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全文如下——

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2021年10月11日至12月20日，中央第十四巡視組對(duì)中國(guó)人民銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人民銀行）黨委開(kāi)展了常規(guī)巡視。2022年2月22日，中央巡視組向人民銀行黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、黨委履行巡視整改主體責(zé)任情況

（一）提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。黨中央集中安排對(duì)25家金融單位黨組織開(kāi)展巡視，是加強(qiáng)黨對(duì)金融工作全面領(lǐng)導(dǎo)、深入推進(jìn)金融領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)金融改革發(fā)展穩(wěn)定的高度重視。中央巡視嚴(yán)肅指出人民銀行及金融系統(tǒng)存在的問(wèn)題，客觀(guān)全面、切中要害，提出的意見(jiàn)建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性。通過(guò)逐一對(duì)照反思，黨委同志深受觸動(dòng)、深受教育。習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)時(shí)發(fā)表的重要講話(huà)，為金融系統(tǒng)做好巡視整改工作提供了根本遵循。通過(guò)反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，人民銀行黨委對(duì)自身的短板和弱項(xiàng)查擺得更加透徹，對(duì)新時(shí)代金融工作規(guī)律認(rèn)識(shí)得更加清晰，對(duì)自身肩負(fù)的職責(zé)使命理解得更加深刻，進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色金融發(fā)展之路的信心和決心。

（二）黨委書(shū)記切實(shí)履行整改第一責(zé)任人責(zé)任。黨委書(shū)記堅(jiān)決扛起巡視整改政治責(zé)任，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神作為最重要的政治任務(wù)，帶領(lǐng)黨委同志系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作和金融工作重要論述，特別是反復(fù)研讀習(xí)近平總書(shū)記在第五次全國(guó)金融工作會(huì)議、黨的十九屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)多次會(huì)議上的重要講話(huà)。切實(shí)承擔(dān)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任職責(zé)，主持起草整改方案和問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確提出“問(wèn)題準(zhǔn)、任務(wù)真、措施實(shí)”要求，反復(fù)修改完善，帶頭領(lǐng)辦105項(xiàng)措施。與其他黨委同志一道，認(rèn)真研究分析和推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。2月26日，人民銀行黨委成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡視整改，研究解決突出問(wèn)題，督促任務(wù)措施落地見(jiàn)效。黨委書(shū)記任組長(zhǎng)并兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，對(duì)巡視整改負(fù)總責(zé)；其他黨委同志為副組長(zhǎng)或小組成員，自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，從本人改起，以上率下直接抓、抓具體、抓到底，認(rèn)真組織研究牽頭領(lǐng)域的整改方案和具體措施，靠前指揮協(xié)調(diào)，推動(dòng)職責(zé)范圍內(nèi)巡視整改任務(wù)落到實(shí)處。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，督促巡視整改動(dòng)真格、不走樣。在人民銀行黨委帶領(lǐng)下，各部門(mén)各單位扎實(shí)推進(jìn)每項(xiàng)整改任務(wù)和舉措，突出抓好“點(diǎn)人點(diǎn)事”問(wèn)題整改，努力拿出一批能夠從根本上消除隱患、有重大突破的成果。

（四）黨委扎實(shí)推進(jìn)整改。一是強(qiáng)化動(dòng)員部署。2月24日，黨委書(shū)記講授專(zhuān)題黨課，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話(huà)精神，動(dòng)員部署巡視整改工作。4月1日，黨委書(shū)記主持召開(kāi)落實(shí)中央巡視整改工作部署暨巡視巡察工作會(huì)議，代表黨委進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。5月20日，人民銀行黨委召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，深刻剖析巡視指出問(wèn)題的深層次根源，進(jìn)一步明確整改方向。6月30日，人民銀行召開(kāi)黨代表會(huì)議，黨委書(shū)記、行長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)對(duì)做好下一階段巡視整改工作進(jìn)行部署。二是周密制定方案。對(duì)照中央巡視指出問(wèn)題，認(rèn)真研究制定巡視整改方案和問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，作為推動(dòng)整改工作的“任務(wù)書(shū)”“路線(xiàn)圖”，共確定473項(xiàng)整改措施。分別明確責(zé)任黨委同志、牽頭單位、整改時(shí)限，確保每項(xiàng)任務(wù)可操作、可檢查、可評(píng)估。同時(shí)，認(rèn)真核查處置巡視移交的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線(xiàn)索以及群眾信訪(fǎng)事項(xiàng)。三是持續(xù)跟蹤問(wèn)效。集中整改期間，先后召開(kāi)13次黨委會(huì)議、2次專(zhuān)題會(huì)議、2次中心組學(xué)習(xí)、3次整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，深化思想認(rèn)識(shí)，部署整改任務(wù)，督導(dǎo)整改進(jìn)展，分析研究重點(diǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題。

