上海城市更新條例發(fā)布！
2021年8月25日，上海市十五屆人大常委會第三十四次會議表決通過《上海市城市更新條例》，作為上海創(chuàng)制性地方法規(guī)，對推動城市更新、提高城市競爭力、提升城市軟實力具有重要意義。
條例共八章六十四條，將于2021年9月1日起施行。
條例首先明確，城市更新是指在本市建成區(qū)內(nèi)開展持續(xù)改善城市空間形態(tài)和功能的活動，具體包括——
加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高超大城市服務水平；
優(yōu)化區(qū)域功能布局，塑造城市空間新格局；
提升整體居住品質(zhì)，改善城市人居環(huán)境；
加強歷史文化保護，塑造城市特色風貌；
市人民政府認定的其他城市更新活動。
城市更新要求包括：
1、優(yōu)先對市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施等進行提升和改造，推進綜合管廊、綜合桿箱、公共充電樁、物流快遞設(shè)施等新型集約化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
2、按照規(guī)定進行綠色建筑建設(shè)和既有建筑綠色改造，發(fā)揮綠色建筑集約發(fā)展效應，打造綠色生態(tài)城區(qū)；
3、按照海綿城市建設(shè)要求，綜合采取措施，提高城市排水、防澇、防洪和防災減災能力；
4、對地上地下空間進行綜合統(tǒng)籌和一體化提升改造，提高城市空間資源利用效率；
5、完善城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動經(jīng)濟、生活、治理全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型；
6、通過對既有建筑、公共空間進行微更新，持續(xù)改善建筑功能和提升生活環(huán)境品質(zhì)；
7、按照公園城市建設(shè)要求，完善城市公園體系，全面提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)；
8、加強公共停車場（庫）建設(shè)，推進軌道交通場站與周邊地區(qū)一體化更新建設(shè)；
9、國家和本市規(guī)定的其他要求。
此外，條例對浦東新區(qū)的城市更新作出特別規(guī)定，支持創(chuàng)新。浦東新區(qū)應當統(tǒng)籌推進城市有機更新，與老城區(qū)聯(lián)動，加快老舊小區(qū)改造，打造時代特色城市風貌。支持浦東新區(qū)在城市更新機制、模式、管理等方面率先進行創(chuàng)新探索；條件成熟時，可以在全市推廣。其中，更新空間的垂直利用和復合利用，尤其值得關(guān)注。
以下為條例全文：
上海市城市更新條例
（2021年8月25日上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了踐行“人民城市”重要理念，弘揚城市精神品格，推動城市更新，提升城市能級，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，傳承歷史文脈，提高城市競爭力、增強城市軟實力，建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市更新活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。
本條例所稱城市更新，是指在本市建成區(qū)內(nèi)開展持續(xù)改善城市空間形態(tài)和功能的活動，具體包括：
（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高超大城市服務水平；
（二）優(yōu)化區(qū)域功能布局，塑造城市空間新格局；
（三）提升整體居住品質(zhì)，改善城市人居環(huán)境；
（四）加強歷史文化保護，塑造城市特色風貌；
（五）市人民政府認定的其他城市更新活動。
第三條 本市城市更新，堅持“留改拆”并舉、以保留保護為主，遵循規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進，政府推動、市場運作，數(shù)字賦能、綠色低碳，民生優(yōu)先、共建共享的原則。
第四條 市人民政府應當加強對本市城市更新工作的領(lǐng)導。
市人民政府建立城市更新協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市城市更新工作，并研究、審議城市更新相關(guān)重大事項；辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門，具體負責日常工作。
