來源：財政部
2023年1月30日，財政部召開2022年度財政收支情況網(wǎng)上新聞發(fā)布會，介紹了2022年度財政收支情況。重點內(nèi)容如下：1.合理安排2023年政府專項債券規(guī)模，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定
一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，合理安排2023年政府專項債券規(guī)模，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。二是會同有關(guān)部門指導(dǎo)地方做好專項債券項目儲備和前期工作，提高項目儲備質(zhì)量。三是督促地方做好2023年專項債券發(fā)行使用工作，有效發(fā)揮專項債券對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的積極作用。同時，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律剛性約束，切實防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，不斷增強(qiáng)財政可持續(xù)性，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
2.規(guī)范融資平臺公司管理
嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，切實防范財政風(fēng)險。堅持依法行政依法理財，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格財政收支規(guī)范管理，健全監(jiān)督監(jiān)控機(jī)制，堅決查處違法違規(guī)行為。遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量，堅決制止違法違規(guī)舉債行為，規(guī)范地方政府融資平臺公司管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
3.2022年減稅降費4.2萬億，將進(jìn)一步完善減稅降費措施
2022年各項稅費政策措施早出快出，形成組合效應(yīng)，預(yù)計全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費達(dá)4.2萬億元，其中增值稅留抵退稅約2.4萬億元，力度是近年來最大的，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)居民消費等方面發(fā)揮了重要作用。
下一步，財政部門將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，繼續(xù)完善稅費支持政策，著力紓解企業(yè)困難。綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，在落實好前期出臺政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況進(jìn)一步完善減稅降費措施，增強(qiáng)精準(zhǔn)性針對性，及時解決市場主體反映的突出問題，持續(xù)整治違規(guī)涉企收費，防止亂收費、亂罰款、亂攤派，助力經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。
4.2022年非稅收入增長24%
從非稅收入看，2022年，全國非稅收入增長24.4%。其中，中央非稅收入增長96.5%，主要是特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)上繳利潤入庫、原油價格上漲帶動石油特別收益金專項收入增加等特殊因素拉動，扣除上述特殊因素后，中央非稅收入增長3%左右。地方非稅收入增長17.8%，主要是地方多渠道盤活閑置資產(chǎn)，以及與礦產(chǎn)資源有關(guān)的收入增加，拉高地方非稅收入增幅14.3個百分點。
5.2022年賣地收入下降23%
地方政府性基金預(yù)算本級收入73755億元，比上年下降21.6%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入66854億元，比上年下降23.3%。
2022年，全國一般公共預(yù)算收入203703億元，比上年增長0.6%，扣除留抵退稅因素后增長9.1%。其中，中央一般公共預(yù)算收入94885億元，比上年增長3.8%，扣除留抵退稅因素后增長13.1%；地方一般公共預(yù)算本級收入108818億元，比上年下降2.1%，扣除留抵退稅因素后增長5.9%。全國稅收收入166614億元，比上年下降3.5%，扣除留抵退稅因素后增長6.6%；非稅收入37089億元，比上年增長24.4%。
1.國內(nèi)增值稅48717億元，比上年下降23.3%，扣除留抵退稅因素后增長4.5%。
2.國內(nèi)消費稅16699億元，比上年增長20.3%。
3.企業(yè)所得稅43690億元，比上年增長3.9%。
4.個人所得稅14923億元，比上年增長6.6%。
5.進(jìn)口貨物增值稅、消費稅19995億元，比上年增長15.4%。關(guān)稅2860億元，比上年增長1.9%。
6.出口退稅16258億元，考慮動用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金等因素后，全年實際辦理出口退稅18678億元。
7.城市維護(hù)建設(shè)稅5075億元，比上年下降2.7%。
8.車輛購置稅2398億元，比上年下降31.9%。
9.印花稅4390億元，比上年增長7.7%。其中，證券交易印花稅2759億元，比上年增長11.4%。
10.資源稅3389億元，比上年增長48.1%。
11.土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅5794億元，比上年下降22%；土地增值稅6349億元，比上年下降7.9%；房產(chǎn)稅3590億元，比上年增長9.5%；耕地占用稅1257億元，比上年增長18%；城鎮(zhèn)土地使用稅2226億元，比上年增長4.7%。
12.環(huán)境保護(hù)稅211億元，比上年增長3.9%。
13.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項稅收收入合計1309億元，比上年增長6%。 2022年，全國一般公共預(yù)算支出260609億元，比上年增長6.1%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出35570億元，比上年增長3.9%；地方一般公共預(yù)算支出225039億元，比上年增長6.4%。
1.教育支出39455億元，比上年增長5.5%。
2.科學(xué)技術(shù)支出10023億元，比上年增長3.8%。
3.文化旅游體育與傳媒支出3905億元，比上年下降2%。
4.社會保障和就業(yè)支出36603億元，比上年增長8.1%。
5.衛(wèi)生健康支出22542億元，比上年增長17.8%。
6.節(jié)能環(huán)保支出5396億元，比上年下降3.2%。
7.城鄉(xiāng)社區(qū)支出19415億元，比上年下降0.2%。
8.農(nóng)林水支出22490億元，比上年增長2.3%。
9.交通運輸支出12025億元，比上年增長5.3%。