（五）統(tǒng)籌巡視整改與疫情防控和經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。履行牽頭抓總職責(zé)，深入研究金融改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的深層次體制機(jī)制問(wèn)題。面對(duì)今年以來(lái)國(guó)際環(huán)境出現(xiàn)超預(yù)期變化和國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”，加強(qiáng)巡視整改成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，以整改促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定。牽頭協(xié)調(diào)金融部門(mén)和企業(yè)，下大力氣穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，統(tǒng)籌推進(jìn)巡視整改與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、巡視反饋重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)情況

在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部、中央巡視辦和國(guó)務(wù)院金融委的有力指導(dǎo)下，人民銀行黨委克服時(shí)間緊、難點(diǎn)多、疫情沖擊等多重困難，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展整改，逐條逐項(xiàng)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。截至8月末，已完成310項(xiàng)整改措施。其中，集中整改期內(nèi)的165項(xiàng)措施已全部完成。

（一）關(guān)于貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于金融工作決策部署方面的整改情況

1.針對(duì)“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有不足，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作重要論述不夠系統(tǒng)深入，發(fā)揮金融管理牽頭抓總作用不夠充分”問(wèn)題

一是系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作重要論述。中央第八輪巡視以來(lái)，人民銀行黨委學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論更加主動(dòng)、更加自覺(jué)，在系統(tǒng)研讀、融會(huì)貫通、交流討論、學(xué)用結(jié)合、貫徹落實(shí)等方面狠下功夫，深刻理解中國(guó)特色金融的政治性人民性，堅(jiān)持并不斷加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨委帶領(lǐng)全行上下，將習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示作為政治要件，辦理質(zhì)量和時(shí)效不斷提高。對(duì)貫徹落實(shí)情況定期開(kāi)展總結(jié)評(píng)估和“回頭看”工作，相關(guān)情況及時(shí)向黨中央報(bào)告。

二是發(fā)揮金融管理牽頭抓總作用。組織金融單位全面摸排各自領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案和措施。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)，提高源頭防范能力。落實(shí)牽頭責(zé)任，完善金融管理部門(mén)之間、中央和地方之間防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同機(jī)制。整體推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)原則，明確金融基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入管理要求。已推動(dòng)全國(guó)25個(gè)省份建立省級(jí)地方征信平臺(tái)，緩解當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)融資信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。指導(dǎo)清算機(jī)構(gòu)優(yōu)化系統(tǒng)功能、拓寬服務(wù)范圍，防范支付風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。提高國(guó)家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)用功能，發(fā)布數(shù)據(jù)支持管理辦法、數(shù)據(jù)共享目錄。持續(xù)增強(qiáng)金融業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。推動(dòng)登記結(jié)算系統(tǒng)互聯(lián)互通，與證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布證券交易所和銀行間債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展互聯(lián)互通合作的公告。牽頭起草金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管辦法。會(huì)同發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)落實(shí)好信用類(lèi)債券發(fā)行、信息披露、信用評(píng)級(jí)、違約處置、跨市場(chǎng)執(zhí)法等方面的統(tǒng)一性要求。

2.針對(duì)“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供金融惠民服務(wù)與群眾期待還有差距，破解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難題、引導(dǎo)督促金融機(jī)構(gòu)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略還需加強(qiáng)”問(wèn)題