第五條 規(guī)劃資源部門負責組織編制城市更新指引，按照職責推進產(chǎn)業(yè)、商業(yè)商辦、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施等城市更新相關(guān)工作，并承擔城市更新有關(guān)規(guī)劃、土地管理職責。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門按照職責推進舊區(qū)改造、舊住房更新、“城中村”改造等城市更新相關(guān)工作，并承擔城市更新項目的建設(shè)管理職責。
經(jīng)濟信息化部門負責根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域的城市更新相關(guān)工作。
商務部門負責根據(jù)本市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導重點商業(yè)商辦設(shè)施的城市更新相關(guān)工作。
發(fā)展改革、房屋管理、交通、生態(tài)環(huán)境、綠化市容、水務、文化旅游、應急管理、民防、財政、科技、民政等其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同開展城市更新相關(guān)工作。
第六條 區(qū)人民政府（含作為市人民政府派出機構(gòu)的特定地區(qū)管理委員會，下同）是推進本轄區(qū)城市更新工作的主體，負責組織、協(xié)調(diào)和管理轄區(qū)內(nèi)城市更新工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照職責做好城市更新相關(guān)工作。
第七條 本市設(shè)立城市更新中心，按照規(guī)定職責，參與相關(guān)規(guī)劃編制、政策制定、舊區(qū)改造、舊住房更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及承擔市、區(qū)人民政府確定的其他城市更新相關(guān)工作。
第八條 本市設(shè)立城市更新專家委員會（以下簡稱專家委員會）。
專家委員會按照本條例的規(guī)定，開展城市更新有關(guān)活動的評審、論證等工作，并為市、區(qū)人民政府的城市更新決策提供咨詢意見。
專家委員會由規(guī)劃、房屋、土地、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、生態(tài)環(huán)境、城市安全、文史、社會、經(jīng)濟和法律等方面的人士組成，具體組成辦法和工作規(guī)則另行規(guī)定。
第九條 本市建立健全城市更新公眾參與機制，依法保障公眾在城市更新活動中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第十條 本市依托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，建立全市統(tǒng)一的城市更新信息系統(tǒng)。
城市更新指引、更新行動計劃、更新方案以及城市更新有關(guān)技術(shù)標準、政策措施等，應當同步通過城市更新信息系統(tǒng)向社會公布。
市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門依托城市更新信息系統(tǒng)，對城市更新活動進行統(tǒng)籌推進、監(jiān)督管理，為城市更新項目的實施和全生命周期管理提供服務保障。
第二章 城市更新指引和更新行動計劃
第十一條 市規(guī)劃資源部門應當會同市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理、經(jīng)濟信息化、商務、交通、生態(tài)環(huán)境、綠化市容、水務、文化旅游、應急管理、民防、財政、科技、民政等部門，編制本市城市更新指引，報市人民政府審定后向社會發(fā)布，并定期更新。
編制城市更新指引過程中，應當聽取專家委員會和社會公眾的意見。
第十二條 編制城市更新指引應當遵循以下原則：
（一）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)布局；
（二）破解城市發(fā)展中的突出問題，推動城市功能完善和品質(zhì)提升；
（三）聚焦城市發(fā)展重點功能區(qū)和新城建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用；
（四）注重歷史風貌保護和文化傳承，拓展文旅空間，提升城市魅力；
（五）持續(xù)改善城市人居環(huán)境，構(gòu)建多元融合的“十五分鐘社區(qū)生活圈”，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要；
（六）強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌，促進重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升城市創(chuàng)新能級；
