來(lái)源：濟(jì)南市審計(jì)局
濟(jì)南市2022年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告顯示，2戶企業(yè)投資負(fù)面清單禁止的項(xiàng)目，其中6個(gè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)停滯或面臨經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，涉及出資及借款3.4億元。3戶企業(yè)及所屬公司向非控股公司出借資金，逾期未收回本息9.41億元，存在較大損失風(fēng)險(xiǎn)。
市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)情況2022年，市級(jí)一般公共預(yù)算總收入715.45億元、總支出715.45億元，市級(jí)收支平衡。市級(jí)政府性基金總收入1114.62億元、總支出1041.65億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年72.97億元。市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入5.33億元、總支出4.72億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.61億元。市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收入307.25億元、當(dāng)年支出279.27億元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)收入431.42億元，年末滾存結(jié)余459.4億元。結(jié)果表明，財(cái)政部門(mén)不斷加強(qiáng)收支管理，保障重點(diǎn)需求，實(shí)現(xiàn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：1.部分財(cái)政資金未盤(pán)活使用。市級(jí)行政事業(yè)單位公有住房收入等3個(gè)財(cái)政專戶7.67億元資金連續(xù)兩年以上未使用。20個(gè)部門(mén)單位實(shí)有資金賬戶結(jié)存資金2.29億元未及時(shí)上繳財(cái)政盤(pán)活使用。45個(gè)部門(mén)單位結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金5.35億元納入預(yù)算后當(dāng)年仍未使用，2022年末全部收回。2.部門(mén)單位收入未有效統(tǒng)籌。81個(gè)部門(mén)單位將事業(yè)基金等非財(cái)政撥款收入5.14億元編入2022年支出預(yù)算，實(shí)際支出2.17億元，執(zhí)行率42.22%，資金統(tǒng)籌使用效率低。1.預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理不嚴(yán)格。主要是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不充分，未劃分項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)；市本級(jí)和起步區(qū)部分入庫(kù)項(xiàng)目信息不細(xì)化，未明確到具體支出項(xiàng)目；濟(jì)南高新區(qū)存在為下達(dá)預(yù)算指標(biāo)將項(xiàng)目臨時(shí)入庫(kù)、同一項(xiàng)目多次重復(fù)入庫(kù)的問(wèn)題。2.預(yù)算編制不精細(xì)。一是部分項(xiàng)目預(yù)算編制不細(xì)化。172個(gè)部門(mén)單位的商品和服務(wù)支出項(xiàng)目預(yù)算9.3億元編入“其他商品服務(wù)支出”，未明確到具體支出事項(xiàng)。二是支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)仍需完善。大型會(huì)議論壇活動(dòng)涉及的場(chǎng)館租賃、展位搭建等主要事項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)存在“制度空白”，導(dǎo)致活動(dòng)支出預(yù)算編制不精細(xì)、同類事項(xiàng)支出差異較大。3.政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革推進(jìn)較慢。根據(jù)中央和省級(jí)要求，2022年要加大城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)等6大公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。2022年市本級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算4.67億元，比2021年減少1.4億元，但用于后勤服務(wù)等政府履職所需輔助性服務(wù)預(yù)算2.67億元，比2021年增長(zhǎng)1.44倍，與改革方向不符。1.預(yù)算績(jī)效管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。一是事前績(jī)效評(píng)估不全面。主要是部分追加項(xiàng)目未開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估、大型會(huì)議論壇活動(dòng)未開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評(píng)估。二是績(jī)效指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)合理。