資訊丨新一輪國企改革或?qū)⒔诼涞?！或有一批實質(zhì)性改革舉措
時間：2023-07-19 15:13:14 來源：城望集團 作者：城望集團 已閱：0次
來源：新華財經(jīng)、光明網(wǎng)
經(jīng)過近半年的醞釀、謀劃，新一輪國企改革深化提升行動很可能在近日將正式拉開帷幕。
近日，新一輪國企改革深化提升行動將啟動的消息備受關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士指出，新一輪國企改革或?qū)⒃诮诼涞亍?/span>一些央企和地方國資委已在下“先手棋”，圍繞提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能的相關(guān)政策措施值得期待。
新一輪國企改革或?qū)⒃诮诼涞?/span>
近日，國資委公布了2022年度中央企業(yè)改革三年行動重點任務(wù)考核A級企業(yè)名單，共計68家企業(yè)入選。經(jīng)歷三年持續(xù)改革，在這一輪國企改革的最后一年入選，相關(guān)企業(yè)歡呼雀躍。據(jù)了解，這是根據(jù)《中央企業(yè)改革三年行動重點任務(wù)考核實施方案（試行）》和《中央企業(yè)改革三年行動重點任務(wù)考核指標表（2022版）》考核而來，涉及多項指標和任務(wù)。2023年，作為新一輪國企改革的開局之年，國資委相關(guān)負責人已經(jīng)多次表示，正謀劃實施新一輪國企改革深化提升行動。隨著2022年度中央企業(yè)改革三年行動重點任務(wù)考核結(jié)果的公布，多家央企在慶祝自己取得成績的同時，也在“自我加壓”，公布企業(yè)在2023年的計劃與打算，同時也透露出新一輪國企改革的方向與重點。中國鐵建表示，國企改革三年行動啟動以來，集團圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點發(fā)力，確保高質(zhì)量收官，實現(xiàn)了“三個明顯成效”。2023年，中國鐵建將緊緊圍繞聚焦高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“一增一穩(wěn)四提升”的年度總體目標，進一步科學統(tǒng)籌好規(guī)模與質(zhì)量、投入與產(chǎn)出、整體與局部、發(fā)展與安全、當前與長遠，持續(xù)深化改革，鞏固深化改革成果，加快提升改革綜合成效，在更大范圍、更深層次實施新一輪改革深化提升行動，加快培育建設(shè)世界一流綜合建設(shè)產(chǎn)業(yè)集團。中國華能表示，新一輪國企改革深化提升行動啟動在即，中國華能聚焦提高核心競爭力、增強核心功能，全面謀劃制定具體方案，持續(xù)深化質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制、管理體制機制，在爭創(chuàng)世界一流新征程上展現(xiàn)新作為。“新一輪國企改革或?qū)⒃诮诼涞?。”清華大學中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎接受記者采訪時說，經(jīng)過2020-2022國企改革三年行動，推動了國企改革做深做實，全國上下一致關(guān)注改革、支持改革、投身改革的強大合力，共同推動改革取得實實在在的成效。事實上，早在今年2月，國資委相關(guān)負責人就公開表示，將以提高國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點，乘勢而上深入實施新一輪國企改革深化提升行動。業(yè)內(nèi)人士認為，經(jīng)過近半年的醞釀、謀劃，新一輪國企改革深化提升行動很可能在近日將正式拉開帷幕。
部分企業(yè)與地方或已經(jīng)邁入“新征程”值得注意的是，雖然國資委并未正式公布新一輪國企改革啟動，但不少央企或者地方國資委早已在“躍躍欲試”或“先試先行”。“要推動體制機制創(chuàng)新，抓住新一輪國企改革深化提升行動的機遇，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！敝袊A能集團有限公司黨組書記、董事長溫樞剛近日到華能在陜企業(yè)調(diào)研時如是說。國家電網(wǎng)表示，新征程上，公司將加快推動關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品迭代升級和新技術(shù)智慧賦能，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提高國家能源安全和保障能力，堅持以“一體四翼”高質(zhì)量發(fā)展全面推進具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)，為中國式現(xiàn)代化賦動能作貢獻。在近日舉行的深化東北地區(qū)國企改革現(xiàn)場推進會上，遼寧省國資委黨委副書記、主任孟華強會中表示，遼寧省政府全面謀劃國企改革深化提升三年行動，研究制定全省國企改革深化提升實施意見，以提高國有企業(yè)核心競爭力和核心功能為重點，在更高站位、更寬領(lǐng)域、更深層次上推動國企改革全面深化提升。據(jù)了解，早在今年年初，沈陽市就積極謀劃國資國企改革發(fā)展的重點任務(wù)，全面推開三項制度改革，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和大國資監(jiān)管“兩大體系”。沈陽市國資委主要負責人還與10名市屬企業(yè)負責人簽訂2023年經(jīng)營業(yè)績考核責任書。對于部分企業(yè)和地方早早地開始下“先手棋”，周麗莎認為，中央頂層設(shè)計布局的同時，央企和地方國資委先行先試。既能加強總體設(shè)計、系統(tǒng)部署，又能推動地方和企業(yè)結(jié)合實際充分探索，激發(fā)各地方和廣大國有企業(yè)的改革熱情。“從改革的安排看，存在基層先試的可能性。這既可能是基層企業(yè)自發(fā)在現(xiàn)行做改革探索，也有可能是國資委授意基層企業(yè)先行探索?！焙掀嚬こ搪殬I(yè)學院研究員、中國企業(yè)聯(lián)合會特約高級研究員劉興國說，作為先行探索的企業(yè)來說，可以為其帶來先發(fā)優(yōu)勢，率先分享到改革帶來的紅利，先行幫助企業(yè)建立起機制與制度優(yōu)勢，幫助企業(yè)先行提升發(fā)展活力，改善發(fā)展效率效益。
或有一批實質(zhì)性改革舉措
