來源：上海市國資委
為加強(qiáng)國有資產(chǎn)評估監(jiān)管，規(guī)范本市國有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評估管理工作，根據(jù)《上海市企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（滬國資委評估〔2019〕366 號）、《市國資委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委＜關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關(guān)事項(xiàng)的通知＞的通知》（滬國資委評估〔2024〕66 號）等國有資產(chǎn)評估管理相關(guān)制度規(guī)定， 以及資產(chǎn)評估相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)則和指導(dǎo)意見，上海國資委制定《上海市國有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估管理工作指引（試行）》。（以下簡稱“工作指引”）。
工作指引提出，企業(yè)發(fā)生涉及數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估管理的經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行評估（單獨(dú)出具數(shù)據(jù)資產(chǎn)的資產(chǎn)評估報告或數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估作為資產(chǎn)評估報告的組成部分）和核準(zhǔn)、備案。采用估值方式的，或確難通過評估或估值方式對數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值進(jìn)行評定估算的，企業(yè)應(yīng)根據(jù)66號文相關(guān)規(guī)定，建立相應(yīng)的管理制度。
工作指引提出，企業(yè)應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估項(xiàng)目專家評審機(jī)制，明確應(yīng)當(dāng)召開專家評審會的標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合評估項(xiàng)目的重要性、復(fù)雜程度、風(fēng)險大小等因素，確定專家人數(shù)及人選。評審專家人選中應(yīng)包含評估專家、審計(jì)專家、法律專家、數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用相關(guān)專家等。
上海市國有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估管理
工作指引（試行）
第一條 為加強(qiáng)國有資產(chǎn)評估監(jiān)管，規(guī)范本市國有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評估管理工作，根據(jù)《上海市企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（滬國資委評估〔2019〕366號）、《市國資委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委＜關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關(guān)事項(xiàng)的通知＞的通知》（滬國資委評估〔2024〕66號）（以下簡稱：66號文）等國有資產(chǎn)評估管理相關(guān)制度規(guī)定，以及資產(chǎn)評估相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)則和指導(dǎo)意見，特制定本工作指引。第二條 本市國有及國有控股企業(yè)和國有實(shí)際控制企業(yè)（以下簡稱：企業(yè)）及其各級子企業(yè)涉及的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估管理，適用本工作指引。第三條 本工作指引所稱數(shù)據(jù)資產(chǎn)，是指企業(yè)合法擁有或者控制的，能進(jìn)行貨幣計(jì)量的，且能帶來直接或者間接經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)資源。第四條 企業(yè)發(fā)生涉及數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估管理的經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行評估（單獨(dú)出具數(shù)據(jù)資產(chǎn)的資產(chǎn)評估報告或數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估作為資產(chǎn)評估報告的組成部分）和核準(zhǔn)、備案。采用估值方式的，或確難通過評估或估值方式對數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值進(jìn)行評定估算的，企業(yè)應(yīng)根據(jù)66號文相關(guān)規(guī)定，建立相應(yīng)的管理制度。第五條 企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)制度和要求，選聘委托具有相應(yīng)資質(zhì)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估項(xiàng)目進(jìn)行評估，并出具數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估項(xiàng)目報告（資產(chǎn)評估報告或估值報告，下同）。第六條 企業(yè)應(yīng)參照《上海市國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目受托評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價辦法》（滬國資委評估〔2020〕145號），對中介機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估項(xiàng)目中的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、服務(wù)水平和專業(yè)能力進(jìn)行評價。第七條 企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估項(xiàng)目報告內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)文件規(guī)定，一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）本次數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估經(jīng)濟(jì)行為決策依據(jù)與情況；（二）數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估目的；（三）數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息和權(quán)利信息；（四）數(shù)據(jù)質(zhì)量評價情況，評價情況包括但不限于評價目標(biāo)、評價方法、評價結(jié)果及問題分析等內(nèi)容；（五）數(shù)據(jù)資產(chǎn)的應(yīng)用場景以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用所涉及的地域限制、領(lǐng)域限制及法律法規(guī)限制等；（六）與數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用場景相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的前景；（八）利用專家工作或引用專業(yè)報告內(nèi)容；（九）采用估值報告形式的，應(yīng)當(dāng)說明采用估值報告的原因和理由；（十）對于影響數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估項(xiàng)目報告結(jié)論的事項(xiàng)，應(yīng)在報告中予以披露；第八條 