10.債務(wù)付息支出11358億元，比上年增長8.7%。 2022年，全國政府性基金預(yù)算收入77879億元，比上年下降20.6%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算收入4124億元，比上年增長3%；地方政府性基金預(yù)算本級收入73755億元，比上年下降21.6%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入66854億元，比上年下降23.3%。 2022年，全國政府性基金預(yù)算支出110583億元，比上年下降2.5%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算本級支出5544億元，比上年增長76.8%；地方政府性基金預(yù)算支出105039億元，比上年下降4.7%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出63736億元，比上年下降17.8%。 三、全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況 （一）國有資本經(jīng)營預(yù)算收入情況。 2022年，全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入5689億元，比上年增長10%。分中央和地方看，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2343億元，比上年增長17.2%；地方國有資本經(jīng)營預(yù)算本級收入3346億元，比上年增長5.5%。 （二）國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況。2022年，全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出3395億元，比上年增長29.5%。分中央和地方看，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算本級支出1661億元，比上年增長79.6%；地方國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1734億元，比上年增長2.2%。 
答記者問實錄 問：2022年，面對多重超預(yù)期因素的沖擊，財政收支總體情況如何？ 答：2022年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境和多重超預(yù)期因素疊加沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級財政部門全面落實疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，扎實推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落地見效，推動經(jīng)濟(jì)總體回穩(wěn)向好。在此基礎(chǔ)上，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。全國一般公共預(yù)算收入20.37萬億元，增長0.6%，扣除留抵退稅因素后增長9.1%。全國一般公共預(yù)算支出突破26萬億元，增長6.1%，民生等重點領(lǐng)域支出得到有力保障。 從稅收收入看，2022年，全國稅收收入下降3.5%，扣除留抵退稅因素后增長6.6%。受國內(nèi)外錯綜復(fù)雜因素影響，二季度經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，疊加實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，稅收收入一度大幅下滑，下半年隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施逐步落地見效，工業(yè)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動總體上有所恢復(fù)，全年相關(guān)稅種實現(xiàn)不同程度增長。其中，國內(nèi)增值稅扣除留抵退稅因素后增長4.5%，國內(nèi)消費稅增長20.3%，企業(yè)所得稅增長3.9%，個人所得稅增長6.6%，進(jìn)口貨物增值稅、消費稅增長15.4%。車輛購置稅下降31.9%，主要是6月1日起對部分乘用車減半征收車輛購置稅。出口退稅16258億元，考慮動用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金等因素后，全年實際辦理出口退稅18678億元，有力促進(jìn)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。 從非稅收入看，2022年，全國非稅收入增長24.4%。其中，中央非稅收入增長96.5%，主要是特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)上繳利潤入庫、原油價格上漲帶動石油特別收益金專項收入增加等特殊因素拉動，扣除上述特殊因素后，中央非稅收入增長3%左右。地方非稅收入增長17.8%，主要是地方多渠道盤活閑置資產(chǎn)，以及與礦產(chǎn)資源有關(guān)的收入增加，拉高地方非稅收入增幅14.3個百分點。各級財政部門堅決執(zhí)行各項降費緩費政策，持續(xù)整治涉企收費，防止亂收費、亂罰款、亂攤派，地方行政事業(yè)性收費收入下降4.1%。 從財政支出看，2022年，各級財政部門加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供必要財力支撐，民生等重點領(lǐng)域支出得到有力保障。全國一般公共預(yù)算支出增長6.1%，其中，社會保障和就業(yè)支出增長8.1%，教育支出增長5.5%，衛(wèi)生健康支出增長17.8%，農(nóng)林水支出增長2.3%，交通運輸支出增長5.3%，科學(xué)技術(shù)支出增長3.8%。 問：按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，2023年積極的財政政策要加力提效。請問，2023年積極的財政政策主要有哪些內(nèi)容？ 答：積極的財政政策加力提效，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，兼顧了需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、發(fā)展與安全?！凹恿Α?，就是要適度加大財政政策擴(kuò)張力度。一是在財政支出強(qiáng)度上加力。統(tǒng)籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴(kuò)大財政支出規(guī)模。二是在專項債投資拉動上加力。合理安排地方政府專項債券規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續(xù)形成投資拉動力。三是在推動財力下沉上加力。持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。“提效”，就是要提升政策效能。一是完善稅費優(yōu)惠政策，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對性，著力助企紓困。二是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動擴(kuò)大全社會投資，促進(jìn)消費。三是加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)。重點把握好五個方面。 一是完善稅費支持政策，著力紓解企業(yè)困難。綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，在落實好前期出臺政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況進(jìn)一步完善減稅降費措施，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升創(chuàng)新能力，為企業(yè)增活力、添動力。 二是加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度。統(tǒng)籌宏觀調(diào)控需要和防范財政風(fēng)險，加大財政資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化政策組合工具，集中財力辦大事，在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大投資，落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。