財(cái)政部巡視整改通報(bào):聚焦招投標(biāo)整治等各類(lèi)整改問(wèn)題,扎實(shí)開(kāi)展“十五五”規(guī)劃前期謀劃
根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2024年4月15日至7月20日,中央第一巡視組對(duì)財(cái)政部黨組開(kāi)展了常規(guī)巡視。2024年10月18日,中央巡視組向財(cái)政部黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
通報(bào)內(nèi)容節(jié)選 01 黨組履行巡視整改主體責(zé)任情況 (一)準(zhǔn)確把握中央巡視整改新精神新要求。 (二)強(qiáng)化巡視整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)。 (三)高質(zhì)量制定巡視整改方案。 (四)高標(biāo)準(zhǔn)召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)。 (五)高站位推動(dòng)整改措施落實(shí)落地。 (六)突出抓好重點(diǎn)問(wèn)題整改。完善市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則體系,著力推動(dòng)解決地方保護(hù)和市場(chǎng)分割問(wèn)題,加力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘;抓好進(jìn)度滯后項(xiàng)目問(wèn)題整改,加快項(xiàng)目建設(shè)和資金支付進(jìn)度,完善投資項(xiàng)目全過(guò)程管理制度;持續(xù)加強(qiáng)修法立規(guī),深化招標(biāo)投標(biāo)亂象整治,強(qiáng)化數(shù)智技術(shù)應(yīng)用;圍繞主責(zé)主業(yè),壓減下屬企業(yè)層級(jí)和數(shù)量。 02 巡視反饋重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)情況 (一)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神,黨中央經(jīng)濟(jì)工作參謀助手作用進(jìn)一步發(fā)揮。 (二)發(fā)揮綜合部門(mén)協(xié)調(diào)作用,政策供給進(jìn)一步加力。主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商,采取多種方式加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)力度,及時(shí)解決高質(zhì)量政策措施出臺(tái)過(guò)程中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn),提高政策文件“含金量”和辦理效率。扎實(shí)開(kāi)展“十五五”規(guī)劃前期謀劃,全方位深化環(huán)境研判和戰(zhàn)略任務(wù)研究。加強(qiáng)多部門(mén)協(xié)同,出臺(tái)完善生育支持政策體系、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策措施,通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資支持、實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃、組織政策交流和產(chǎn)業(yè)對(duì)接,帶動(dòng)社會(huì)力量擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)有效供給。 (三)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)問(wèn)題治理逐步深化。督促各地深化問(wèn)題治理,指導(dǎo)建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制,持續(xù)清理違反公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。組織各地依法清退違法評(píng)標(biāo)專(zhuān)家,提高專(zhuān)家隊(duì)伍整體素質(zhì)。推動(dòng)各級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)加力打擊招標(biāo)投標(biāo)違法活動(dòng),加大違法行為曝光力度,聯(lián)合最高人民法院發(fā)布6起圍串標(biāo)典型案例,形成有力震懾。積極推進(jìn)數(shù)智技術(shù)應(yīng)用,全面推行全流程電子招標(biāo)投標(biāo),大力推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和“雙盲”評(píng)審,進(jìn)一步減少違法操作空間。 (四)對(duì)地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范指導(dǎo)不斷加強(qiáng)。 (五)投資項(xiàng)目建設(shè)后續(xù)監(jiān)管不斷加強(qiáng)。有效完善投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和“四個(gè)重大”評(píng)估督導(dǎo)制度機(jī)制,全面優(yōu)化投資項(xiàng)目監(jiān)測(cè)調(diào)度機(jī)制,推動(dòng)重大項(xiàng)目督導(dǎo)檢查提質(zhì)增效。投資綜合監(jiān)管向事前事中事后全過(guò)程深化拓展,通過(guò)評(píng)估督導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,推動(dòng)政策完善、管理提升、投資優(yōu)化的作用進(jìn)一步凸顯。加快國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè),積極推動(dòng)取得實(shí)際建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成效,為所在地引入一批醫(yī)療新技術(shù),不斷提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)水平,重點(diǎn)專(zhuān)科疑難重癥診療能力持續(xù)提升,優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局邁出堅(jiān)實(shí)步伐。 (六)對(duì)“一把手”的監(jiān)督管理持續(xù)加強(qiáng)。 (七)班子成員“一崗雙責(zé)”認(rèn)真履行。 (八)內(nèi)部巡視工作質(zhì)量穩(wěn)步提高。 (九)聚焦“國(guó)之大者”跟進(jìn)監(jiān)督持續(xù)強(qiáng)化。