一是增強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加大政策調(diào)節(jié)力度，發(fā)揮貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。保持流動(dòng)性合理充裕。4月15日宣布下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.25個(gè)百分點(diǎn)，釋放長(zhǎng)期資金約5300億元。1月至6月，廣義貨幣（M2）、社會(huì)融資規(guī)模、貸款余額增速均保持在10%以上。精準(zhǔn)施策促進(jìn)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)的通知》，提出加強(qiáng)金融服務(wù)、加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的23條政策舉措，抓好落實(shí)落地。加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的信貸投放力度，設(shè)立1000億元交通物流專(zhuān)項(xiàng)再貸款。加強(qiáng)多層次政銀企對(duì)接，強(qiáng)化與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)信用信息共享應(yīng)用。會(huì)同各級(jí)文化和旅游行政部門(mén)，改善對(duì)文化和旅游企業(yè)的金融服務(wù)，發(fā)揮多方力量促進(jìn)文化和旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，加快落地全年上繳1.1萬(wàn)多億元結(jié)存利潤(rùn)，目前已上繳1萬(wàn)億元。積極配合財(cái)政政策，上半年政府債券凈融資4.65萬(wàn)億元。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接重大項(xiàng)目，支持地方政府適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，新增政策性銀行信貸額度8000億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施名單內(nèi)項(xiàng)目投資融資。設(shè)立3000億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具。依法合規(guī)保障融資平臺(tái)公司合理融資需求。

二是大力支持和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。加大對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略支持力度，研究制定“十四五”時(shí)期完善金融支持創(chuàng)新體系工作方案。創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新再貸款和普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)再貸款，支持科技強(qiáng)國(guó)和應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略。推動(dòng)擴(kuò)大科技企業(yè)債券融資規(guī)模，增加高成長(zhǎng)型企業(yè)債務(wù)融資工具發(fā)行。加大對(duì)綠色轉(zhuǎn)型、“雙碳”目標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略支持力度。實(shí)施碳減排支持工具，增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款額度。截至6月末，碳減排支持工具支持銀行發(fā)放碳減排領(lǐng)域貸款4115億元。建立與發(fā)展改革委、科技部等聯(lián)系機(jī)制，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好滿(mǎn)足煤電煤炭企業(yè)合理融資需求。5月末，煤電保供企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)12.9%。牽頭制定2022年綠色金融標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)推進(jìn)清單，按季度開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)。持續(xù)推進(jìn)深化上海國(guó)際金融中心建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)。

三是加大金融惠民服務(wù)力度。圍繞新市民、靈活就業(yè)人群、老年人等普惠金融受益群體，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)信貸投放，做好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具的接續(xù)轉(zhuǎn)換工作，加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%。對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款、貨車(chē)車(chē)貸、受疫情影響的個(gè)人房貸消費(fèi)貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息。6月末，普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)23.8%；普惠小微授信戶(hù)數(shù)5239萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)36.8%；6月新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.82%，保持“量增、價(jià)降、面擴(kuò)”態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，廣泛開(kāi)展“3·15金融消費(fèi)者權(quán)益日”活動(dòng)，暢通金融消費(fèi)者投訴渠道。組織開(kāi)展“征信修復(fù)”亂象治理“百日行動(dòng)”。推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。建立與最高人民法院在線(xiàn)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好巡視轉(zhuǎn)交群眾信訪(fǎng)件辦理工作，對(duì)信件內(nèi)容逐一核查，及時(shí)辦理答復(fù)。

3.針對(duì)“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實(shí)有欠缺，重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)治理存在薄弱環(huán)節(jié)”問(wèn)題

一是提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實(shí)能力。履行國(guó)務(wù)院金融委辦公室職責(zé)，增強(qiáng)系統(tǒng)觀(guān)念，完善協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作。完善金融委問(wèn)責(zé)機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任。抓緊設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，初步搭建基本框架。

二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警。對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行排查，梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐項(xiàng)明確應(yīng)對(duì)措施。強(qiáng)化跨行業(yè)、跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控，密切監(jiān)測(cè)創(chuàng)新類(lèi)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。組織部分省份開(kāi)展區(qū)域氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，完善對(duì)部分行業(yè)的碳排放測(cè)算方法。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目處置。配合相關(guān)部門(mén)和地方政府處置化解重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