12個(gè)部門(mén)單位14個(gè)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整較大，但未更新績(jī)效指標(biāo)；起步區(qū)部分項(xiàng)目定性指標(biāo)多、定量指標(biāo)少。三是績(jī)效自評(píng)管理不規(guī)范。7個(gè)部門(mén)14個(gè)項(xiàng)目自評(píng)依據(jù)不足、項(xiàng)目評(píng)分與實(shí)際情況不符、績(jī)效評(píng)價(jià)與項(xiàng)目管理和業(yè)務(wù)管理脫節(jié)。2.部分上級(jí)轉(zhuǎn)移資金分配不及時(shí)。4項(xiàng)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金分配方案滯后或分配項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)，涉及資金8171萬(wàn)元。3.部分資金使用效益不高。一是動(dòng)用預(yù)備費(fèi)安排的5個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行率僅20.08%，造成4323.54萬(wàn)元資金閑置，其中1883.88萬(wàn)元結(jié)存在區(qū)縣。二是部分國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施較慢，至2023年5月末有1.18億元未使用。三是濟(jì)南高新區(qū)23個(gè)項(xiàng)目追加預(yù)算1.5億元全部未支出。對(duì)財(cái)政及部門(mén)決算草案編報(bào)情況進(jìn)行核查發(fā)現(xiàn)，一是149個(gè)部門(mén)單位應(yīng)繳財(cái)政收入等4124.38萬(wàn)元、濟(jì)南高新區(qū)非稅收入7860萬(wàn)元未及時(shí)入庫(kù)，影響決算完整性。二是12個(gè)部門(mén)單位決算草案中未足額編入2022年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金1.69億元，影響決算準(zhǔn)確性。1.申報(bào)的專項(xiàng)債券項(xiàng)目與國(guó)家重大戰(zhàn)略契合度不高。2022年僅有5個(gè)區(qū)縣9個(gè)項(xiàng)目按照國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域申報(bào)債券需求，其中，審核通過(guò)的項(xiàng)目?jī)H3個(gè)、債券額度3億元。2.部分項(xiàng)目需求與債券發(fā)行不銜接。10個(gè)項(xiàng)目申報(bào)的債券規(guī)模與實(shí)際資金需求不匹配，造成項(xiàng)目調(diào)整和資金階段性閑置，涉及資金10.91億元；對(duì)3個(gè)跨年度項(xiàng)目缺乏連續(xù)性支持，增加項(xiàng)目后期資金籌集難度。3.部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。24個(gè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分，延期開(kāi)工或未按期完工；8個(gè)項(xiàng)目資金籌集不到位，進(jìn)展慢。4.資金管理使用不規(guī)范。2個(gè)項(xiàng)目2.84億元債券資金支出進(jìn)度較慢；1個(gè)項(xiàng)目未履行專項(xiàng)債券調(diào)整程序自行增加建設(shè)內(nèi)容，造成債券資金超范圍支出；8個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。重大經(jīng)濟(jì)政策與改革事項(xiàng)審計(jì)情況（一）穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)政策落實(shí)審計(jì)情況。重點(diǎn)審計(jì)了助企紓困政策措施落實(shí)和政府消費(fèi)券投放核銷情況。結(jié)果表明，相關(guān)區(qū)縣和部門(mén)單位認(rèn)真貫徹助企紓困各項(xiàng)政策，出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的若干措施，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是部分政策落實(shí)不到位。2個(gè)區(qū)縣未落實(shí)房租減免政策，涉及租戶226戶、租金1623.82萬(wàn)元。3個(gè)區(qū)縣未落實(shí)“欠費(fèi)不停供”政策。二是助企紓困資金審核撥付慢。展位費(fèi)補(bǔ)貼審核撥付用時(shí)近10個(gè)月，“信易貸”貸款補(bǔ)助手續(xù)復(fù)雜、層級(jí)過(guò)多，涉及資金287.57萬(wàn)元。三是四是政策兌現(xiàn)全程網(wǎng)辦程度低?！叭萜蟆逼脚_(tái)梳理發(fā)布的118項(xiàng)政策兌現(xiàn)事項(xiàng)中，有52項(xiàng)仍采用線下方式申報(bào)，占比44.07%。（二）全市國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)改革政策落實(shí)審計(jì)情況。對(duì)市國(guó)資委及13戶市屬國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)改革政策落實(shí)情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)抽查了其中5戶。結(jié)果表明，市國(guó)資委積極推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，有力促進(jìn)了市屬國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)扶持措施不健全。