對標(biāo)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，調(diào)整完善財政政策，增強(qiáng)針對性有效性，更加注重可持續(xù)。 三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高支出效率。堅持有保有壓，黨政機(jī)關(guān)過緊日子，從嚴(yán)控制一般性支出，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費預(yù)算管理，努力降低行政運行成本。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，積極支持科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、基本民生、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域。完善財政資金直達(dá)機(jī)制，促進(jìn)財政資金規(guī)范高效使用。 四是均衡區(qū)域間財力水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，提高地方財力保障水平。推進(jìn)省以下財政體制改革，健全縣級財力長效保障機(jī)制，推動財力下沉。推進(jìn)基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善地區(qū)間支出成本差異體系，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金分配與公共服務(wù)成本相銜接，增強(qiáng)資金分配科學(xué)性合理性。 五是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，切實防范財政風(fēng)險。堅持依法行政依法理財，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格財政收支規(guī)范管理，健全監(jiān)督監(jiān)控機(jī)制，堅決查處違法違規(guī)行為。遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量，堅決制止違法違規(guī)舉債行為，規(guī)范地方政府融資平臺公司管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。 問：近年來地方政府專項債在支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、穩(wěn)投資方面發(fā)揮了重要作用。請問2023年將如何進(jìn)一步發(fā)揮專項債作用？ 答：謝謝您的提問。地方政府專項債券是落實積極財政政策的重要抓手，對保證財政支出強(qiáng)度，帶動擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)起到了重要作用。2023年，財政部將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，加力提效實施積極財政政策，保持必要的財政支出強(qiáng)度，合理安排地方政府專項債券規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大專項債券資金投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，持續(xù)形成實物工作量和投資拉動力，確保政府投資力度不減，帶動擴(kuò)大社會投資，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)。一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，合理安排2023年政府專項債券規(guī)模，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。二是會同有關(guān)部門指導(dǎo)地方做好專項債券項目儲備和前期工作，提高項目儲備質(zhì)量。三是督促地方做好2023年專項債券發(fā)行使用工作，有效發(fā)揮專項債券對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的積極作用。同時，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律剛性約束，切實防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，不斷增強(qiáng)財政可持續(xù)性，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。 問：請介紹一下2022年減稅降費政策的實施成效。2023年還將有何舉措？ 答：2022年，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運行面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，有效實施減稅退稅降費等各項政策措施，新的組合式稅費支持政策、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策以及接續(xù)政策分批推出。年初，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報告》部署，財政部會同有關(guān)部門及時出臺實施了新的組合式稅費支持政策，實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，加大對小微企業(yè)和特殊困難行業(yè)支持力度。7月份，按照黨中央、國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的部署，財政部會同有關(guān)部門出臺新的減稅降費政策，擴(kuò)大全額退還留抵稅額政策的行業(yè)范圍，對部分乘用車階段性減半征收車購稅等。8月以來，為加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，國務(wù)院部署再實施一批接續(xù)政策，財政部門迅速出臺相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，加大對科技創(chuàng)新支持力度，對居民改善性住房給予個人所得稅優(yōu)惠，進(jìn)一步延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費政策期限等。上述各項稅費政策措施早出快出，形成組合效應(yīng)，預(yù)計全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費達(dá)4.2萬億元，其中增值稅留抵退稅約2.4萬億元，力度是近年來最大的，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)居民消費等方面發(fā)揮了重要作用。 下一步，財政部門將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，繼續(xù)完善稅費支持政策，著力紓解企業(yè)困難。綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，在落實好前期出臺政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況進(jìn)一步完善減稅降費措施，增強(qiáng)精準(zhǔn)性針對性，及時解決市場主體反映的突出問題，持續(xù)整治違規(guī)涉企收費，防止亂收費、亂罰款、亂攤派，助力經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。