數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估項(xiàng)目報告附件應(yīng)與評估目的、評估方法和評估結(jié)果相關(guān)聯(lián)，除了相關(guān)文件規(guī)定需要提供的報告附件外，結(jié)合數(shù)據(jù)資產(chǎn)特殊屬性，另需提供下述材料作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估項(xiàng)目報告核準(zhǔn)、備案附件：（一）與數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)利相關(guān)的證明材料、權(quán)屬有效性文件或者其他證明資料；（二）利用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)質(zhì)量評價報告、合規(guī)審查報告或法律意見書、安全評價報告等，或與之相關(guān)的材料；（三）數(shù)據(jù)資產(chǎn)最近兩年的評估、交易情況；（四）數(shù)據(jù)資產(chǎn)侵權(quán)、涉訴、質(zhì)押、擔(dān)保等相關(guān)資料；（五）被評估單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)會計(jì)核算規(guī)定等相關(guān)制度；第九條 企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估核準(zhǔn)、備案審核過程中，應(yīng)建立聯(lián)審機(jī)制，應(yīng)有數(shù)據(jù)管理相關(guān)部門、安全部門、法務(wù)部門參與數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估項(xiàng)目聯(lián)審。第十條 企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)制度和要求對數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估項(xiàng)目報告進(jìn)行審核，重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：（一）明確評估對象、評估目的、評估基準(zhǔn)日、評估范圍、應(yīng)用場景、價值類型、假設(shè)前提和數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估項(xiàng)目報告使用人； （二）數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)利是否清晰明確，重點(diǎn)關(guān)注與數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)利相關(guān)的證明材料、權(quán)屬有效性文件或者其他證明資料，數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬與經(jīng)濟(jì)行為是否匹配；（三）企業(yè)數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，根據(jù)評估目的、權(quán)利證明材料等，確定評估對象的權(quán)利類型；（四）數(shù)據(jù)資產(chǎn)清查核實(shí)程序是否執(zhí)行到位；（五）數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估方法選擇是否合理；（六）數(shù)據(jù)資產(chǎn)與其他資產(chǎn)共同發(fā)揮作用時，需要采用適當(dāng)方法區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的貢獻(xiàn)，合理評估數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值；（七）影響數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的質(zhì)量因素、應(yīng)用因素、成本因素及法律因素；（八）數(shù)據(jù)資產(chǎn)的質(zhì)量評價情況、安全評價情況、合規(guī)情況以及與其相關(guān)的材料的有效性；（九）數(shù)據(jù)資產(chǎn)以往的評估及交易情況；（十）數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用過程中所涉及的地域限制、領(lǐng)域限制及法律法規(guī)限制等；（十一）數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出資、質(zhì)押等的可行性；（十二）類似數(shù)據(jù)資產(chǎn)的市場價格信息；第十一條 企業(yè)應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估項(xiàng)目專家評審機(jī)制，明確應(yīng)當(dāng)召開專家評審會的標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合評估項(xiàng)目的重要性、復(fù)雜程度、風(fēng)險大小等因素，確定專家人數(shù)及人選。評審專家人選中應(yīng)包含評估專家、審計(jì)專家、法律專家、數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用相關(guān)專家等。第十二條 數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估項(xiàng)目報告，評估備案管理單位應(yīng)出具《評估項(xiàng)目備案表》。第十三條 企業(yè)應(yīng)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)項(xiàng)目評估備案前，按照相關(guān)制度和要求完成公示，公示期限一般不得少于5個工作日；涉密涉敏的，應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部可知悉范圍內(nèi)公示。第十四條 企業(yè)及其工作人員違反本工作指引或有關(guān)規(guī)定、受托中介機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)違規(guī)執(zhí)業(yè)或執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在重大問題的處理，按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。第十五條 各委托監(jiān)管單位、受托監(jiān)管企業(yè)、各區(qū)國資委可結(jié)合實(shí)際參照本工作指引執(zhí)行。第十六條 本工作指引未盡事宜，按照國有資產(chǎn)評估管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；本工作指引由市國資委負(fù)責(zé)解釋。