主管部門(mén)在服務(wù)國(guó)有“鏈主”企業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈等方面，未協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)健全配套政策和保障措施。二是個(gè)別企業(yè)未嚴(yán)格控制非主業(yè)投資。1戶企業(yè)在主業(yè)以外投資6家房地產(chǎn)公司，涉及出資及借款3.8億元，投資主業(yè)以外的商品貿(mào)易業(yè)務(wù)，貨款形成逾期5319.48萬(wàn)元，存在或有風(fēng)險(xiǎn)。三是盈利能力和研發(fā)投入不足。10戶競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)中，有7戶資產(chǎn)利潤(rùn)率低于1%。13戶企業(yè)2022年平均研發(fā)投入強(qiáng)度1.86%，與“到2025年，市屬企業(yè)整體研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%”的目標(biāo)存在較大差距。四是混改激發(fā)企業(yè)活力作用未得到充分發(fā)揮。主管部門(mén)及市屬企業(yè)混改制度不夠完善，尚未開(kāi)展混改效果分析等工作。2戶企業(yè)10個(gè)混改項(xiàng)目未實(shí)際引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理模式，其中2個(gè)項(xiàng)目已停止經(jīng)營(yíng)，涉及出資及借款5681.29萬(wàn)元。五是國(guó)企改革發(fā)展基金效能未充分釋放?；饘?shí)際出資到位1.92億元，僅占計(jì)劃規(guī)模的9.62%。2022年撥付的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收益5212.19萬(wàn)元未按要求注入基金，資金閑置未發(fā)揮效益。
國(guó)有資產(chǎn)資源審計(jì)情況
按照省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，繼續(xù)關(guān)注企業(yè)、金融、行政事業(yè)和自然資源等4類國(guó)有資產(chǎn)管理使用情況。（一）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)情況。結(jié)合市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和投融資風(fēng)險(xiǎn)情況審計(jì)調(diào)查等項(xiàng)目，對(duì)市國(guó)資委監(jiān)管的13戶企業(yè)開(kāi)展了國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)。結(jié)果表明，截至2022年末，資產(chǎn)總額9976.41億元，負(fù)債總額7138.13億元，所有者權(quán)益總額2838.28億元。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：1.經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控不力。一是投資決策不審慎存在損失風(fēng)險(xiǎn)。3戶企業(yè)投資的111個(gè)項(xiàng)目中，13個(gè)未進(jìn)行前期論證，63個(gè)可行性研究、盡職調(diào)查等程序不完備。2戶企業(yè)投資負(fù)面清單禁止的項(xiàng)目，其中6個(gè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)停滯或面臨經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，涉及出資及借款3.4億元。二是項(xiàng)目實(shí)施面臨風(fēng)險(xiǎn)隱患。2戶企業(yè)控股的6家公司，實(shí)際經(jīng)營(yíng)由其他股東控制，國(guó)有股東控制權(quán)弱化。1戶企業(yè)未及時(shí)退出高風(fēng)險(xiǎn)投資，股權(quán)投資及委貸本息存在損失風(fēng)險(xiǎn)，涉及資金1190.82萬(wàn)元。三是參股投資回報(bào)率不高。13戶企業(yè)2022年收到參股公司分紅5.43億元，年度投資回報(bào)率2.18%，有9戶企業(yè)當(dāng)年投資回報(bào)率低于1%，難以覆蓋當(dāng)期融資成本。2.出借資金及擔(dān)保面臨風(fēng)險(xiǎn)。一是出借資金形成逾期。3戶企業(yè)及所屬公司向非控股公司或民營(yíng)企業(yè)出借資金，逾期未收回本息9.41億元，存在較大損失風(fēng)險(xiǎn)。二是內(nèi)部擔(dān)保規(guī)模較大。6戶企業(yè)存續(xù)284筆內(nèi)部擔(dān)保，其中1戶企業(yè)內(nèi)部擔(dān)保規(guī)模超過(guò)上年凈資產(chǎn)總額，易引發(fā)企業(yè)整體流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。3.部分資產(chǎn)管理不規(guī)范。一是房產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。2戶企業(yè)房產(chǎn)管理涉及多個(gè)內(nèi)部部門(mén)，職責(zé)交叉或銜接不暢，造成底數(shù)不清或監(jiān)管脫節(jié)。二是部分資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益不高。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)連續(xù)三年收益率不足2%；有的企業(yè)房屋租金收取不及時(shí)，涉及3833.69萬(wàn)元。三是資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置未有效盤(pán)活。