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2024年上半年，全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但隨著經(jīng)濟(jì)大環(huán)境恢復(fù)放緩、減稅降費(fèi)政策延續(xù)、房地產(chǎn)市場恢復(fù)不及預(yù)期等多重不利因素疊加，也存在一些矛盾和問題。

一是重點(diǎn)領(lǐng)域保障壓力凸顯。隨著保障重點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大、剛性增支居高不下，保障壓力進(jìn)一步加大。2024 年全市“三保”預(yù)算支出316 億元，較上年增長 7.11%，同時(shí)，我市已進(jìn)入政府債務(wù)還本付息高峰期，預(yù)計(jì)2024年支出約154.63億元，扣除再融資債券102.41億元，需本級(jí)財(cái)力支出52.22億元，比上年增長27.9%。上半年，全市“三保”、還本付息等剛性支出需求221億元，可用財(cái)力僅實(shí)現(xiàn)206億元，短期缺口達(dá)到15億元，財(cái)政“承壓前行”狀態(tài)進(jìn)一步加劇。

二是風(fēng)險(xiǎn)防控壓力突出。政府性債務(wù)方面，近年來，我市政府綜合債務(wù)率呈逐年走高態(tài)勢(shì)，2021—2023年政府綜合債務(wù)率年均增長17.5個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于全省平均水平，與此同時(shí)，主要償債來源萎縮，土地出讓收入連續(xù)大幅下滑，各級(jí)償債能力不足。城投公司債務(wù)方面，再融資難度持續(xù)加大，部分平臺(tái)公司經(jīng)營性固定資產(chǎn)占比低，自我造血能力不足，信用評(píng)級(jí)偏低，加上國家提高債券發(fā)行門檻，再融資能力嚴(yán)重受限，疊加到期還款集中、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)多重因素，城投債風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。

三是風(fēng)險(xiǎn)防控壓力突出。政府性債務(wù)方面，近年來，我市 政府綜合債務(wù)率呈逐年走高態(tài)勢(shì)，2021—2023 年政府綜合債務(wù)率 年均增長 17.5 個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于全省平均水平，與此同時(shí)，主要 償債來源萎縮，土地出讓收入連續(xù)大幅下滑，各級(jí)償債能力不足。城投公司債務(wù)方面，再融資難度持續(xù)加大，部分平臺(tái)公司經(jīng)營性 固定資產(chǎn)占比低，自我造血能力不足，信用評(píng)級(jí)偏低，加上國家 提高債券發(fā)行門檻，再融資能力嚴(yán)重受限，疊加到期還款集中、 優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)多重因素，城投債風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。金融風(fēng) 險(xiǎn)方面，地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)積累較多，存量不良貸款處 置難度大，個(gè)別企業(yè)債務(wù)規(guī)模大，資金鏈緊張，存在一定的流動(dòng) 性風(fēng)險(xiǎn)，非法集資形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，行業(yè)監(jiān)管、打擊處置、宣 傳教育等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。

下半年對(duì)政府性債務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，定期開展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)管控措施，同時(shí)多措盤活土地資源，加快推進(jìn)土地出讓，傾力做大政府綜合財(cái)力規(guī)模，緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力。對(duì)城投公司債務(wù)，全面強(qiáng)化提級(jí)管理，加大還款計(jì)劃、融資計(jì)劃前置審批力度；全力優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，加快我市高息債務(wù)置換；全域推進(jìn)平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)層級(jí)壓減、整合重組。