城望資訊9月刊丨探索創(chuàng)新盤活利用存量土地的政策機(jī)制；支持符合條件的發(fā)行人發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據(jù)或以林權(quán)作為擔(dān)保發(fā)行債券
二、住建部：首提新時(shí)代建設(shè)領(lǐng)域“三大工程”—保障性住房、城中村改造、平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三、國(guó)家發(fā)改委：擴(kuò)大公益性、基礎(chǔ)性全民健身服務(wù)供給，把體育公園建設(shè)好、利用好
四、國(guó)常會(huì)：研究加快推進(jìn)新型工業(yè)化有關(guān)工作
國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)9月20日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究加快推進(jìn)新型工業(yè)化有關(guān)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的重要論述，深刻分析把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和我國(guó)新型工業(yè)化的階段性特征，扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板。要堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體積極性，發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)支撐作用，以主體功能區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)合理布局，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新型工業(yè)化的動(dòng)力活力。
審議通過(guò)《清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)方案》。會(huì)議指出，解決好企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題，事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資預(yù)期，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，必須高度重視。省級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé)，抓緊解決政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，解開企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”，央企國(guó)企要帶頭償還。要突出實(shí)質(zhì)性清償，加強(qiáng)政策支持、統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)督考核，努力做到應(yīng)清盡清，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
9月14日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作的通知》，為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的工作部署，決定在北京等15個(gè)?。ㄊ校┑?3個(gè)城市開展為期4年的低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，聚焦盤活存量土地探索創(chuàng)新政策舉措，完善激勵(lì)約束機(jī)制，以提高土地利用效率、促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。試點(diǎn)城市要完善土地供應(yīng)方式和地價(jià)政策工具，探索不同用途地塊混合供應(yīng)，“肥瘦搭配”聯(lián)動(dòng)改造，綜合評(píng)價(jià)出讓或帶設(shè)計(jì)方案出讓，完善地價(jià)計(jì)收補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)。完善收益分享機(jī)制，探索邊角地、夾心地、插花地等零星低效用地通過(guò)國(guó)有與國(guó)有、集體與集體、國(guó)有與集體之間整合、置換方式實(shí)施成片改造，完善原土地權(quán)利人貨幣化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拓展實(shí)物補(bǔ)償?shù)耐緩?，探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房。
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《方案》明確的主要任務(wù)是：加快推進(jìn)“三權(quán)分置”，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，保障林木所有權(quán)權(quán)能，積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加大金融支持力度，妥善解決歷史遺留問(wèn)題。
文件指出，加大金融支持力度。充分發(fā)揮綠色金融引領(lǐng)作用，研究將符合條件的林權(quán)交易服務(wù)、林產(chǎn)品精深加工等納入綠色金融支持范圍，加大金融支持力度。完善綠色貸款統(tǒng)計(jì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，加大對(duì)林業(yè)貸款的支持力度。將林權(quán)抵押貸款和林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款納入金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估范疇，強(qiáng)化激勵(lì)約束。商業(yè)銀行林權(quán)抵押貸款不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評(píng)級(jí)和銀行內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素。健全抵押林權(quán)快速處置機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則加大對(duì)林權(quán)抵押貸款的支持力度，提高林權(quán)抵押率。加強(qiáng)林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管，發(fā)揮林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)林權(quán)資產(chǎn)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)資本開展林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保服務(wù)。探索基于碳匯權(quán)益的綠色信貸產(chǎn)品，符合條件的可納入碳減排支持工具范圍，支持符合條件的發(fā)行人發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據(jù)或以林權(quán)作為擔(dān)保發(fā)行債券。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)各類林業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)地方政府將林業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品納入地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策范圍。鼓勵(lì)各地完善承保機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)效。