3戶企業(yè)部分工程項(xiàng)目、住宅和公寓類房產(chǎn)等資產(chǎn)建成后未投入運(yùn)營(yíng)，建筑面積逾38萬(wàn)平方米。（二）金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)情況。重點(diǎn)審計(jì)了3戶國(guó)有企業(yè)代政府出資管理的55只政府投資基金情況。結(jié)果表明，截至2022年末，55只基金總實(shí)繳出資196.02億元，其中政府類資金實(shí)繳72.64億元，共投資項(xiàng)目348個(gè)。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：1.基金資源配置不夠優(yōu)化?；鹂傉J(rèn)繳規(guī)模459.28億元，實(shí)繳到位196.02億元，占比42.68%，可用資金受限；部分基金規(guī)模小，除天使類基金外，基金規(guī)模在1億元以下的有13只，不利于集中優(yōu)勢(shì)資源扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.基金投資效果未達(dá)預(yù)期。一是部分基金對(duì)本地支持力度不夠，3只基金投資項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)落地我市的招引目標(biāo)或投資金額未達(dá)到協(xié)議要求。二是投資進(jìn)度緩慢，造成資金閑置，2只基金實(shí)繳資金4.28億元到位超過(guò)1年未投出；1只基金設(shè)立近3年僅投出1.75億元，投資比例為34.31%。三是投資項(xiàng)目產(chǎn)出不佳，5只基金未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)或投出項(xiàng)目階段性效果與前期目標(biāo)差距較大，4只基金投資的5戶企業(yè)存在資不抵債、破產(chǎn)清算等經(jīng)營(yíng)異常情況，1.2億元投資存在風(fēng)險(xiǎn)。3.基金內(nèi)控管理不到位。3戶國(guó)有企業(yè)22只基金存在投資管理資料缺失、決策程序倒置、投后管理不到位等問(wèn)題；2戶國(guó)有企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，34只基金2022年未進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，不利于基金規(guī)范管理和高效運(yùn)行。部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況
對(duì)12個(gè)市直部門(mén)單位及所屬39家二級(jí)單位進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題金額10.95億元。結(jié)果表明，部門(mén)單位預(yù)算編制、支出控制和績(jī)效管理進(jìn)一步加強(qiáng)，資金管理使用更趨規(guī)范。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：（一）部門(mén)預(yù)算編制不規(guī)范。一是1個(gè)部門(mén)和5家所屬單位預(yù)算編制不完整，未將結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和專項(xiàng)收入納入預(yù)算管理，涉及資金2.39億元。二是1個(gè)部門(mén)和2家所屬單位6個(gè)項(xiàng)目預(yù)算編制論證不充分、不科學(xué)，資金滯留或閑置1163.82萬(wàn)元。三是1個(gè)部門(mén)和7家所屬單位支出預(yù)算分類不規(guī)范、資金用途未細(xì)化，涉及資金3142.52萬(wàn)元。（二）項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率較低。一是部分部門(mén)整體項(xiàng)目支出慢，2022年3個(gè)部門(mén)單位年初項(xiàng)目預(yù)算21.7億元，受減收影響，實(shí)際支出11.87億元，執(zhí)行率為54.7%。二是部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低，2個(gè)部門(mén)和6家所屬單位的9個(gè)項(xiàng)目，預(yù)算安排資金4350萬(wàn)元，當(dāng)年支出1021.07萬(wàn)元，平均執(zhí)行率為23.47%。三是5個(gè)部門(mén)對(duì)參與分配的轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管力度不夠，6988.22萬(wàn)元資金在區(qū)縣滯留或閑置。（三）政府采購(gòu)制度執(zhí)行不嚴(yán)格。一是1個(gè)部門(mén)和2家所屬單位違反合同約定，提前支付維保費(fèi)用、項(xiàng)目?jī)r(jià)款等147.66萬(wàn)元。二是3個(gè)部門(mén)和4家所屬單位67個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目，存在服務(wù)項(xiàng)目未經(jīng)集中采購(gòu)、未按磋商文件簽訂采購(gòu)合同、項(xiàng)目采購(gòu)信息發(fā)布不及時(shí)、招標(biāo)代理單位對(duì)供應(yīng)商資格審查不到位等問(wèn)題。2022年7月以來(lái)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)并移送問(wèn)題線索27起，涉及14人、資金36.36億元。一是礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題10起，主要是承擔(dān)自然資源管理工作職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失察造成國(guó)家礦產(chǎn)資源滅失、礦山經(jīng)營(yíng)者非法采礦等問(wèn)題。