三是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，持續(xù)優(yōu)化完善房地產(chǎn)金融審慎管理制度。全面落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)和預(yù)期管理，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)既要做好前期金融資源過(guò)度投入問(wèn)題的糾偏，也要保持融資平穩(wěn)有序。6月以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)和中央穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，房地產(chǎn)貸款增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)企穩(wěn)向好。

4.針對(duì)“推進(jìn)深化金融改革成效不夠明顯，金融法治建設(shè)較為滯后”問(wèn)題

一是用改革方式優(yōu)化宏觀(guān)調(diào)控。健全貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策雙支柱調(diào)控框架。健全市場(chǎng)化利率體系和央行利率調(diào)控機(jī)制。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能，引導(dǎo)自律機(jī)制成員銀行參考市場(chǎng)利率變化調(diào)整存款利率，推動(dòng)實(shí)際貸款利率進(jìn)一步下行。實(shí)施好時(shí)間、結(jié)構(gòu)兩個(gè)維度宏觀(guān)審慎政策工具?！断到y(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司評(píng)估辦法》已向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。正式批準(zhǔn)設(shè)立兩家金融控股公司，對(duì)金融控股公司進(jìn)行全面、持續(xù)、穿透監(jiān)管，初步構(gòu)建金融控股公司監(jiān)管架構(gòu)。

二是加快推進(jìn)債券市場(chǎng)改革。大力推動(dòng)建立統(tǒng)一債券市場(chǎng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。在聯(lián)合五部委發(fā)布推動(dòng)公司信用類(lèi)債券市場(chǎng)改革開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，明確公司信用類(lèi)債券市場(chǎng)發(fā)展方向和改革舉措。聯(lián)合證監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)通知，統(tǒng)一債券市場(chǎng)信息披露、信用評(píng)級(jí)、違約處置、跨市場(chǎng)執(zhí)法等規(guī)則。推動(dòng)債券市場(chǎng)統(tǒng)一對(duì)外開(kāi)放，聯(lián)合證監(jiān)會(huì)、外匯局發(fā)布進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)的公告，按照“一套制度規(guī)則、一個(gè)債券市場(chǎng)”原則，統(tǒng)一債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放制度框架和跨境資金管理。與國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)共同建立國(guó)有企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，并將成員單位擴(kuò)大至發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)。牽頭起草公司債券管理?xiàng)l例，推動(dòng)完善公司債券法律法規(guī)框架。

三是加大金融機(jī)構(gòu)改革力度。堅(jiān)持分省分類(lèi)、因地制宜，推動(dòng)中小銀行、農(nóng)村信用社改革。保持商業(yè)可持續(xù)的縣域法人地位長(zhǎng)期總體穩(wěn)定，依法尊重和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)良好的法人機(jī)構(gòu)自主選擇權(quán)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)兼并高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加大開(kāi)發(fā)性、政策性銀行分類(lèi)分賬改革推動(dòng)力度。

四是加強(qiáng)金融法治建設(shè)。《中華人民共和國(guó)金融穩(wěn)定法》《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)反洗錢(qián)法》《地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例》等重要立法修法項(xiàng)目取得階段性成果。配合全國(guó)人大制定發(fā)布《中華人民共和國(guó)期貨和衍生品法》。制定《中國(guó)人民銀行執(zhí)法檢查程序規(guī)定》《中國(guó)人民銀行行政處罰程序規(guī)定》，夯實(shí)依法行政制度基礎(chǔ)，規(guī)范加強(qiáng)監(jiān)管。

（二）關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面的整改情況

針對(duì)“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨‘兩個(gè)責(zé)任’不夠到位，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控存在不足，糾治‘四風(fēng)’不夠深入，嚴(yán)的氛圍沒(méi)有形成”問(wèn)題