（七）加強城市風險防控和安全運行保障，提升城市韌性。
第十三條 城市更新指引應當明確城市更新的指導思想、總體目標、重點任務、實施策略、保障措施等內(nèi)容，并體現(xiàn)區(qū)域更新和零星更新的特點和需求。
第十四條 區(qū)人民政府根據(jù)城市更新指引，結(jié)合本轄區(qū)實際情況和開展的城市體檢評估報告意見建議，對需要實施區(qū)域更新的，應當編制更新行動計劃；更新區(qū)域跨區(qū)的，由市人民政府指定的部門或者機構(gòu)編制更新行動計劃。
確定更新區(qū)域時，應當優(yōu)先考慮居住環(huán)境差、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施薄弱、存在重大安全隱患、歷史風貌整體提升需求強烈以及現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應經(jīng)濟社會發(fā)展等區(qū)域。
第十五條 物業(yè)權(quán)利人以及其他單位和個人可以向區(qū)人民政府提出更新建議。
區(qū)人民政府應當指定部門對更新建議進行歸類和研究，并作為確定更新區(qū)域、編制更新行動計劃的重要參考。
第十六條 市人民政府指定的部門或者機構(gòu)、區(qū)人民政府（以下統(tǒng)稱編制部門）在編制更新行動計劃的過程中，應當通過座談會、論證會或者其他方式，廣泛聽取相關(guān)單位和個人的意見。
第十七條 更新行動計劃應當明確區(qū)域范圍、目標定位、更新內(nèi)容、統(tǒng)籌主體要求、時序安排、政策措施等。
第十八條 更新行動計劃經(jīng)專家委員會評審后，由編制部門報市人民政府審定后，向社會公布。編制部門應當做好更新行動計劃的解讀、咨詢工作。
更新行動計劃主要內(nèi)容調(diào)整的，應當依照本章有關(guān)規(guī)定，履行聽取意見、評審、審議和公布等程序。
第三章 城市更新實施
第十九條 更新區(qū)域內(nèi)的城市更新活動，由更新統(tǒng)籌主體統(tǒng)籌開展；由更新區(qū)域內(nèi)物業(yè)權(quán)利人實施的，應當在更新統(tǒng)籌主體的統(tǒng)籌組織下進行。
零星更新項目，物業(yè)權(quán)利人有更新意愿的，可以由物業(yè)權(quán)利人實施。
根據(jù)前兩款規(guī)定，由物業(yè)權(quán)利人實施更新的，可以采取與市場主體合作方式。
第二十條 本市建立更新統(tǒng)籌主體遴選機制。市、區(qū)人民政府應當按照公開、公平、公正的原則組織遴選，確定與區(qū)域范圍內(nèi)城市更新活動相適應的市場主體作為更新統(tǒng)籌主體。更新統(tǒng)籌主體遴選機制由市人民政府另行制定。
屬于歷史風貌保護、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、市政基礎(chǔ)設(shè)施整體提升等情形的，市、區(qū)人民政府也可以指定更新統(tǒng)籌主體。
第二十一條 更新區(qū)域內(nèi)的城市更新活動，由更新統(tǒng)籌主體負責推動達成區(qū)域更新意愿、整合市場資源、編制區(qū)域更新方案以及統(tǒng)籌、推進更新項目的實施。
市、區(qū)人民政府根據(jù)區(qū)域情況和更新需要，可以賦予更新統(tǒng)籌主體參與規(guī)劃編制、實施土地前期準備、配合土地供應、統(tǒng)籌整體利益等職能。
第二十二條 更新統(tǒng)籌主體應當在完成區(qū)域現(xiàn)狀調(diào)查、區(qū)域更新意愿征詢、市場資源整合等工作后，編制區(qū)域更新方案。
區(qū)域更新方案主要包括規(guī)劃實施方案、項目組合開發(fā)、土地供應方案、資金統(tǒng)籌以及市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施建設(shè)、管理、運營要求等內(nèi)容。
編制規(guī)劃實施方案，應當遵循統(tǒng)籌公共要素資源、確保公共利益等原則，按照相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定，開展城市設(shè)計，并根據(jù)區(qū)域目標定位，進行相關(guān)專題研究。
第二十三條 編制區(qū)域更新方案過程中，更新統(tǒng)籌主體應當與區(qū)域范圍內(nèi)相關(guān)物業(yè)權(quán)利人進行充分協(xié)商，并征詢市、區(qū)相關(guān)部門以及專家委員會、利害關(guān)系人的意見。
市、區(qū)相關(guān)部門應當加強對更新統(tǒng)籌主體編制區(qū)域更新方案的指導。
第二十四條 更新統(tǒng)籌主體應當將區(qū)域更新方案報所在區(qū)人民政府或者市規(guī)劃資源部門，并附具相關(guān)部門、專家委員會和利害關(guān)系人意見的采納情況和說明。
