié)同推進(jìn)，東中西部地區(qū)均有顯著進(jìn)展。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，江蘇、內(nèi)蒙古、吉林等省份在隱性債務(wù)清零方面表現(xiàn)尤為突出。
【東部地區(qū)】江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份表現(xiàn)突出。例如，江蘇省徐州市在全省率先實現(xiàn)隱性債務(wù)清零，圓滿完成隱債清零目標(biāo)任務(wù)；浙江省義烏市提前實現(xiàn)全量清零。
【中部地區(qū)】安徽、湖北等省份多點(diǎn)突破。例如，安徽省蚌埠市推動21家企業(yè)隱債清零并退出融資平臺名單，湖北省咸寧市15家平臺公司提前完成隱性債務(wù)清零。
【西部地區(qū)】內(nèi)蒙古、青海等省份成效顯著。例如，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市多個旗區(qū)實現(xiàn)隱性債務(wù)清零；青海省4個州全面實現(xiàn)隱性債務(wù)“清零”，全年化債任務(wù)順利完成。
清零目標(biāo)逐步取得新突破
從清零進(jìn)度來看，部分地區(qū)提前完成目標(biāo)，其他地區(qū)則按計劃穩(wěn)步推進(jìn)。
例如，福建省柘榮縣和江蘇省宿城區(qū)提前4年實現(xiàn)隱性債務(wù)清零目標(biāo)；河北大名縣和內(nèi)蒙古新巴爾虎右旗提前三年完成隱性債務(wù)“清零”任務(wù)；湖北省蘄春縣堅持隱性債務(wù)遏增化存，累計化解進(jìn)度76.62%，確保在2026年完成中央、省級清零任務(wù)；江蘇省連云港市積極爭取更多置換債券，擴(kuò)大隱性債務(wù)清零面，力爭2025年實現(xiàn)縣區(qū)隱性債務(wù)清零。
隱性債務(wù)清零后，多地債務(wù)風(fēng)險等級顯著優(yōu)化，財政壓力緩解，經(jīng)濟(jì)活力得到釋放。例如，吉林省松原市在全省率先實現(xiàn)隱性債務(wù)清零，融資平臺全部退出，債務(wù)風(fēng)險等級實現(xiàn)降色、退出紅色；廣東省政府存量隱性債務(wù)全部清零，政府融資平臺公司全面轉(zhuǎn)型并規(guī)范管理，這些是廣東經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的支撐所在。
后隱債時代，城投亟需轉(zhuǎn)型
隨著地方政府隱性債務(wù)逐步清零，城投公司將面臨前所未有的轉(zhuǎn)型壓力和發(fā)展機(jī)遇，這一重大政策調(diào)整將深刻影響城投公司的運(yùn)營模式和發(fā)展路徑。
1.城投公司將失去地方政府的信用背書，必須提升市場化融資能力。隱性債務(wù)清零意味著地方政府與城投公司之間的債務(wù)關(guān)系正式切割，城投公司無法再依賴政府信用進(jìn)行融資。這將倒逼城投公司加快市場化轉(zhuǎn)型步伐，通過優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、拓展經(jīng)營性業(yè)務(wù)等方式增強(qiáng)自身造血功能。
2.隱性債務(wù)清零不等于債務(wù)完全消除，城投公司仍需妥善處理經(jīng)營性債務(wù)。部分未納入統(tǒng)計的隱性債務(wù)將轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性債務(wù)，需要城投公司自行承擔(dān)償還責(zé)任。這就要求城投公司建立完善的風(fēng)險防控機(jī)制，確保債務(wù)風(fēng)險可控。
3.地方政府顯性債務(wù)率上升將制約其舉債能力，城投公司可能承擔(dān)更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。在地方政府舉債空間受限的情況下，城投公司或?qū)⒊蔀槔瓌拥胤浇?jīng)濟(jì)增長的重要力量，同時還需協(xié)助地方政府盤活存量資產(chǎn)、增加財政收入。
4.債務(wù)置換將適度緩解城投公司的債務(wù)壓力。隱性債務(wù)轉(zhuǎn)化為地方政府顯性債務(wù)后，城投公司的債務(wù)負(fù)擔(dān)將得到一定程度緩解，這為其釋放融資空間、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。
5.嚴(yán)控新增隱性債務(wù)的政策導(dǎo)向不會改變。城投公司必須堅持市場化、規(guī)范化的發(fā)展方向，徹底剝離政府融資職能，在合法合規(guī)的前提下支持地方建設(shè)。
6.產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型是城投公司可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在"后隱性債務(wù)時代"，城投公司必須通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升運(yùn)營效率來增強(qiáng)市場競爭力，實現(xiàn)從"政府信用"向"企業(yè)信用"的轉(zhuǎn)變。
這一系列變革標(biāo)志著"城投信仰"的內(nèi)涵正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，城投公司需要重塑發(fā)展理念，提升經(jīng)營管理能力，在市場化競爭中尋找新的發(fā)展機(jī)遇。