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來源：山東省政府新聞辦

《實施方案》主要內容

第二部分是主要任務。充分吸收貫徹國務院、住房城鄉(xiāng)建設部有關政策文件，借鑒兄弟省市經驗做法，按照問題導向和目標導向，將城市更新行動細化分解為十大工程。

一是老舊片區(qū)綜合改造工程?？茖W劃分老舊片區(qū)改造地塊范圍和實施時序，整體設計、一體打造，干一片、成一片。分批開展30個左右省級城市更新試點片區(qū)建設。

二是老舊住區(qū)宜居改造工程。推動老舊小區(qū)“一區(qū)一策”制定改造方案，更新提升配套設施，補齊社區(qū)功能短板，開展適老化和無障礙改造。到2025年，完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造，基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造。

三是老舊廠區(qū)（建筑）轉型提升工程。促進老舊廠房、低效產業(yè)園區(qū)、老舊低效樓宇提質增效，開展低效用地盤活整治。加強對工業(yè)遺存以及工業(yè)建筑、工業(yè)設備、生產工藝等工業(yè)文化資源保護和開發(fā)利用。

四是公共服務設施補短板工程。優(yōu)化社區(qū)生活服務網絡，打造一刻鐘便民生活圈。不斷完善養(yǎng)老機構、普惠托育、社區(qū)衛(wèi)生、公共健身等公共服務設施。到2025年，街道綜合養(yǎng)老服務中心覆蓋率、社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建率達到100%。

五是市政公用設施網建設工程。提升城市基礎設施綜合承載力，完善城市骨架路網，建設綜合管廊，發(fā)展集約化停車設施。加快城市排水“兩個清零、一個提標”，積極推進生活垃圾分類。到2025年，設區(qū)市居民小區(qū)基本建立分類系統(tǒng)，城市生活垃圾回收利用率達到37%以上。

六是公共空間營建提升工程。加強城市設計和風貌管控，提升建筑單體設計水平。強化城市生態(tài)基底保護，推動公園城市和城市綠道網絡體系建設，到2025年，全省城市綠道達到1萬公里。

七是歷史保護文化傳承工程。推動歷史街區(qū)、歷史建筑的保護與利用，塑造特色城市風貌，堅決避免破壞性建設。到2025年，歷史文化保護傳承體系初步構建，歷史文化遺產基本做到應保盡保。

八是建筑領域節(jié)能降碳工程。統(tǒng)籌推進既有居住建筑節(jié)能和公共建筑節(jié)能改造，加快各類清潔能源建筑應用，推廣綠色低碳建造方式。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源消耗比例達到10%，新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到40%以上。

九是城市安全韌性增強工程。推進自建房安全隱患排查整治，提高建設工程的本質消防安全水平。推進燃氣管道老化更新改造，實施易澇點整治和排澇工程建設，系統(tǒng)化推進海綿城市建設。

十是智慧化改造提升工程。推進通信網絡、智能終端等信息基礎設施建設，打造新型智慧城市，完善數(shù)字化惠民服務體系。2025年智慧社區(qū)覆蓋率達到90%以上；新型智慧城市建設覆蓋率達到100%。

落實《實施方案》的工作原則

城市更新行動是一項民心工程、發(fā)展工程，事關群眾切身利益，在實施過程中應注重實效，積極主動、穩(wěn)妥有序推進，主要把握好以下原則：

一是以人為本，改善民生。堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，充分尊重群眾意愿，解決群眾“急難愁盼”問題，促進城市更新成果全民共享，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二是統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進。充分認識、尊重、順應城市發(fā)展規(guī)律，把城市作為“有機生命體”，強化系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法，準確把握更新的重點和力度，以理念創(chuàng)新、機制變革和科技賦能引領城市更新行動有序開展。

三是政府主導，規(guī)范運作。推行政府主導、社會參與和市場化運作模式，強化項目前期論證決策和全生命周期管理，提升資源配置效率和專業(yè)化運營水平，加快形成科學化、長效化的更新機制體制。

四是分類實施，守牢底線。綜合考慮城市規(guī)模、定位、財力等條件因素，合理確定城市更新任務目標，把握好當前和長遠、局部和全局關系，盡力而為、量力而行、久久為功，堅持“留改拆”并舉，有效防范政府性債務風險。