資訊丨濟(jì)南市：全面加強(qiáng)城投公司債務(wù)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持“借新還舊、借長(zhǎng)還短、借低還高”
來(lái)源：濟(jì)南市財(cái)政局
據(jù)濟(jì)南市財(cái)政局發(fā)布的《對(duì)市十八屆人大三次會(huì)議第20240207號(hào)代表建議的答復(fù)》，近年來(lái)，市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作，不斷加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)管理，著力完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
一、加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型
一是加快培育數(shù)字化實(shí)體經(jīng)濟(jì)。將發(fā)展數(shù)字化實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突破口，組建數(shù)字化實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作專(zhuān)班摸清實(shí)體經(jīng)濟(jì)底數(shù)，強(qiáng)化資金支持和服務(wù)保障力度，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。目前，市屬?lài)?guó)企列入實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的全資及控股企業(yè)有62戶(hù)，其中5家市屬城投公司共24戶(hù)。二是開(kāi)展虧損治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。成立市屬?lài)?guó)有企業(yè)虧損問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班，研究制定整改方案，認(rèn)真梳理摸清市屬?lài)?guó)有虧損企業(yè)情況，將市屬?lài)?guó)有虧損企業(yè)分為經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)、政策性虧損企業(yè)、平臺(tái)類(lèi)虧損企業(yè)和培育期虧損企業(yè)四大類(lèi)，分類(lèi)施策精準(zhǔn)治虧。三是盤(pán)活存量資產(chǎn)。指導(dǎo)城投公司通過(guò)自用、共享、調(diào)劑、出租等多種方式，加大對(duì)土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體等資產(chǎn)的有效盤(pán)活、開(kāi)發(fā)利用和低效、無(wú)效資產(chǎn)的處置，提升資產(chǎn)利用效率，積極探索產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易、兼并重組、特許經(jīng)營(yíng)模式等方式積極盤(pán)活存量資產(chǎn)，推動(dòng)閑置低效資產(chǎn)改造與轉(zhuǎn)型。
二、規(guī)范國(guó)有企業(yè)投融資管理
市級(jí)各有關(guān)部門(mén)依法履行好國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，規(guī)范市屬企業(yè)投融資行為，加大對(duì)企業(yè)投融資行為的管控，事前做好成本測(cè)算，事后做好投資評(píng)價(jià)。積極協(xié)助市屬?lài)?guó)有企業(yè)在項(xiàng)目策劃、研究論證階段加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析工作，引導(dǎo)和推進(jìn)市屬企業(yè)資本向新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、智能制造、重要基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域延伸聚焦。一是支持企業(yè)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)部門(mén)取得幫助支持，提高信用評(píng)級(jí)，為采取多途徑、多方式融資創(chuàng)造條件。二是指導(dǎo)企業(yè)拓寬融資渠道，探索支持城投公司圍繞優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過(guò)發(fā)行 REITS 等資產(chǎn)證券化等方式融資，優(yōu)化融資產(chǎn)品期限配置。三是積極推進(jìn)企業(yè)混改、上市等工作，提高資本證券化率，提高無(wú)息融資比重。
三、防范化解城投公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
一是摸清全市城投公司債務(wù)底數(shù)。對(duì)市本級(jí)和區(qū)縣城投公司的債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)、債務(wù)期限風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)進(jìn)行了多輪摸排，初步建立了全市城投公司債務(wù)臺(tái)賬，及時(shí)更新完善。二是全面加強(qiáng)城投公司債務(wù)監(jiān)測(cè)。建設(shè)債務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段，對(duì)企業(yè)所有債務(wù)類(lèi)型、舉借時(shí)間、存量余額、有無(wú)擔(dān)保等信息進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握全級(jí)次企業(yè)債務(wù)情況，綜合研判債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；建立“濟(jì)南市涉企風(fēng)險(xiǎn)數(shù)智防控中心”，整合運(yùn)用全市市屬?lài)?guó)企全量數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)籌添加財(cái)務(wù)、債務(wù)、項(xiàng)目、涉法涉訴、信訪等模塊，加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)的統(tǒng)計(jì)和調(diào)度，確保不出現(xiàn)大面積債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)資金安全。三是落實(shí)城投公司舉債提級(jí)管理要求。落實(shí)“一攬子”化債方案，堅(jiān)持“借新還舊、借長(zhǎng)還短、借低還高”，對(duì)城投公司舉債進(jìn)行前置審批，規(guī)范城投公司舉債融資行為。