區(qū)人民政府或者市規(guī)劃資源部門對區(qū)域更新方案進行論證后予以認定，并向社會公布。具體分工和程序，由市人民政府另行規(guī)定。
第二十五條 更新統(tǒng)籌主體應當根據(jù)區(qū)域更新方案，組織開展產(chǎn)權(quán)歸集、土地前期準備等工作，配合完成規(guī)劃優(yōu)化和更新項目土地供應。
第二十六條 區(qū)域更新方案經(jīng)認定后，更新項目建設(shè)單位依法辦理立項、土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)；區(qū)域更新方案包含相關(guān)審批內(nèi)容且符合要求的，相關(guān)部門應當按照“放管服”改革以及優(yōu)化營商環(huán)境的要求，進一步簡化審批材料、縮減審批時限、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效能。
第二十七條 零星更新項目的物業(yè)權(quán)利人有更新意愿的，應當編制項目更新方案。項目更新方案主要包括規(guī)劃實施方案和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施建設(shè)、管理、運營要求等內(nèi)容。
項目更新方案的意見征詢、認定、公布等程序，參照本章規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 開展城市更新活動，應當遵守以下一般要求：
（一）優(yōu)先對市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施等進行提升和改造，推進綜合管廊、綜合桿箱、公共充電樁、物流快遞設(shè)施等新型集約化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
（二）按照規(guī)定進行綠色建筑建設(shè)和既有建筑綠色改造，發(fā)揮綠色建筑集約發(fā)展效應，打造綠色生態(tài)城區(qū)；
（三）按照海綿城市建設(shè)要求，綜合采取措施，提高城市排水、防澇、防洪和防災減災能力；
（四）對地上地下空間進行綜合統(tǒng)籌和一體化提升改造，提高城市空間資源利用效率；
（五）完善城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動經(jīng)濟、生活、治理全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型；
（六）通過對既有建筑、公共空間進行微更新，持續(xù)改善建筑功能和提升生活環(huán)境品質(zhì)；
（七）按照公園城市建設(shè)要求，完善城市公園體系，全面提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)；
（八）加強公共停車場（庫）建設(shè)，推進軌道交通場站與周邊地區(qū)一體化更新建設(shè)；
（九）國家和本市規(guī)定的其他要求。
第二十九條 更新項目建設(shè)單位應當按照規(guī)定，建立更新項目質(zhì)量和安全管理制度，采取風險防控措施，加強質(zhì)量和安全管理；涉及既有建筑結(jié)構(gòu)改造或者改變建筑設(shè)計用途的，應當開展質(zhì)量安全檢測。
更新項目建設(shè)單位應當統(tǒng)籌考慮更新區(qū)域的實際情況，組織制定抗震、消防功能整體性提升方案，綜合運用建筑抗震、消防新技術(shù)等手段，提升更新區(qū)域整體抗震、消防性能。
第三十條 在城市更新過程中確需搬遷業(yè)主、公房承租人，更新項目建設(shè)單位與需搬遷的業(yè)主、公房承租人協(xié)商一致的，應當簽訂協(xié)議，明確房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償?shù)确桨浮?/p>
第三十一條 在城市更新過程中，為了促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益，按照國家和本市有關(guān)房屋征收與補償規(guī)定確需征收房屋提升城市功能的，應當遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公開的原則，廣泛征求被征收人的意愿，科學論證征收補償方案。
作出房屋征收決定的區(qū)人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十二條 對于建筑結(jié)構(gòu)差、年久失修、功能不全、存在安全隱患且無修繕價值的公有舊住房，經(jīng)房屋管理部門組織評估，需要采用拆除重建方式進行更新的，拆除重建方案應當充分征求公房承租人意見，并報房屋管理部門同意。公房產(chǎn)權(quán)單位應當與公房承租人簽訂更新協(xié)議，并明確合理的回搬或者補償安置方案；簽約比例達到百分之九十五以上的，協(xié)議方可生效。
