濟(jì)南市出臺(tái)意見(jiàn)進(jìn)一步推動(dòng)市屬?lài)?guó)資國(guó)企改革發(fā)展 將設(shè)國(guó)企改革發(fā)展基金
為深化市屬?lài)?guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)市屬?lài)?guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，按照中央關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革的決策部署和省有關(guān)工作要求，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)市屬?lài)?guó)資國(guó)企改革發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），為今后一個(gè)時(shí)期我市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展指明了方向。
《意見(jiàn)》提出，我市國(guó)資國(guó)企改革要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，以體制機(jī)制改革為抓手，通過(guò)完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度，全方位推進(jìn)市屬?lài)?guó)資國(guó)企改革發(fā)展，著力解決市屬?lài)?guó)資國(guó)企不大不強(qiáng)不優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展活力不足等問(wèn)題，推動(dòng)市屬?lài)?guó)資國(guó)企成為落實(shí)國(guó)家省市發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎，為打造“五個(gè)濟(jì)南”、建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供有力支撐。
《意見(jiàn)》明確了今后一個(gè)時(shí)期我市國(guó)資國(guó)企改革的目標(biāo)任務(wù)?！兑庖?jiàn)》提出，力爭(zhēng)到2022年，我市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要取得顯著成效，企業(yè)總資產(chǎn)突破2萬(wàn)億元，資產(chǎn)過(guò)千億元企業(yè)數(shù)量達(dá)到6家以上，營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億元數(shù)量達(dá)到7家以上，進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到3家以上，在資本市場(chǎng)掛牌上市企業(yè)達(dá)到5家以上；國(guó)有資本布局更加優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)占比超過(guò)80%。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期，我市將按照“11293”工作思路深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，即“堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)、強(qiáng)化一個(gè)理念、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)統(tǒng)一、推進(jìn)九大攻堅(jiān)、落實(shí)三項(xiàng)保障”。
所謂“堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)”，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)資國(guó)企，為建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供有力支撐。
“強(qiáng)化一個(gè)理念”，指的是聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)心無(wú)旁騖攻主業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)統(tǒng)一”，則是擰緊承擔(dān)政府戰(zhàn)略意圖和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)兩股繩，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。
“推進(jìn)九大攻堅(jiān)”，包括加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，推動(dòng)國(guó)企強(qiáng)根固魂；加快職能轉(zhuǎn)變，完善國(guó)資監(jiān)管體制；加快完善治理，健全現(xiàn)代企業(yè)制度；加快激勵(lì)創(chuàng)新，激發(fā)敢想敢闖動(dòng)力；加快資源配置，優(yōu)化國(guó)有資本布局；加快平臺(tái)轉(zhuǎn)型，支撐省會(huì)建設(shè)發(fā)展；加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；加快混改上市，提高資產(chǎn)證券化率；加快破解瓶頸，釋放企業(yè)發(fā)展?jié)撃艿染糯缶唧w推進(jìn)舉措。
落實(shí)三項(xiàng)保障，則是在組織、機(jī)制、環(huán)境三方面，為市屬?lài)?guó)資國(guó)企改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
根據(jù)《意見(jiàn)》，未來(lái)3年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我市將針對(duì)困擾市屬?lài)?guó)資國(guó)企做大做強(qiáng)做優(yōu)的各種問(wèn)題，從強(qiáng)黨建、轉(zhuǎn)職能、建制度、重激勵(lì)、配資源、促轉(zhuǎn)型、攻主業(yè)、推上市、破瓶頸等九個(gè)方面展開(kāi)攻堅(jiān)行動(dòng)，著力推進(jìn)市屬?lài)?guó)資國(guó)企改革發(fā)展。
《意見(jiàn)》提出，推行外部董事制度,建立專(zhuān)職外部董事隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)；通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度；實(shí)施出資人專(zhuān)職監(jiān)事委派制度，加強(qiáng)監(jiān)事隊(duì)伍建設(shè)，健全企業(yè)監(jiān)事會(huì)；完成市屬“僵尸企業(yè)”清理處置，壓縮企業(yè)管理層級(jí)，推進(jìn)市屬?lài)?guó)企瘦身健體、提質(zhì)增效。
《意見(jiàn)》提出，支持對(duì)核心科研人員、重要技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理骨干等實(shí)施股權(quán)、分紅等有效激勵(lì)；實(shí)行差異化薪酬分配辦法，擴(kuò)大企業(yè)年金試點(diǎn)范圍，完善多層次養(yǎng)老醫(yī)療保障體系；深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工和分配三項(xiàng)制度改革,形成各類(lèi)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減常態(tài)化機(jī)制。
《意見(jiàn)》提出，以資產(chǎn)證券化、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、員工持股為主要路徑，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；著力推進(jìn)后備企業(yè)整體上市或主業(yè)資產(chǎn)上市，力爭(zhēng)到2022年實(shí)現(xiàn)5家以上企業(yè)在資本市場(chǎng)掛牌上市；設(shè)立市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革發(fā)展基金，加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)，綜合運(yùn)用股權(quán)投資基金、紓困基金等助力市屬企業(yè)改革發(fā)展。