一是扛牢抓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，召開(kāi)人民銀行全面從嚴(yán)治黨暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，對(duì)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐作出具體部署。修訂《人民銀行黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確和落實(shí)黨委主體責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。開(kāi)展廳局級(jí)單位“一把手”述責(zé)述廉評(píng)議。召開(kāi)全系統(tǒng)警示教育大會(huì)，通報(bào)違紀(jì)違法典型案例，強(qiáng)化黨員干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)。堅(jiān)決落實(shí)內(nèi)部巡視主體責(zé)任，切實(shí)提高人民銀行系統(tǒng)巡視巡察工作質(zhì)量。

二是扎實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組每月跟進(jìn)監(jiān)督習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示落實(shí)情況。開(kāi)展監(jiān)督調(diào)研，有針對(duì)性地提出監(jiān)督意見(jiàn)。將巡視整改監(jiān)督與日常監(jiān)督有效貫通，對(duì)巡視整改開(kāi)展“全過(guò)程”監(jiān)督。對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題定期通報(bào)曝光，推動(dòng)提高整改主動(dòng)性、自覺(jué)性。深入分析研判全系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)，針對(duì)屢查屢犯、屢改屢犯的突出問(wèn)題和頑瘴痼疾，部署開(kāi)展11項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，與中央巡視整改任務(wù)一體推進(jìn)，推動(dòng)巡視整改監(jiān)督形成更大合力。集中力量辦理中央巡視移交問(wèn)題線(xiàn)索，建立臺(tái)賬、逐件會(huì)商，確保件件有著落。嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗案件，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

三是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。以案為鑒，加強(qiáng)重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的警示教育、監(jiān)督制約、內(nèi)部治理。全面梳理人民銀行行政許可事項(xiàng)并向社會(huì)公布。清理排查變相許可事項(xiàng)，督促各單位各部門(mén)依法實(shí)施行政許可。全面排查監(jiān)管評(píng)級(jí)、評(píng)估、評(píng)價(jià)等事項(xiàng)，嚴(yán)控沒(méi)有法律依據(jù)和實(shí)施必要的評(píng)級(jí)、評(píng)估、評(píng)價(jià)等活動(dòng)，完善實(shí)施程序。加強(qiáng)對(duì)分支行執(zhí)法檢查工作指導(dǎo)，切實(shí)防范權(quán)力濫用和任性執(zhí)法。完成對(duì)行政執(zhí)法人員和法制審核人員的全員培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)分支行管理，督促分支行黨委落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。將黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題納入巡視監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)分支行的政治監(jiān)督。對(duì)各級(jí)行貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、預(yù)算管理、依法行政和內(nèi)部控制等開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，督促做好審計(jì)整改。

（三）關(guān)于落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)方面的整改情況

針對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)有短板，干部人才隊(duì)伍建設(shè)有差距，干部離職管理不夠規(guī)范，基層黨組織建設(shè)不夠扎實(shí)”問(wèn)題

一是抓好黨委班子自身建設(shè)。強(qiáng)化自身建設(shè)，規(guī)范組織生活，嚴(yán)格執(zhí)行制度，發(fā)揮好頭雁作用。專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論黨章、新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則等黨的制度文件。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，改進(jìn)分工協(xié)作，進(jìn)一步提高議事決策水平和效率。進(jìn)一步加強(qiáng)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在年度考核、選人用人監(jiān)督檢查中將執(zhí)行民主集中制作為重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)分支行和企事業(yè)單位“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子將整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、落實(shí)審計(jì)建議納入議事決策事項(xiàng)。

二是加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。建立定期綜合研判機(jī)制，加大科學(xué)統(tǒng)籌謀劃力度，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選拔干部，深入調(diào)研分析干部隊(duì)伍建設(shè)情況，加大干部統(tǒng)籌調(diào)配力度。加強(qiáng)干部政治素質(zhì)考察，對(duì)于政治上不合格的“一票否決”。健全上下聯(lián)動(dòng)的年輕干部接續(xù)培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，加強(qiáng)干部管理監(jiān)督和關(guān)心關(guān)愛(ài)。推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，開(kāi)展中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神譜系學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，突出強(qiáng)化政治能力和家國(guó)情懷教育，引導(dǎo)黨員干部筑牢理想信念根基。進(jìn)一步規(guī)范干部離職管理，著力構(gòu)建辭職管理“防火墻”。