三、國(guó)常會(huì)：研究加快推進(jìn)新型工業(yè)化有關(guān)工作
國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)9月20日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究加快推進(jìn)新型工業(yè)化有關(guān)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的重要論述，深刻分析把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和我國(guó)新型工業(yè)化的階段性特征，扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板。要堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體積極性，發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)支撐作用，以主體功能區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)合理布局，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新型工業(yè)化的動(dòng)力活力。
四、國(guó)資委：參股管理，從中央企業(yè)到國(guó)有企業(yè)
國(guó)務(wù)院國(guó)資委近期印發(fā)《國(guó)有企業(yè)參股管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)改革規(guī)〔2023〕41號(hào)），主要內(nèi)容如下：
*辦法自公布之日起施行?！蛾P(guān)于中央企業(yè)加強(qiáng)參股管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)改革規(guī)〔2019〕126號(hào)）同時(shí)廢止（編者注：126號(hào)文全文附后）。
*參股是指國(guó)有企業(yè)在所投資企業(yè)持股比例不超過(guò)50%且不具有實(shí)際控制力的股權(quán)投資。
*不得以股權(quán)代持、“名為參股合作、實(shí)為借貸融資”的明股實(shí)債方式開展參股合作。
*參股投資決策權(quán)向下授權(quán)應(yīng)當(dāng)作為重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)經(jīng)黨委（黨組）前置研究討論，由董事會(huì)或未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理層決定，授權(quán)的企業(yè)管理層級(jí)原則上不超過(guò)兩級(jí)。
*國(guó)有企業(yè)作為參股股東與其他股東共同出資新設(shè)企業(yè)，不得對(duì)其他股東出資提供墊資，不得先于其他股東繳納出資，另有規(guī)定的除外。
*結(jié)合企業(yè)實(shí)際建立重要參股企業(yè)名單。
*建立參股經(jīng)營(yíng)投資評(píng)估機(jī)制。
*除戰(zhàn)略性持有或培育期的參股股權(quán)外，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)退出5年以上未分紅、長(zhǎng)期虧損、非持續(xù)經(jīng)營(yíng)的低效無(wú)效參股股權(quán)，退出與國(guó)有企業(yè)職責(zé)定位嚴(yán)重不符且不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)較大、經(jīng)營(yíng)情況難以掌握的參股投資。
*國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將參股經(jīng)營(yíng)投資作為內(nèi)部管控的重要內(nèi)容；應(yīng)當(dāng)將參股投資、與參股企業(yè)關(guān)聯(lián)交易等有關(guān)事項(xiàng)列入重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。
*鼓勵(lì)具備條件的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立健全在線監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)國(guó)有企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)投資進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)管。
五、《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見》出臺(tái)！明確評(píng)估方法、披露要求等五項(xiàng)重點(diǎn)
為規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)行為，保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益，在財(cái)政部指導(dǎo)下，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定了《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”），現(xiàn)予印發(fā)，自2023年10月1日起施行。
《指導(dǎo)意見》明確了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的屬性定義、評(píng)估對(duì)象、操作要求、評(píng)估方法和披露要求：
一是本指導(dǎo)意見所稱數(shù)據(jù)資產(chǎn)，是指特定主體合法擁有或者控制的，能進(jìn)行貨幣計(jì)量的，且能帶來(lái)直接或者間接經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)資源。
二是執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，可以通過(guò)委托人、相關(guān)當(dāng)事人等提供或者自主收集等方式，了解和關(guān)注被評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本情況，例如：數(shù)據(jù)資產(chǎn)的信息屬性、法律屬性、價(jià)值屬性等。信息屬性主要包括數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)周期、產(chǎn)生頻率及存儲(chǔ)方式等。法律屬性主要包括授權(quán)主體信息、產(chǎn)權(quán)持有人信息，以及權(quán)利路徑、權(quán)利類型、權(quán)利范圍、權(quán)利期限、權(quán)利限制等權(quán)利信息。價(jià)值屬性主要包括數(shù)據(jù)覆蓋地域、數(shù)據(jù)所屬行業(yè)、數(shù)據(jù)成本信息、數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)稀缺性及可替代性等。
