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一、二十屆三中全會《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推薦中國式現(xiàn)代化的決定》：關(guān)于國有企業(yè)改革、解決地方財政困難、投融資模式改革
7月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行。黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議。習近平總書記在全會上的重要講話，深刻回答了進一步全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，進一步指明了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的前進方向。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的總體部署，是指導(dǎo)新征程上進一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。《決定》提出要深化財稅體制改革。增加地方自主財力，拓展地方稅源，適當擴大地方稅收管理權(quán)限。完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，清理規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度。合理擴大地方政府專項債券支持范圍，適當擴大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例。完善政府債務(wù)管理制度，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風險長效機制，加快地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型。二、政治局會議：要創(chuàng)造條件加快化解融資平臺債務(wù)風險
中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作，審議《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》。中共中央總書記習近平主持會議。會議認為，今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門迎難而上、積極作為，深化改革開放，加強宏觀調(diào)控，有效應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，延續(xù)回升向好態(tài)勢，新動能新優(yōu)勢加快培育，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，社會大局保持穩(wěn)定。會議指出，當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，國內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟運行出現(xiàn)分化，重點領(lǐng)域風險隱患仍然較多，新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛。這些是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，我們既要增強風險意識和底線思維，積極主動應(yīng)對，又要保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，唱響中國經(jīng)濟光明論。會議強調(diào)，要持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風險。要落實好促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策，堅持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，積極支持收購存量商品房用作保障性住房，進一步做好保交房工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。要完善和落實地方一攬子化債方案，創(chuàng)造條件加快化解地方融資平臺債務(wù)風險。要統(tǒng)籌防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展，提振投資者信心，提升資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性。三、國新辦新聞發(fā)布會：深入貫徹黨的二十屆三中全會精神以國資央企高質(zhì)量發(fā)展助推強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)
7月26日，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任王宏志出席國務(wù)院新聞辦“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，介紹國資央企學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會精神，推進改革發(fā)展和黨的建設(shè)工作有關(guān)情況。王宏志表示，黨的二十屆三中全會對深化國資國企改革再次作出重大部署，充分體現(xiàn)出以習近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)的高度重視。國資央企將深入學(xué)習領(lǐng)會貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進國企改革，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦提升“五個價值”，進一步履行好功能使命，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，不斷增強核心功能、提升核心競爭力，為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新貢獻。一、國務(wù)院《中華人民共和國公司法》：國企改革重大部署顯現(xiàn)