三是扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議聽(tīng)取黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職，黨委書(shū)記帶頭點(diǎn)人點(diǎn)事，黨委成員現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，擰緊責(zé)任鏈條。完善黨組織設(shè)置，合理設(shè)置紀(jì)檢工作機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)全覆蓋。在全系統(tǒng)部署開(kāi)展“堅(jiān)定理想信念，提高政治能力”主題黨日，邀請(qǐng)專(zhuān)家為系統(tǒng)黨員干部作專(zhuān)題講座。

（四）關(guān)于落實(shí)巡視審計(jì)等監(jiān)督方面的整改情況

針對(duì)“落實(shí)巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不夠有力”問(wèn)題

認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)會(huì)議上的重要講話(huà)精神，專(zhuān)題研究貫徹落實(shí)措施，強(qiáng)化制度建設(shè)。向全系統(tǒng)通報(bào)內(nèi)部審計(jì)屢審屢犯問(wèn)題，督促問(wèn)題整改，堅(jiān)決制止“邊改邊犯”“此改彼犯”。組織開(kāi)展人民銀行系統(tǒng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題對(duì)照查改和“回頭看”。明確扎實(shí)推進(jìn)中央巡視整改、實(shí)現(xiàn)中央巡視整改與加強(qiáng)內(nèi)部巡視巡察貫通、抓好審計(jì)監(jiān)督等責(zé)任。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)一體整改，將中央巡視反饋問(wèn)題納入黨委巡視工作方案，作為監(jiān)督重點(diǎn)。會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合約談相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅通報(bào)審計(jì)發(fā)現(xiàn)金融行業(yè)問(wèn)題。

三、需長(zhǎng)期整改事項(xiàng)進(jìn)展情況

在全力抓好集中整改期任務(wù)整改的同時(shí)，人民銀行黨委堅(jiān)持以釘釘子精神和常態(tài)化機(jī)制推動(dòng)長(zhǎng)期整改任務(wù)落實(shí)。截至8月末，計(jì)劃集中整改期后完成或長(zhǎng)期整改的308項(xiàng)措施中，完成145項(xiàng)，其他措施取得階段性進(jìn)展。

（一）從政治和大局高度統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)金融工作。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院金融委成員單位和有關(guān)部委同向發(fā)力，密集出臺(tái)《關(guān)于做好2022年國(guó)家助學(xué)貸款免息及本金延期償還工作的通知》《關(guān)于實(shí)施住房公積金階段性支持政策的通知》《關(guān)于調(diào)整差別化住房信貸政策有關(guān)問(wèn)題的通知》以及進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)的公告等一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策舉措。及時(shí)做好新的政策儲(chǔ)備，加大對(duì)中小微企業(yè)和受疫情影響嚴(yán)重的困難行業(yè)企業(yè)的支持力度，全力支持物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，切實(shí)穩(wěn)住宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。二是深入探索中國(guó)特色金融發(fā)展之路。深入研究金融領(lǐng)域重大問(wèn)題。以編制“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃為抓手，將貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策雙支柱調(diào)控框架、金融精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)、綠色金融體系建設(shè)、區(qū)域金融改革發(fā)展等工作納入規(guī)劃并持續(xù)推動(dòng)落實(shí)。

（二）持續(xù)縮小金融惠民服務(wù)與群眾期待的差距。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，抓好《防范和處置非法集資條例》落地實(shí)施。配合銀保監(jiān)會(huì)推動(dòng)各地落實(shí)好P2P風(fēng)險(xiǎn)處置屬地責(zé)任，加快涉案資產(chǎn)追繳處置進(jìn)度。配合證監(jiān)會(huì)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所違規(guī)金融活動(dòng)整治。開(kāi)展打擊治理洗錢(qián)違法犯罪三年行動(dòng)。推動(dòng)修改打擊洗錢(qián)犯罪司法解釋。推動(dòng)反洗錢(qián)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)據(jù)分析使用能力。有效發(fā)揮反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析在掃黑、禁毒、反恐、反腐、打擊地下錢(qián)莊、防控金融風(fēng)險(xiǎn)等工作中的積極作用，守護(hù)好國(guó)家金融安全和人民群眾資金安全。

