資訊丨國有資產(chǎn)公布最新“家底”，布局下一步國有資產(chǎn)工作方向
國務(wù)院關(guān)于2023年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告5日提請十四屆全國人大常委會第十二次會議審議，國有資產(chǎn)公布最新“家底”。 報告公布了截至2023年底各類國有資產(chǎn)的總體情況：國有企業(yè)資產(chǎn)總額371.9萬億元、國有資本權(quán)益總額102萬億元；國有金融資本權(quán)益總額30.6萬億元，對應(yīng)金融企業(yè)資產(chǎn)總額445.1萬億元；行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額64.2萬億元、凈資產(chǎn)51.4萬億元；國有土地總面積52371.4萬公頃，全年水資源總量25782.5億立方米。 除了公布國有資產(chǎn)“家底”情況，報告也呈現(xiàn)了資產(chǎn)管理和改革的新動向。優(yōu)化國有資本布局，完善國有金融資本管理制度體系，提高資產(chǎn)使用效益，不斷優(yōu)化國土空間格局……國有資產(chǎn)管理工作和體制改革取得新進展新成效。
高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進國有企業(yè)改革深化提升行動
報告分別介紹了企業(yè)國有資產(chǎn)、金融國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)管理情況。具體來說：
對于企業(yè)國有資產(chǎn)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進國有企業(yè)改革深化提升行動。中央企業(yè)主動配合落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、東北全面振興等區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。指導(dǎo)中央企業(yè)堅決扛起能源電力保供政治責(zé)任，圓滿完成重點保供任務(wù)。
對于金融國有資產(chǎn)，用好融資擔(dān)保、貼息獎補等政策工具，促進金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)、“三大工程”建設(shè)等的支持力度。強化財務(wù)制度執(zhí)行，扎實做好中央金融企業(yè)經(jīng)營計劃及財務(wù)預(yù)決算、負責(zé)人薪酬清算、會計師事務(wù)所選聘、利潤分配等財務(wù)議案審核。推動中央管理金融企業(yè)不斷提升管理效能。
對于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，落實過緊日子要求，在新增資產(chǎn)配置預(yù)算編審中，從嚴(yán)控制資產(chǎn)配置，有效節(jié)約財政資金。建立資產(chǎn)盤活長效化工作機制，統(tǒng)籌利用資產(chǎn)調(diào)劑、共享共用、出租處置等盤活方式，不斷提升資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力和資產(chǎn)運營收益。
對于國有自然資源資產(chǎn)，改革完善耕地占補平衡制度，開展耕地占補平衡審計問題整改和專項整治。推動建立新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動制度框架，完成礦產(chǎn)資源國情調(diào)查。分區(qū)分類推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。建立完善國土空間規(guī)劃實施管理制度，深化細化各類約束底線的管控規(guī)則。
將行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活作為長期政策
專項報告介紹了全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的最新情況。在工作成效方面，專項報告介紹，資產(chǎn)管理效益明顯提高。2023年，全國盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益和節(jié)約資金用于保障重點支出，為穩(wěn)增長、防風(fēng)險、保民生等發(fā)揮重要作用。中央部門采取有效措施盤活閑置房屋，存在閑置辦公用房的部門大量減少，閑置面積大幅下降。
同時，民生保障水平穩(wěn)步提升。截至2023年末，全國公共圖書館3246個，文化館3516個，備案博物館6833個，檔案館4154個。
對于如何進一步加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，專項報告提出五方面舉措：
一是推進制度建設(shè)，促進國有資產(chǎn)規(guī)范管理。加強頂層設(shè)計，配合做好國有資產(chǎn)法立法工作。
二是深化盤活利用，提高國有資產(chǎn)管理效益。將資產(chǎn)盤活作為一項長期政策，持續(xù)降低閑置資產(chǎn)存量。
三是壓實工作責(zé)任，推動部門履職盡責(zé)。發(fā)揮財政部門“管總統(tǒng)籌”的職能作用，持續(xù)助力教育、衛(wèi)生健康、科技等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是夯實管理基礎(chǔ)，提升國有資產(chǎn)管理水平。指導(dǎo)并探索加強行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，有效釋放數(shù)據(jù)要素價值。
五是持續(xù)加強公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)管理，提升公共服務(wù)效能。落實市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理制度，指導(dǎo)地方加強市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)全生命周期管理；落實政府儲備物資資產(chǎn)報告制度；推動公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)準(zhǔn)確登記入賬和信息化管理。
探索推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)等納入報告范圍
對于國有資產(chǎn)管理的下一步工作安排，報告提出，將持續(xù)深化國有企業(yè)改革、提高國有金融資本服務(wù)保障能力、提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理水平、完善國有自然資源資產(chǎn)管理制度體系、不斷完善國有資產(chǎn)報告制度。具體來說：
在持續(xù)深化國有企業(yè)改革方面，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動。加大研發(fā)投入力度，提高應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入比重。推進中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動。推動中央企業(yè)健全內(nèi)部審計、內(nèi)部控制及合規(guī)管理機制。
在提高國有金融資本服務(wù)保障能力方面，深化國有重點金融企業(yè)改革。推進修訂分行業(yè)國有金融企業(yè)績效評價制度，優(yōu)化激勵約束機制。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，強化國有金融企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險防范化解工作。
在提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理水平方面，加強房屋、車輛等重點資產(chǎn)管理，不斷完善相關(guān)制度體系。探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，積極穩(wěn)妥推動行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用。
在完善國有自然資源資產(chǎn)管理制度體系方面，扎實開展耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核。完善生態(tài)保護補償機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。強化國家自然資源督察。