資訊丨5月國資委網(wǎng)站互動熱點：關(guān)于國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)適用范圍和劃轉(zhuǎn)標的等問題集中解答
5月國資委就部分網(wǎng)友提出的咨詢問題初步做出了認真的回應，并選擇了五條關(guān)注度高、點擊量高的問題，再次推薦分享。
Q1.關(guān)于國有企業(yè)認定標準或情形問題的咨詢
問題：
根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理力法》（32號令）相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)對國有企業(yè)認定標準或情形（第四條，下文簡稱“本條”）存在如下問題。1、本條第（四）款“單—國有及國有控股企業(yè)”中“單一”怎么理解？通過各級國資委官網(wǎng)是否能查詢到國有企業(yè)名錄？如能,所列名錄是否與本條范圍一致？2、本條第（四）款是否理解為需同時滿足以下三個條件才可認定為國有企業(yè)，三個條件指“直接或間接持股比例未超過50”、”第一大股東”和“對其實際支配”。否則不能認定為國有企業(yè)（或國有參股公司）？或?qū)嵸|(zhì)重于形式，當“直接或間接持股比例未超過50”且“對其實際支配”時，即使非“第一大股東”，也符合本條第（四）款情形屬于國有實際控制企業(yè)？3、是否存在國有絕對控股、國有相對控股的表述和概念，如是，本條第（二）、第（三）款是否理解為國有相對控股？
回復：
一、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號，以下簡稱32號令）第四條第（四）款規(guī)定“單一”是指計算持股比例時，一般不同股東的持股比例不直接相加，但受同一股東實際控制的可以相加。同時滿足第四條第（四）款規(guī)定所有條件的可按32號令稱為國有及國有控股、國有實際控制企業(yè)。根據(jù)您所描述情形，如果政府部門、機構(gòu)、事業(yè)單位、單一國有及國有控股企業(yè)“實際支配”了某公司，則該公司應執(zhí)行32號令的規(guī)定。
二、國資委網(wǎng)站上國務(wù)院國資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)信息查詢平臺可查詢國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及其各級子企業(yè)、參股企業(yè)信息。
三、32號令未規(guī)定“國有絕對控股”“國有相對控股”等表述和概念。上述回復僅供參考。
Q2.關(guān)于國有企業(yè)以股權(quán)出資新設(shè)獨資公司是否需要進場交易問題的咨詢
問題：
您好，我想咨詢國有企業(yè)出資設(shè)立公司的相關(guān)問題。A公司為國有企業(yè)，持有B公司股權(quán)，擬以該股權(quán)作價出資，新設(shè)C公司。按照《公司法》要求，A公司完成出資，需將所持有的B公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給C公司，此種情況下由于新設(shè)的C公司為國有全資公司，股權(quán)轉(zhuǎn)讓能否采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式？如需按照32號令的要求進場交易，如何履行交易程序？
回復：
國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)以所持有的公司股權(quán)作價出資不需要按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號）相關(guān)規(guī)定通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)掛牌轉(zhuǎn)讓，應當按照投資管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并對所出資公司的股權(quán)進行資產(chǎn)評估及備案。
Q3.關(guān)于國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)適用范圍和劃轉(zhuǎn)標的問題的咨詢
問題：
《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號）規(guī)定：國有控股、實際控制企業(yè)內(nèi)部實施重組整合，經(jīng)國家出資企業(yè)批準，該國有控股、實際控制企業(yè)與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，或其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，可比照國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理相關(guān)規(guī)定劃轉(zhuǎn)所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)。上述情形下國有控股、實際控制企業(yè)的無償劃轉(zhuǎn)，是否僅能與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，或其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間進行？在同一個國家出資企業(yè)內(nèi)部實施重組整合的，所屬國有控股、實際控制企業(yè)是否能與所屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有全資企業(yè)之間進行無償劃轉(zhuǎn)？上述情形下國有控股、實際控制企業(yè)的無償劃轉(zhuǎn)，是否適用于資產(chǎn)的無償劃轉(zhuǎn)？
回復：
經(jīng)研究，依據(jù)《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號）等有關(guān)規(guī)定，國有控股、實際控制企業(yè)不能與國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有全資企業(yè)進行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)。
Q4.關(guān)于國有控股公司增資問題的咨詢
問題：
關(guān)于32號令第四十六條中提出的“企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”的情況中，此處的企業(yè)僅包含國有企業(yè)嗎?是否包含民營企業(yè)對國有企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的情況? 新的公司法規(guī)定可以用債權(quán)出資，請問32號令上述條款中的企業(yè)1.若是企業(yè)的債權(quán)人為非金融企業(yè)國有企業(yè)是否可以債轉(zhuǎn)股？2.民營企業(yè)股東對國有控股公司的債權(quán)是否可以可以債轉(zhuǎn)股？2.國有控股公司中的國有企業(yè)股東是否可以為民營企業(yè)股東代持股？
回復：
一、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號）第四十六條規(guī)定了經(jīng)國家出資企業(yè)審議決策后可以采取非公開協(xié)議方式增資的情形，其中未對“企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”中的企業(yè)類型作出規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國公司法》，股東可以用貨幣出資，也可以用股權(quán)、債權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。結(jié)合以上法規(guī)以及您提供的信息，經(jīng)公司股東（大）會同意、國家出資企業(yè)審議決策后，企業(yè)可以采取非公開協(xié)議方式以所持債權(quán)出資，并應當按照《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委令第12號）規(guī)定對作價出資的非貨幣財產(chǎn)進行評估。
二、國有企業(yè)嚴禁代持民營企業(yè)股權(quán)。
Q5.關(guān)于境外國有企業(yè)是否適用32號令問題的咨詢
問題：
請問境外國有企業(yè)對其境外控股子公司增資，是否需要按照32號令的要求，由境外國有企業(yè)的國家出資企業(yè)決定？
回復：