駐委紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)黨的十九大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記重要批示件辦理情況開(kāi)展“回頭看”,聚焦“兩重”“兩新”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、招投標(biāo)整治等“國(guó)之大者”,統(tǒng)籌運(yùn)用調(diào)閱資料、參加會(huì)議、座談約談、督導(dǎo)調(diào)研等多種方式跟進(jìn)監(jiān)督,有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作取得明顯成效。 (十)以案促改、以案促治力度不斷增強(qiáng)。 (十一)委屬單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)工作力度進(jìn)一步加大。 (十二)委屬單位課題管理進(jìn)一步規(guī)范。 (十三)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題查處力度顯著加大。 (十四)形式主義、官僚主義問(wèn)題整治逐步深入。 (十五)干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)改善。 (十六)干部因私出國(guó)(境)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。 (十七)委屬單位監(jiān)督管理持續(xù)加強(qiáng)。 (十八)基層黨組織書(shū)記任職培訓(xùn)進(jìn)一步規(guī)范。 03 需長(zhǎng)期整改事項(xiàng)進(jìn)展情況 (一)扎實(shí)推動(dòng)雄安新區(qū)和北京城市副中心高質(zhì)量建設(shè)。推動(dòng)雄安新區(qū)一攬子政策措施落實(shí),多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),督促調(diào)度北京非首都功能疏解工作進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決疏解單位政策訴求。赴雄安新區(qū)、北京城市副中心開(kāi)展實(shí)地調(diào)研督促,協(xié)調(diào)推動(dòng)雄安新區(qū)和北京城市副中心高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)。雄安新區(qū)建設(shè)、北京通州區(qū)與河北北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展加快推進(jìn)。 (二)進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警、政策儲(chǔ)備。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)以及各重點(diǎn)領(lǐng)域形勢(shì)的跟蹤分析研判,定期開(kāi)展宏觀經(jīng)濟(jì)月度監(jiān)測(cè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合分析、重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。完善經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警體系,及時(shí)提出宏觀調(diào)控政策建議。不斷完善分析研判機(jī)制,深入分析產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、就業(yè)等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。常態(tài)化做好政策預(yù)研儲(chǔ)備,根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施。高效有序開(kāi)展宏觀政策取向一致性評(píng)估。 (三)進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)重點(diǎn)改革任務(wù)緊迫感。對(duì)中央部署我委承擔(dān)的重點(diǎn)改革任務(wù),實(shí)行清單式閉環(huán)管理,加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督,建立改革任務(wù)全流程跟蹤督辦機(jī)制和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)預(yù)警通報(bào)制度,推動(dòng)年度改革任務(wù)全部按期完成。 (四)積極推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)法修訂。推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)法(修訂)列入全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院2025年度立法計(jì)劃,積極配合司法部開(kāi)展立法審查。聯(lián)合7部門(mén)出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》,從源頭上防范各類(lèi)不合理限制和交易壁壘。修訂出臺(tái)《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》,加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家全過(guò)程全鏈條管理。與國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合提出規(guī)范央企招標(biāo)采購(gòu)的若干舉措,倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu),提升央企采購(gòu)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。 (五)扎實(shí)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》情況開(kāi)展調(diào)度指導(dǎo),全力推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。加大宣傳力度,增強(qiáng)宣傳實(shí)效,著力營(yíng)造支持促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保障,進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,著力搭平臺(tái)、建機(jī)制,充分發(fā)揮促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì)議制度、常態(tài)化溝通交流和解決問(wèn)題機(jī)制作用,突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面,不斷促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。 (六)加力推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。