二是國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)域涉嫌資產(chǎn)損失問(wèn)題8起，主要是違規(guī)出借資金、違規(guī)參股、私分國(guó)有資產(chǎn)、利益輸送等問(wèn)題。三是政府采購(gòu)領(lǐng)域涉嫌違規(guī)違法問(wèn)題4起，主要是違規(guī)招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題。四是財(cái)政資金管理領(lǐng)域涉嫌違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題3起，主要是騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金等問(wèn)題。五是違反廉潔自律規(guī)定涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題2起，主要是公職人員使用信用卡違規(guī)套現(xiàn)、家屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題。
審計(jì)建議
（一）深化預(yù)算改革，增強(qiáng)財(cái)政服務(wù)保障能力。健全集中財(cái)力辦大事機(jī)制，有效統(tǒng)籌部門(mén)單位財(cái)政撥款和非財(cái)政撥款資金，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、基本民生等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的投入。落實(shí)零基預(yù)算管理機(jī)制，加快支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打破支出固化僵化格局，繼續(xù)壓減非必要非剛性支出，促進(jìn)預(yù)算規(guī)模合理、編實(shí)編細(xì)。完善全面預(yù)算績(jī)效管理體系，瞄準(zhǔn)事前評(píng)估、成本管控、績(jī)效自評(píng)等薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，促進(jìn)資金提質(zhì)增效。做好新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目審核、分配及發(fā)行的統(tǒng)籌銜接，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)，確?！昂娩撚迷诘度猩稀?。（二）推動(dòng)政策落地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。完整準(zhǔn)確全面貫徹國(guó)家和省、市重大政策措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、數(shù)字化改革、外資外貿(mào)等領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策疊加放大的正向效果。提高落實(shí)效率與質(zhì)量，創(chuàng)造性抓好政策分解和細(xì)化，分析影響政策執(zhí)行、項(xiàng)目推進(jìn)、要素保障、政策效益等方面的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，破除執(zhí)行中不銜接、不配套等問(wèn)題，打通政策落實(shí)“最后一公里”。健全政策評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，科學(xué)研判市縣財(cái)政保障和承受能力，分類采取延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整、加強(qiáng)等舉措，推進(jìn)財(cái)政資金精準(zhǔn)扶持，持續(xù)釋放政策效應(yīng)。（三）堅(jiān)持底線思維，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。財(cái)政領(lǐng)域，兜牢政府債務(wù)和“基層三?！憋L(fēng)險(xiǎn)底線，健全風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，加強(qiáng)庫(kù)款管理，避免由于財(cái)力分散導(dǎo)致財(cái)力保障不足。金融領(lǐng)域，筑牢“資本為綱”經(jīng)營(yíng)理念，以資本理念約束資產(chǎn)增長(zhǎng)和資產(chǎn)配置，完善基金投后跟蹤管理機(jī)制和重大風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，規(guī)范投資決策和退出程序，及時(shí)防范化解投資風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)企國(guó)資領(lǐng)域，建立創(chuàng)新激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，整合盤(pán)活企業(yè)各類資產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，拓寬企業(yè)融資渠道，推動(dòng)國(guó)有資本向主業(yè)集中、向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。資源環(huán)境領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，健全完善資源環(huán)境審計(jì)監(jiān)督與自然資源聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，形成資源環(huán)境監(jiān)督合力。