對于建筑結(jié)構(gòu)差、功能不全的公有舊住房，確需保留并采取成套改造方式進行更新，經(jīng)房屋管理部門組織評估需要調(diào)整使用權(quán)和使用部位的，調(diào)整方案應當充分征求公房承租人意見，并報房屋管理部門同意。公房產(chǎn)權(quán)單位應當與公房承租人簽訂調(diào)整協(xié)議，并明確合理的補償安置方案。簽約比例達到百分之九十五以上的，協(xié)議方可生效。
公房承租人拒不配合拆除重建、成套改造的，公房產(chǎn)權(quán)單位可以向區(qū)人民政府申請調(diào)解；調(diào)解不成的，為了維護和增進社會公共利益，推進城市規(guī)劃的實施，區(qū)人民政府可以依法作出決定。公房承租人對決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在決定規(guī)定的期限內(nèi)又不配合的，由作出決定的區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第一款、第二款規(guī)定的拆除重建、成套改造項目中涉及私有房屋的，更新協(xié)議、調(diào)整協(xié)議的簽約及相關(guān)工作要求按照前款規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 本市開展既有多層住宅加裝電梯工作，應當遵循民主協(xié)商、因地制宜、安全適用、風貌協(xié)調(diào)的原則。
既有多層住宅需要加裝電梯的，應當按照《中華人民共和國民法典》關(guān)于業(yè)主共同決定事項的規(guī)定進行表決。表決通過后，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，開展加裝電梯工作。對于加裝電梯過程中產(chǎn)生爭議的，依法通過協(xié)商、調(diào)解、訴訟等方式予以解決。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當做好加裝電梯相關(guān)協(xié)調(diào)、推進工作。
第三十四條 在優(yōu)秀歷史建筑的周邊建設(shè)控制范圍內(nèi)新建、擴建、改建以及修繕建筑的，應當在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與優(yōu)秀歷史建筑相協(xié)調(diào)，不得改變建筑周圍原有的空間景觀特征，不得影響優(yōu)秀歷史建筑的正常使用。
第四章 城市更新保障
第三十五條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當完善城市更新政策措施，深化制度創(chuàng)新，加大資源統(tǒng)籌力度，支持和保障城市更新。
第三十六條 市、區(qū)人民政府應當安排資金，對舊區(qū)改造、舊住房更新、“城中村”改造以及涉及公共利益的其他城市更新項目予以支持。
鼓勵通過發(fā)行地方政府債券等方式，籌集改造資金。
第三十七條 鼓勵金融機構(gòu)依法開展多樣化金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，滿足城市更新融資需求。
支持符合條件的企業(yè)在多層次資本市場開展融資活動，發(fā)揮金融對城市更新的促進作用。
第三十八條 城市更新項目，依法享受行政事業(yè)性收費減免和稅收優(yōu)惠政策。
第三十九條 因歷史風貌保護、舊住房更新、重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，有關(guān)建筑間距、退讓、密度、面寬、綠地率、交通、市政配套等無法達到標準和規(guī)范的，有關(guān)部門應當按照環(huán)境改善和整體功能提升的原則，制定適合城市更新的標準和規(guī)范。
第四十條 更新區(qū)域內(nèi)項目的用地性質(zhì)、容積率、建筑高度等指標，在保障公共利益、符合更新目標的前提下，可以按照規(guī)劃予以優(yōu)化。
對零星更新項目，在提供公共服務設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間等公共要素的前提下，可以按照規(guī)定，采取轉(zhuǎn)變用地性質(zhì)、按比例增加經(jīng)營性物業(yè)建筑量、提高建筑高度等鼓勵措施。
舊住房更新可以按照規(guī)劃增加建筑量；所增加的建筑量在滿足原有住戶安置需求后仍有增量空間的，可以用于保障性住房、租賃住房和配套設(shè)施用途。
第四十一條 根據(jù)城市更新地塊具體情況，供應土地采用招標、拍賣、掛牌、協(xié)議出讓以及劃撥等方式。按照法律規(guī)定，沒有條件，不能采取招標、拍賣、掛牌方式的，經(jīng)市人民政府同意，可以采取協(xié)議出讓方式供應土地。鼓勵在符合法律規(guī)定的前提下，創(chuàng)新土地供應政策，激發(fā)市場主體參與城市更新活動的積極性。