（三）加快建立解決融資難融資貴長(zhǎng)效機(jī)制和金融支持科技創(chuàng)新體系常態(tài)化工作機(jī)制。一是對(duì)全國(guó)性銀行小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。約談?dòng)嘘P(guān)金融機(jī)構(gòu)，督促其改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)，加大支持力度。深入開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，完善盡職免予問(wèn)責(zé)、不良容忍度、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、差異化績(jī)效考核等政策安排，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的意愿、能力和可持續(xù)性。拓寬多元化融資渠道，支持發(fā)行小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融債。推廣中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)作用。二是完善國(guó)家重大科技創(chuàng)新的金融支持體系。聯(lián)合科技部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于設(shè)立科技創(chuàng)新再貸款的通知》，創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。加強(qiáng)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)債融資對(duì)接，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新主題債券，支持符合條件的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)行債務(wù)融資工具。

（四）加快補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)治理薄弱環(huán)節(jié)。挖掘支付清算、反洗錢(qián)相關(guān)數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能。完善央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)、壓力測(cè)試、大型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、重大事項(xiàng)報(bào)告等監(jiān)測(cè)體系，研究將不良資產(chǎn)真實(shí)性現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等納入評(píng)級(jí)體系。通過(guò)交叉評(píng)級(jí)、交叉驗(yàn)證等多種方式，進(jìn)一步保證評(píng)級(jí)全流程的客觀(guān)公正性。建立評(píng)級(jí)工作廉潔自律自查自評(píng)工作機(jī)制，進(jìn)一步筑牢廉潔自律防線(xiàn)。起草《市場(chǎng)主體受益所有人信息管理辦法（草案）》，按程序征求社會(huì)公眾和相關(guān)單位意見(jiàn)。加強(qiáng)金融信息安全管理。

（五）堅(jiān)決抓好改革任務(wù)落實(shí)。一是深入落實(shí)中央深化改革重大部署。會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定《強(qiáng)化大型支付平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管 促進(jìn)支付和金融科技規(guī)范健康發(fā)展工作方案》。二是提高大型銀行風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。結(jié)合監(jiān)管要求與自身業(yè)務(wù)實(shí)際，穩(wěn)妥有序推進(jìn)債券發(fā)行。加強(qiáng)系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管，明確附加監(jiān)管相關(guān)信息報(bào)送要求以及恢復(fù)與處置計(jì)劃制定要點(diǎn)。三是加強(qiáng)宏觀(guān)審慎管理。加強(qiáng)跨市場(chǎng)跨行業(yè)跨業(yè)態(tài)特別是金融控股公司等重點(diǎn)領(lǐng)域宏觀(guān)審慎管理，穩(wěn)步推進(jìn)具備設(shè)立條件的企業(yè)依法申設(shè)金融控股公司。加快制定并出臺(tái)金融控股公司相關(guān)監(jiān)管細(xì)則。配合銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)完善中小銀行公司治理機(jī)制。

（六）加快新興領(lǐng)域金融法治進(jìn)程。健全金融創(chuàng)新領(lǐng)域法律規(guī)范。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管制度建設(shè)。推動(dòng)完善金融科技領(lǐng)域制度規(guī)范。編制形成金融科技倫理指引標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與銀保監(jiān)會(huì)等單位的溝通協(xié)調(diào)，健全場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)監(jiān)管制度。完善金融法律域外適用規(guī)定。

（七）穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化。出臺(tái)一系列跨境人民幣政策，支持離岸國(guó)際貿(mào)易、跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持和規(guī)范境內(nèi)銀行開(kāi)展境外貸款業(yè)務(wù)，支持穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)。擴(kuò)大本外幣一體化資金池試點(diǎn)，增加試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)數(shù)量，進(jìn)一步便利跨國(guó)公司以人民幣開(kāi)展跨境收支業(yè)務(wù)。優(yōu)化人民幣清算行布局，深入推進(jìn)雙邊貨幣合作，將與香港金融管理局的貨幣互換安排升級(jí)為常備互換安排，推動(dòng)離岸人民幣市場(chǎng)有序發(fā)展。