三是執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，還需要關(guān)注影響數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的成本因素、場(chǎng)景因素、市場(chǎng)因素和質(zhì)量因素。
四是確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法包括收益法、成本法和市場(chǎng)法三種基本方法及其衍生方法。對(duì)同一數(shù)據(jù)資產(chǎn)采用多種評(píng)估方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)所獲得的各種測(cè)算結(jié)果進(jìn)行分析，說(shuō)明兩種以上評(píng)估方法結(jié)果的差異及其原因和最終確定評(píng)估結(jié)論的理由。
五是無(wú)論單獨(dú)出具數(shù)據(jù)資產(chǎn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，還是將數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估作為資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的組成部分，都應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中披露必要信息，使資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用人能夠正確理解評(píng)估結(jié)論。
一、江蘇：省聯(lián)合征信公司主編《江蘇省綠色融資主體認(rèn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》正式發(fā)布實(shí)施
近日，江蘇省聯(lián)合征信公司主編，國(guó)網(wǎng)江蘇電力、江蘇銀行、江蘇省聯(lián)社等單位參編，省數(shù)字金融協(xié)會(huì)歸口管理的《江蘇省綠色融資主體認(rèn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后現(xiàn)已發(fā)布，并于2023年9月1日正式實(shí)施。綠色融資主體是指具有融資需求以提高自身綠色表現(xiàn)的主體，包括綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目?jī)深悺ＵJ(rèn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用“先認(rèn)定、后評(píng)價(jià)”流程。成功獲得綠色認(rèn)定評(píng)價(jià)的融資主體，將納入“江蘇省央行資金重點(diǎn)支持綠色企業(yè)(項(xiàng)目)名錄庫(kù)”和江蘇省綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)“綠色企業(yè)庫(kù)”或“綠色項(xiàng)目庫(kù)”。
二、陜西：全面修訂行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理制度
陜西省財(cái)政廳對(duì)《陜西省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》《陜西省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》《處置辦法》）進(jìn)行修訂，并于近日正式發(fā)布。新制度主要亮點(diǎn)：一是明確工作職責(zé)，理順了財(cái)政部門、機(jī)關(guān)事務(wù)部門、主管部門和行政事業(yè)單位的管理權(quán)責(zé)；二是覆蓋全鏈條，規(guī)范了資產(chǎn)配置—使用—處置的全生命周期管理；三是突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算的緊密銜接；四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，初步構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督體系。
三、山東：出臺(tái)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新一輪五年規(guī)劃
9月21日，山東省人民政府印發(fā)《山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》指出聚力打造國(guó)內(nèi)知名的生物醫(yī)藥高地、智慧醫(yī)療高地、健康養(yǎng)老高地、醫(yī)美抗衰老高地、中醫(yī)藥健康產(chǎn)品高地和多業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新高地等“六大高地”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、集聚效應(yīng)、發(fā)展環(huán)境四個(gè)新躍升。到2030年，全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)效位居全國(guó)前列，產(chǎn)業(yè)高地和知名品牌在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)具有較大影響力，全面形成優(yōu)勢(shì)集聚、特色鮮明、內(nèi)涵豐富、布局合理的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系。今后五年，山東將在各地各領(lǐng)域全面布局醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)和增長(zhǎng)極，立足全省“一群兩心三圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，依托各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件，構(gòu)建起“三極引領(lǐng)、三圈輻射、五區(qū)支撐、全域升級(jí)”的發(fā)展格局，著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化、差異化、特色化發(fā)展。
四、河北省印發(fā)實(shí)施城市更新行動(dòng)指導(dǎo)意見，將國(guó)企打造為融資能力更強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)化主體