7月1日，由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2023年12月29日修訂通過新《中華人民共和國公司法》（以下簡稱“新《公司法》”）開始實施，新公司法對公司的資本制度、公司治理、董監(jiān)高責任、分紅減資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東權(quán)利等將產(chǎn)生重大影響。新公司法就“國家出資公司”進行了單獨成章的規(guī)定，這既是對現(xiàn)階段國有企業(yè)改革成果的進一步鞏固與深化，也是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。本次公司法的修訂中涉及國有企業(yè)相關(guān)事項有：一是國企中法定代表人的變動問題，董事?lián)畏ǘù砣耍∠硕麻L擔任法定代表人的限制。二是有限責任公司的五年繳足期，新《公司法》第四十七條實施后，會有大量的公司面臨需要完成實繳出資的問題，短期內(nèi)對于資金的使用調(diào)配會造成一定壓力。三是明確了股權(quán)、債權(quán)可以作為股東出資，實際上國有企業(yè)將子公司股權(quán)或者債權(quán)出資的比較多見，這種出資方式也容易獲得新設(shè)公司出資方、或者增資中其他股東的認可。四是股東會的職權(quán)調(diào)整變動，第五十條取消了股東會“決定公司的經(jīng)營方針和投資計劃”、“審議批準公司的年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案”這兩項職權(quán)，由董事會決定公司的經(jīng)營方針和投資計劃。五是國家出資公司的認定問題，新《公司法》第一百六十九條規(guī)定，國家出資公司，由國務(wù)院或者地方人民政府分別代表國家依法履行出資人職責，享有出資人權(quán)益。國務(wù)院或者地方人民政府可以授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者其他部門、機構(gòu)代表本級人民政府對國家出資公司履行出資人職責。六是明確黨委會前置的治理機制，新《公司法》第一百七十條規(guī)定，國家出資公司中中國共產(chǎn)黨的組織，按照中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，研究討論公司重大經(jīng)營管理事項，支持公司的組織機構(gòu)依法行使職權(quán)。七是國有公司的董事長、副董事長指定問題，明確了國有獨資公司的董事長、副董事長，可以由履行出資人職責的機構(gòu)從董事會成員中指定。二、國資委等六部門《關(guān)于進一步做好資本市場財務(wù)造假綜合懲防工作的意見》：國有資產(chǎn)出資人加強監(jiān)督管理
7月5日，為從嚴打擊資本市場財務(wù)造假，維護良好市場生態(tài)，國資委等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好資本市場財務(wù)造假綜合懲防工作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》聚焦綜合懲治資本市場財務(wù)造假，堅持系統(tǒng)觀念，進一步加大打擊力度，著力完善監(jiān)管協(xié)同機制，構(gòu)建綜合懲防長效機制。共提出5方面、17項具體舉措?！兑庖姟分赋鲆獔詻Q打擊和遏制重點領(lǐng)域財務(wù)造假、優(yōu)化證券監(jiān)管執(zhí)法體制機制、加大全方位立體化追責力度、加強部際協(xié)調(diào)和央地協(xié)同和常態(tài)化長效化防治財務(wù)造假。強調(diào)履行國有資產(chǎn)出資人職責的部門、有關(guān)企業(yè)主管部門持續(xù)加強對所出資企業(yè)的監(jiān)督管理，及時督促相關(guān)企業(yè)依法依規(guī)處置所控股證券發(fā)行人、上市公司財務(wù)造假及配合造假問題，嚴肅追責問責，并及時將處理結(jié)果反饋財政、證券監(jiān)管部門。三、國家發(fā)改委《關(guān)于全面推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目常態(tài)化發(fā)行的通知》：四方面發(fā)生重大變化
7月26日，為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于全面推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目常態(tài)化發(fā)行的通知》（以下簡稱《通知》），部署推進基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行工作。這是深化投融資體制機制改革和多層次資本市場建設(shè)的重要舉措，標志著具有中國特色的基礎(chǔ)設(shè)施REITs正式邁入常態(tài)化發(fā)行的新階段。調(diào)整優(yōu)化規(guī)模要求，明確對于行業(yè)共性原因?qū)е氯狈蓴U募資產(chǎn)的項目，以及首次發(fā)行規(guī)模超50億元的項目，可適當放寬可擴募資產(chǎn)的規(guī)模要求。提高回收資金使用靈活度，取消用于存量資產(chǎn)收購的30%比例上限，將用于補充流動資金的比例上限從10%提高至15%。四、國家發(fā)改委、財政部《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》：設(shè)備更新和消費品以舊換新獲加力支持
7月24日，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，國家發(fā)展改革委、財政部近日公開發(fā)布《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《措施》），《措施》提出，在現(xiàn)行“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）工作格局和政策體系基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，進一步加大設(shè)備更新支持力度、加力支持消費品以舊換新以及加強組織實施。在工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新以及回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，并結(jié)合實際動態(tài)調(diào)整。在消費品以舊換新方面，直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金，支持地方自主實施消費品以舊換新。