（八）嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。聚焦“四風(fēng)”突出問(wèn)題，開(kāi)展大排查、大起底，嚴(yán)格自查自糾，從嚴(yán)從緊開(kāi)展整改，逐一對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。黨委帶頭落實(shí)“開(kāi)短會(huì)、寫(xiě)短文、說(shuō)短話(huà)”要求，持續(xù)為基層減負(fù)。加大對(duì)執(zhí)法檢查的統(tǒng)籌力度，切實(shí)落實(shí)“雙隨機(jī)”監(jiān)管，突出風(fēng)險(xiǎn)為本的導(dǎo)向，指導(dǎo)各分支行優(yōu)化執(zhí)法檢查安排。通過(guò)成立專(zhuān)家小組、召開(kāi)形勢(shì)座談會(huì)、赴基層調(diào)研等方式，與市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者等加強(qiáng)溝通交流，進(jìn)一步加大政策制定調(diào)研力度。做好窗口服務(wù)，指導(dǎo)商業(yè)銀行優(yōu)化小微企業(yè)和流動(dòng)就業(yè)群體銀行賬戶(hù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)戶(hù)流程明顯優(yōu)化、時(shí)間明顯壓縮。面對(duì)大規(guī)模增值稅留抵退稅工作量激增形勢(shì)，將國(guó)庫(kù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理終了時(shí)間延長(zhǎng)至每天19:30，并且支持雙休日、節(jié)假日辦理退稅業(yè)務(wù)。

四、下一步工作打算

人民銀行黨委將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記聽(tīng)取中央第八輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部、國(guó)務(wù)院金融委關(guān)于巡視整改工作的部署要求，聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革等，繼續(xù)抓好整改任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)巡視整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，堅(jiān)決做到問(wèn)題不解決不松手、整改不到位不罷休，努力以實(shí)實(shí)在在的整改成效，讓黨和人民放心。

一是堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述。強(qiáng)化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告重要工作情況和進(jìn)展。認(rèn)真履行國(guó)務(wù)院金融委辦公室職責(zé)，強(qiáng)化金融管理牽頭抓總責(zé)任，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。

二是持續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。不斷健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和處置機(jī)制。穩(wěn)妥有序推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)處置。健全金融穩(wěn)定保障基金管理。實(shí)施好存款保險(xiǎn)制度，發(fā)揮存款保險(xiǎn)早期糾正和市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)處置平臺(tái)的作用。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)金融審慎管理制度。落實(shí)重大金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)制度，壓實(shí)各方責(zé)任，形成工作合力。

三是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)黨委書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和黨委成員“一崗雙責(zé)”。保持與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組密切溝通，貫通落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)要害部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)管。發(fā)揮“大監(jiān)督”工作機(jī)制作用，將巡視、審計(jì)整改情況納入各類(lèi)監(jiān)督。堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)。持續(xù)不斷堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化政治意識(shí)，提高黨性覺(jué)悟。改進(jìn)黨委班子自身建設(shè)，不斷提升政治領(lǐng)導(dǎo)能力。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制，落實(shí)好黨委議事規(guī)則和決策程序。對(duì)下級(jí)班子貫徹不力、發(fā)生偏差和失誤的，及時(shí)約談糾正，必要時(shí)作出組織調(diào)整。加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)政治素質(zhì)考察，加強(qiáng)教育引導(dǎo)和關(guān)心。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

五是深化重點(diǎn)領(lǐng)域金融改革。深化債券市場(chǎng)改革，大力支持直接融資。加強(qiáng)本外幣政策協(xié)同，推進(jìn)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，提升人民幣資產(chǎn)吸引力，促進(jìn)離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展。推進(jìn)政策性、開(kāi)發(fā)性金融改革。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn)。深化法治央行建設(shè)，加快推進(jìn)金融立法工作。

中共中國(guó)人民銀行委員會(huì)

2022年9月11日