物業(yè)權(quán)利人可以通過協(xié)議方式，將房地產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓給市場主體，由該市場主體依法辦理存量補地價和相關(guān)不動產(chǎn)登記手續(xù)。
城市更新涉及舊區(qū)改造、歷史風貌保護和重點產(chǎn)業(yè)區(qū)域調(diào)整轉(zhuǎn)型等情形的，可以組合供應土地，實現(xiàn)成本收益統(tǒng)籌。
城市更新以拆除重建和改建、擴建方式實施的，可以按照相應土地用途和利用情況，依法重新設(shè)定土地使用期限。
對不具備獨立開發(fā)條件的零星土地，可以通過擴大用地方式予以整體利用。
城市更新涉及補繳土地出讓金的，應當在土地價格市場評估時，綜合考慮土地取得成本、公共要素貢獻等因素，確定土地出讓金。
第四十二條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門會同相關(guān)部門，建立全市統(tǒng)一的市政基礎(chǔ)設(shè)施維護及資金保障機制，推進市政基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期智慧化運營和管理。
第四十三條 在本市歷史建筑集中、具有一定歷史價值的地區(qū)、街坊、道路區(qū)段、河道區(qū)段等已納入更新行動計劃的歷史風貌保護區(qū)域開展風貌保護，以及對優(yōu)秀歷史建筑進行保護的過程中，符合公共利益確需征收房屋的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定開展征收和補償。
城市更新因歷史風貌保護需要，建筑容積率受到限制的，可以按照規(guī)劃實行異地補償；城市更新項目實施過程中新增不可移動文物、優(yōu)秀歷史建筑以及需要保留的歷史建筑的，可以給予容積率獎勵。
第四十四條 本市探索建立社區(qū)規(guī)劃師制度，發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃師在城市更新活動中的技術(shù)咨詢服務、公眾溝通協(xié)調(diào)等作用，推動多方協(xié)商、共建共治。
第四十五條 鼓勵在符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的前提下，整合可利用空地與閑置用房等空間資源，增加公共空間，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務設(shè)施，優(yōu)化提升城市功能。
鼓勵既有建筑在符合相關(guān)規(guī)定的前提下進行更新改造，改善功能。
經(jīng)規(guī)劃確定保留的建筑，在規(guī)劃用地性質(zhì)兼容的前提下，功能優(yōu)化后予以利用的，可以依法改變使用用途。
鼓勵舊住房與周邊閑置用房進行聯(lián)動更新改造，改善功能。
第四十六條 本市加強對歸集優(yōu)秀歷史建筑、花園住宅類公有房屋承租權(quán)的管理。經(jīng)市人民政府同意，符合條件的市場主體可以歸集優(yōu)秀歷史建筑、花園住宅類公有房屋承租權(quán)，實施城市更新。
經(jīng)區(qū)人民政府同意，符合條件的市場主體可以歸集除優(yōu)秀歷史建筑、花園住宅類以外的公有房屋承租權(quán)，實施城市更新。
公有房屋出租人可以通過有償回購承租權(quán)、房屋置換等方式，歸集公有房屋承租權(quán)，實施城市更新。
第四十七條 城市更新活動涉及居民安置的，可以按照規(guī)定統(tǒng)籌使用保障性房源。
第四十八條 市、區(qū)人民政府加強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展力度，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
鼓勵存量產(chǎn)業(yè)用地根據(jù)區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)導向?qū)嵤└?，通過合理確定開發(fā)強度、創(chuàng)新土地收儲管理等方式，完善利益平衡機制。
鼓勵產(chǎn)業(yè)空間高效利用，根據(jù)資源利用效率評價結(jié)果，分級實施相應的能源、規(guī)劃、土地、財政等政策，促進產(chǎn)業(yè)用地高效配置。
鼓勵更新統(tǒng)籌主體通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓、物業(yè)置換等方式，取得存量產(chǎn)業(yè)用地。
第四十九條 國有企業(yè)土地權(quán)利人應當帶頭承擔國家、本市重點功能區(qū)開發(fā)任務，實施自主更新。