一、山東?。航M建國有企業(yè)風險基金，堅決守住“不爆雷”底線
近日，山東省國資委發(fā)布《2023年山東國資監(jiān)管國企改革發(fā)展總體情況》，報告顯示省屬企業(yè)全年實現(xiàn)營業(yè)收入23504.4億元、同比增長8.9%，利潤總額1064.5億元、同比增長12.1%，凈利潤755.2億元、同比增長21.7%，資產(chǎn)總額達50031.7億元、同比增長10.5%，四項主要經(jīng)營指標均創(chuàng)歷史最好水平。不包括直轄市，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤分別居全國省級監(jiān)管企業(yè)第1、1、2、2位，持續(xù)走在全國前列。強化國資監(jiān)管，守牢風險底線。多措并舉控風險，牽頭組建國有企業(yè)風險基金，推動水發(fā)集團等企業(yè)債務(wù)風險化解取得重要階段性成果，堅決守住“不爆雷”底線。加大境外國有資產(chǎn)監(jiān)督力度，對境外資產(chǎn)規(guī)模較大的6戶省屬企業(yè)開展實地監(jiān)督檢查。推動省屬企業(yè)全部設(shè)立責任追究工作機構(gòu)，實行重大決策終身責任追究，真正讓國資監(jiān)督“長牙”“帶電”。二、浙江省：全國首家省級文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺類企業(yè)獲AAA主體信用評級
7月24日，經(jīng)國內(nèi)權(quán)威評級機構(gòu)聯(lián)合資信評估股份有限公司綜合評定，浙江省文化產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司成功獲評公司主體長期信用等級為AAA，評級展望為穩(wěn)定。此次獲評意味著省文投集團成為全國首家獲得AAA級的省級文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺類企業(yè)。浙江省文化產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司于2018年12月掛牌成立，注冊資本33.65億元，是功能型省屬國有一級企業(yè)。按照浙江省文化產(chǎn)業(yè)投融資主平臺的定位，對照浙江高水平打造文化強省目標，集團重點聚焦影視文化、數(shù)字文化、文化空間三大產(chǎn)業(yè)板塊及投資業(yè)務(wù)，以文化內(nèi)容為根基，以改革創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)投資為手段，著力推進生態(tài)驅(qū)動型高質(zhì)量發(fā)展。三、四川?。撼雠_30條新規(guī)加強省屬企業(yè)債券發(fā)行管理，集團子公司發(fā)債審核權(quán)下放、未處置違約風險將被追責
近日，四川省國資委近日印發(fā)《四川省屬監(jiān)管企業(yè)債券發(fā)行管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），辦法共30條，涉及債券發(fā)行計劃管理、全流程管控、監(jiān)督追責等內(nèi)容。《辦法》提到，省國資委以管資本為主管控省屬監(jiān)管企業(yè)整體資產(chǎn)負債水平和集團公司債券發(fā)行計劃，省屬監(jiān)管企業(yè)集團公司依法依規(guī)決定各級子企業(yè)債券發(fā)行，加強對債券發(fā)行規(guī)模大、債券違約風險高的重點行業(yè)、重點企業(yè)監(jiān)管。四、重慶市：首個物業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的國有企業(yè)
近日，兩江產(chǎn)業(yè)集團旗下渝高物業(yè)公司成功完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作，進一步激活了數(shù)據(jù)要素價值。這也是目前重慶兩江新區(qū)首個實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的國有企業(yè)案例。作為服務(wù)面積近600萬平方米、管理項目60余個的國家一級物業(yè)管理資質(zhì)企業(yè)，渝高物業(yè)公司在經(jīng)營過程中積累了物業(yè)服務(wù)、安全管理、品質(zhì)管理等方面的大量數(shù)據(jù)資源。在此背景下，公司對“物業(yè)收費管理平臺下的客戶物業(yè)信息數(shù)據(jù)集”進行全面梳理和評估，謀劃推進企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程。五、臨沂市：5家區(qū)屬一級國有企業(yè)整合為1家，臨沂高新控股集團揭牌
7月8日，臨沂高新控股集團揭牌儀式舉行。高新區(qū)認真落實市委“城投變產(chǎn)投、國企更健康、改革要到位”部署要求，著眼全區(qū)發(fā)展實際，把5家區(qū)屬一級國有企業(yè)整合為1家，下設(shè)3個業(yè)務(wù)板塊，“一核三芯”國有企業(yè)發(fā)展格局初步形成。臨沂高新控股集團揭牌成立，正式開啟了高新區(qū)國有平臺奮進發(fā)展的新征程，必將為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。六、臺州市：鼓勵國企投資入股上市公司、擬上市企業(yè)
7月17日，臺州市國資委日前發(fā)布《關(guān)于加快臺州國資國企高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》從功能立企、產(chǎn)業(yè)興企、改革活企、監(jiān)管護企、黨建強企五方面持續(xù)深化國資國企改革，推動項目與產(chǎn)業(yè)有機融合、保障與轉(zhuǎn)型相互促進、經(jīng)營與管理一體優(yōu)化，進一步提升國有企業(yè)的功能價值和經(jīng)濟價值創(chuàng)造能力。意見提出放大資本功能，撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對實體經(jīng)濟、現(xiàn)代制造業(yè)的支持力度，鼓勵國有企業(yè)投資入股上市公司、擬上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等，推動國有資本高效運營、循環(huán)增值。
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