從既有的公開資料顯示，上一輪國企改革三年行動方案已經(jīng)全面完成，各項改革目標符合預(yù)期。時至今日，國企改革步入新階段。那么，如何才能實現(xiàn)國企改革深化提升的目標，更好地發(fā)揮國企在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用呢？業(yè)內(nèi)人士指出，當前國有企業(yè)需要解決我國經(jīng)營性國有資產(chǎn)規(guī)模大，一些企業(yè)資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng)新能力不足，同國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大、發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用的要求不相適應(yīng)等問題。此外，當前國有企業(yè)還有創(chuàng)新能力、市場適應(yīng)能力等方面存在短板。劉興國認為，新一輪國企改革，旨在圍繞兩大“核心”深化，應(yīng)該會在上述方面出臺一些實質(zhì)性的改革舉措，推動國有企業(yè)進一步提高創(chuàng)新能力，增強市場適應(yīng)性。周麗莎認為，新一輪國企改革應(yīng)該聚焦提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能。可能在以下四方面值得期待。一是推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)推動基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補鏈、優(yōu)化塑鏈、融合強鏈。布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資力度。在集成電路、工業(yè)母機等領(lǐng)域加快補短板強弱項，促進支撐國家算力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級。二是推動創(chuàng)新發(fā)展。原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性、顛覆性原創(chuàng)技術(shù)研究。完善科技人才評價機制，探索創(chuàng)新對科技人才的激勵手段，賦予領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，建立更有效的科技成果收益分享機制，讓廣大科技人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能充分釋放。三是完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。全面落實“兩個一以貫之”，把黨的領(lǐng)導貫穿到公司治理全過程，動態(tài)優(yōu)化國有企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單。分層分類落實董事會職權(quán)，強化外部董事規(guī)范管理和履職支撐，完善董事會向經(jīng)理層授權(quán)制度。四是進一步完善市場化改革。推行管理人員競爭上崗、末位調(diào)整和不勝任退出相關(guān)制度，分類明確并優(yōu)化員工市場化退出的標準和渠道，探索建立完善企業(yè)內(nèi)部人才市場，真正按市場化機制運營。推動中長期激勵政策更大范圍、更大力度規(guī)范實施，特別是支持國有科技型企業(yè)結(jié)合實際探索創(chuàng)新更多靈活的激勵方式，推動國有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展。研究報告指出，面向未來，國資國企將以提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點，推動新一輪國企改革深化提升，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化做出更大貢獻。
7月17日，國務(wù)院國資委黨委召開擴大會議，認真?zhèn)鬟_學習習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二次會議上的重要講話精神，緊密結(jié)合國資央企工作實際研究貫徹落實舉措。國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓主持會議并講話。國務(wù)院國資委黨委委員出席會議并結(jié)合分管工作作了發(fā)言。會議認為，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二次會議上的重要講話，就建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制、推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控、進一步深化石油天然氣市場體系和電力體制等重點領(lǐng)域改革、科研院所薪酬制度改革等作出系列重要戰(zhàn)略部署，為國資央企更好服務(wù)黨和國家工作大局、助力構(gòu)建新發(fā)展格局指明了前進方向、提供了根本遵循。要進一步提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，深入領(lǐng)會核心要義和實踐要求，牢牢把握國企改革發(fā)展的正確方向，結(jié)合工作實際創(chuàng)造性抓好落實。會議強調(diào)，要立足新時代新征程國資央企新使命新定位，持續(xù)深化改革，強化創(chuàng)新驅(qū)動，不斷提高企業(yè)核心競爭力、增強核心功能，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。要把準方向，按照黨中央最新部署要求，以進一步深化國有企業(yè)改革為契機，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，為服務(wù)保障國家安全、能源安全、糧食安全、電力安全、科技安全等提供強有力支撐。要主動作為，以高質(zhì)量參與共建“一帶一路”為抓手，聚焦戰(zhàn)略資源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，參與優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，助力國內(nèi)國際市場高效聯(lián)通。要充分發(fā)揮國有龍頭企業(yè)的支撐帶動作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級。