國有企業(yè)應當積極向市場釋放存量土地，促進存量資產(chǎn)盤活。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應當建立健全與國有企業(yè)參與城市更新活動相適應的考核機制。
第五章 監(jiān)督管理
第五十條 本市對城市更新項目實行全生命周期管理。
城市更新項目的公共要素供給、產(chǎn)業(yè)績效、環(huán)保節(jié)能、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地退出等全生命周期管理要求，應當納入土地使用權(quán)出讓合同。對于未約定產(chǎn)業(yè)績效、土地退出等全生命周期管理要求的存量產(chǎn)業(yè)用地，可以通過簽訂補充合同約定。
市、區(qū)有關(guān)部門應當將土地使用權(quán)出讓合同明確的管理要求以及履行情況納入城市更新信息系統(tǒng)，通過信息共享、協(xié)同監(jiān)管，實現(xiàn)更新項目的全生命周期管理。對于有違約轉(zhuǎn)讓、績效違約等違反合同情形的，市、區(qū)人民政府應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和合同約定進行處置。
第五十一條 市、區(qū)人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)城市更新活動的監(jiān)督；有關(guān)部門應當結(jié)合城市更新項目特點，分類制定和實行相應的監(jiān)督檢查制度。
市、區(qū)人民政府可以根據(jù)實際情況，委托第三方開展城市更新情況評估。
第五十二條 財政、審計等部門按照各自職責和有關(guān)規(guī)定，對城市更新中的國有資金使用情況進行監(jiān)督。
第五十三條 對于違反城市更新相關(guān)規(guī)定的行為，任何單位和個人有權(quán)向市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門投訴、舉報；市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當按照規(guī)定進行處理。
第五十四條 市、區(qū)人民代表大會常務委員會通過聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查等方式，加強對本行政區(qū)域內(nèi)城市更新工作的監(jiān)督。
市、區(qū)人民代表大會常務委員會應當充分發(fā)揮人大代表作用，匯集、反映人民群眾的意見和建議，督促有關(guān)方面落實城市更新的各項工作。
第六章 浦東新區(qū)城市更新特別規(guī)定
第五十五條 浦東新區(qū)應當統(tǒng)籌推進城市有機更新，與老城區(qū)聯(lián)動，加快老舊小區(qū)改造，打造時代特色城市風貌。支持浦東新區(qū)在城市更新機制、模式、管理等方面率先進行創(chuàng)新探索；條件成熟時，可以在全市推廣。
第五十六條 浦東新區(qū)人民政府可以指定更新統(tǒng)籌主體，統(tǒng)籌開展原成片出讓區(qū)域等建成區(qū)的更新。
第五十七條 浦東新區(qū)人民政府編制更新行動計劃時，應當優(yōu)化地上、地表和地下分層空間設(shè)計，明確強制性和引導性規(guī)劃管控要求，探索建設(shè)用地垂直空間分層設(shè)立使用權(quán)。
第五十八條 浦東新區(qū)應當通過保障民生服務設(shè)施、共享社區(qū)公共服務設(shè)施和公共活動空間、構(gòu)建便捷社區(qū)生活圈等方式推進城市更新空間復合利用。
第五十九條 浦東新區(qū)探索將建筑結(jié)構(gòu)差、年久失修、建造標準低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等居住環(huán)境差的房屋，納入舊區(qū)改造范圍。
第六十條 浦東新區(qū)應當創(chuàng)新存量產(chǎn)業(yè)用地盤活、低效用地退出機制。
支持浦東新區(qū)深化產(chǎn)業(yè)用地“標準化”出讓方式改革，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，探索不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。
第七章 法律責任
第六十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十二條 有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
第八章 附則
第六十三條 舊區(qū)改造、舊住房更新、“城中村”改造等城市更新活動，國家有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
對舊區(qū)改造、舊住房更新、“城中村”改造的計劃、實施等方面，本條例未作具體規(guī)定的，適用本市其他相關(guān)規(guī)定。