出臺(tái)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引(試行)》,明確地方融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施路徑;出臺(tái)《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》,常態(tài)化開(kāi)展問(wèn)題歸集核查和整改通報(bào),從源頭、過(guò)程、結(jié)果等方面綜合施策破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割;規(guī)范地方招商引資行為。 (七)持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘。發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2025年版)》,清單事項(xiàng)由117項(xiàng)縮減至106項(xiàng);通報(bào)多個(gè)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例,開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng),面向全社會(huì)公開(kāi)征集問(wèn)題線索,推動(dòng)全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的各類(lèi)不合理規(guī)定和做法,健全線索歸集、問(wèn)題核實(shí)、壁壘破除等長(zhǎng)效機(jī)制;召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)培訓(xùn)部署,指導(dǎo)各省全面開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估,著力營(yíng)造公平暢通準(zhǔn)入環(huán)境。 (八)持續(xù)加強(qiáng)投資項(xiàng)目建設(shè)管理。舉一反三、健全管理制度,完善中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制,開(kāi)展《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理辦法》修訂。 (九)著力指導(dǎo)推動(dòng)地方因地制宜打造人工智能、生物制造、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。指導(dǎo)地方聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“人工智能+”,在重要領(lǐng)域組織實(shí)施一批“人工智能+”重大工程項(xiàng)目,支持國(guó)家人工智能產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)人工智能向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化作用不斷提升。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),有效引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策,建立健全以安全監(jiān)管為基礎(chǔ)的規(guī)則規(guī)制體系,指導(dǎo)和推動(dòng)地方適度超前研究布局基礎(chǔ)設(shè)施,深化低空裝備研制應(yīng)用,因地制宜拓展低空應(yīng)用場(chǎng)景,促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展。 (十)著力解決個(gè)別委屬單位管黨治黨寬松軟問(wèn)題。 (十一)進(jìn)一步抓深抓實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。 (十二)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。 (十三)不斷規(guī)范委托評(píng)估工作。 (十四)在推動(dòng)重點(diǎn)工作、制定政策等方面加強(qiáng)與委管?chē)?guó)家局的協(xié)同。委黨組定期聽(tīng)取委管?chē)?guó)家局工作情況匯報(bào),就糧食、儲(chǔ)備、能源領(lǐng)域重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究。委主要負(fù)責(zé)同志先后出席全國(guó)能源、糧食和物資儲(chǔ)備、數(shù)據(jù)工作會(huì)議并講話,共同對(duì)能源、糧食和物資儲(chǔ)備、數(shù)據(jù)重點(diǎn)工作進(jìn)行總體部署和安排。聯(lián)系委管?chē)?guó)家局的黨組成員與委管?chē)?guó)家局負(fù)責(zé)同志開(kāi)展工作會(huì)商。委內(nèi)各司局加強(qiáng)與委管?chē)?guó)家局各司局工作銜接配合,完善委、局工作銜接內(nèi)部制度,加大重點(diǎn)問(wèn)題研究,強(qiáng)化協(xié)同配合,共同推動(dòng)糧食、儲(chǔ)備、能源領(lǐng)域政策制定,推進(jìn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作。 (十五)不斷推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高對(duì)外開(kāi)放水平。加大對(duì)東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)外開(kāi)放等指導(dǎo)支持力度,出臺(tái)東北冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方案,支持黑龍江、遼寧有關(guān)口岸建設(shè)。 (十六)持續(xù)推動(dòng)香港和澳門(mén)深度融入全國(guó)經(jīng)濟(jì)大局。在促進(jìn)生產(chǎn)要素便捷流動(dòng)、規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接方面研究提出落實(shí)政策舉措。赴香港、澳門(mén)以及橫琴、前海、南沙、河套等地調(diào)研,會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方研究?jī)?chǔ)備一批“十五五”期間支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局的重大項(xiàng)目和政策舉措。 (十七)加快推進(jìn)委屬單位下屬企業(yè)清理整治。 04 下一步工作打算 國(guó)家發(fā)展改革委黨組將以更加堅(jiān)定的決心、更加嚴(yán)肅的態(tài)度和更加務(wù)實(shí)的舉措,持續(xù)抓好后續(xù)整改工作,以高質(zhì)量整改推動(dòng)發(fā)展改革工作高質(zhì)量發(fā)展。 一是堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署,持續(xù)強(qiáng)化巡視整改自覺(jué)。 二是緊盯重點(diǎn)問(wèn)題,不斷推動(dòng)整改取得實(shí)效。 三是強(qiáng)化成果運(yùn)用,高質(zhì)量做好發(fā)展改革工作。