政策舉措方面，加大財(cái)政投入力度。省級(jí)財(cái)政安排的相關(guān)資金向推動(dòng)城市更新工作成效明顯的市、縣傾斜，并對(duì)綜合性城市更新范例、歷史文化街區(qū)保護(hù)傳承利用范例和公共空間優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行支持。市、縣財(cái)政部門在保障“三?！焙推渌麆傂灾С龅幕A(chǔ)上，可統(tǒng)籌財(cái)力對(duì)城市更新項(xiàng)目予以支持，探索設(shè)立城市更新專項(xiàng)基金。對(duì)納入省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的城市更新項(xiàng)目（房地產(chǎn)類除外），依法享受行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金減免。在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，依法合規(guī)支持符合條件的城市更新項(xiàng)目，對(duì)無(wú)收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行一般債券予以支持，對(duì)有一定收益、能夠?qū)崿F(xiàn)自平衡的項(xiàng)目發(fā)行專項(xiàng)債券予以支持。
健全多元化投融資機(jī)制。在不新增隱性債務(wù)的前提下，引導(dǎo)市縣國(guó)有企業(yè)整合資源、盤活資產(chǎn)，通過(guò)注入資金資產(chǎn)、政策支持等方式，將國(guó)有企業(yè)打造為融資能力更強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)化主體，統(tǒng)籌實(shí)施城市更新項(xiàng)目。鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式或“財(cái)政支持+市場(chǎng)化運(yùn)作方式”，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本參與更新改造、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和物業(yè)管理。鼓勵(lì)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人自籌資金用于更新改造。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資原則，引導(dǎo)居民出資參與改造，通過(guò)居民直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式，支持老舊小區(qū)改造、配套設(shè)施建設(shè)等。
五、杭州市：探索將公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)納入政府國(guó)有資源有償使用范圍，反哺財(cái)政預(yù)算收入
杭州市人民政府印發(fā)杭州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（試行）的通知，其中通知提出：
目標(biāo)為2023年底前，完成公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)）搭建，發(fā)布首批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)領(lǐng)域，建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)、加工、經(jīng)營(yíng)、安全監(jiān)管等工作機(jī)制。2025年底前，迭代升級(jí)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，形成一批有價(jià)值、可推廣的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，培育一批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài)企業(yè)，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。
六、廣西：擴(kuò)大REITs儲(chǔ)備項(xiàng)目，發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs最高補(bǔ)貼100萬(wàn)
七、云南紅河州：由州委牽頭成立債務(wù)委員會(huì)，出臺(tái)州級(jí)防風(fēng)化債具體工作方案
出臺(tái)化債方案。由州委牽頭成立州委債務(wù)委員會(huì)，學(xué)習(xí)浙江、山東等先進(jìn)地區(qū)化債經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)州級(jí)防風(fēng)化債具體工作方案，明確州屬國(guó)企改革發(fā)展和防風(fēng)化債的任務(wù)清單及機(jī)制保障，強(qiáng)調(diào)對(duì)州屬標(biāo)志性風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的債務(wù)化解，避免風(fēng)險(xiǎn)影響外溢。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本”的政策大方向，由州政府同債權(quán)銀行談判爭(zhēng)取債務(wù)延期、置換和重組。
明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。按照“一企一策”原則，采取混改、兼并、重組、破產(chǎn)、關(guān)閉等多種方式，推動(dòng)國(guó)有資本有序進(jìn)退，打破州、縣（市）界限進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。利用州級(jí)國(guó)企平臺(tái)信用，將各縣（市）的資源資產(chǎn)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)化為資本，提升全州融資能力。針對(duì)無(wú)產(chǎn)權(quán)證明無(wú)法形成實(shí)際有效資產(chǎn)的問(wèn)題，依法依規(guī)對(duì)國(guó)有企業(yè)持有的資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)。
有力整合資源。在全州建立特許經(jīng)營(yíng)權(quán)清單，按國(guó)企性質(zhì)將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)注入優(yōu)質(zhì)國(guó)企，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，幫助國(guó)企渡過(guò)難關(guān)。針對(duì)國(guó)企轉(zhuǎn)貸資金難收回問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)從州級(jí)以上層面共同研討契合共同利益、行之有效的解決對(duì)策，制定雙方接受的中長(zhǎng)期還貸計(jì)劃，建立適宜的約束機(jī)制，幫助縣市和州屬國(guó)企在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)收回轉(zhuǎn)貸資金貸款。
努力破解難題。針對(duì)轉(zhuǎn)借州級(jí)、縣市往來(lái)資金長(zhǎng)期出現(xiàn)逾欠和州屬國(guó)企轉(zhuǎn)借逾期無(wú)法歸還等問(wèn)題，按照中央關(guān)于防范地方國(guó)有企事業(yè)單位“平臺(tái)化”的要求，依法依規(guī)加快推進(jìn)州屬國(guó)企歷史遺留問(wèn)題排查，加快化解進(jìn)度。