7月國資委權威解答：關于企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓方式等五個問題
國資委網(wǎng)站政務咨詢欄目針對網(wǎng)友提出的咨詢，現(xiàn)就2025年7月的熱點問答進行分享學習。
1. 關于《企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉工作指引》的有效性及適用問題的咨詢
2. 關于企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓方式問題的咨詢
3. 關于國有企業(yè)增資事項評估報告使用相關問題的咨詢
4. 關于貿(mào)易業(yè)務定義問題的咨詢
5. 關于調價后的公示日期問題的咨詢
01
關于《企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉工作指引》的
有效性及適用問題的咨詢
問題：請問《企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權【2005】239號）及《企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉工作指引》（國資發(fā)產(chǎn)權【2009】25號）目前是否仍然有效？
國資委回復：《企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權〔2005〕239號）及《企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉工作指引》（國資發(fā)產(chǎn)權〔2009〕25號）仍然有效，兩文件適用范圍均包括地方國資委監(jiān)管企業(yè)。
02
關于企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓方式問題的咨詢
問題：
國資委回復：
一、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號）明確，國家出資企業(yè)應當制定本企業(yè)資產(chǎn)轉讓內(nèi)部管理制度，明確責任部門、管理權限、決策程序、工作流程，對其中應當在產(chǎn)權交易機構公開轉讓的資產(chǎn)種類、金額標準等作出具體規(guī)定。實踐中，國家出資企業(yè)應當結合本企業(yè)所處的行業(yè)、子企業(yè)情況、資產(chǎn)類型等合理確定“一定金額”的具體標準，指導各級子企業(yè)嚴格按照本集團管理制度進行資產(chǎn)轉讓。
二、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)進行重大資產(chǎn)轉讓的，應當根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國務院國資委令第12號）《關于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權規(guī)〔2024〕8號）規(guī)定的情形對轉讓資產(chǎn)進行評估或估值。
03
關于國有企業(yè)增資事項評估
報告使用相關問題的咨詢
問題：根據(jù)國務院國資委前期問答及《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》，國有企業(yè)產(chǎn)權轉讓項目可在經(jīng)核準或備案的評估報告有效期內(nèi)完成首次正式信息披露即可，信息披露期滿12個月未征集到受讓方的需重新履行審計評估程序，則首次正式披露后12個月內(nèi)仍可使用該評估結論。該規(guī)則是否適用于國有企業(yè)增資業(yè)務？ 國資委回復：企業(yè)產(chǎn)權轉讓和企業(yè)增資屬于完全不同的經(jīng)濟行為，企業(yè)的目的和訴求不同，因此適用的操作規(guī)則和市場慣例也不同。企業(yè)增資應當按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號）、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》（國資發(fā)產(chǎn)權規(guī)〔2025〕17號）中企業(yè)增資相關規(guī)定要求進行，不適用產(chǎn)權轉讓相關規(guī)定要求。 04 關于貿(mào)易業(yè)務定義問題的咨詢 問題：國資發(fā)財評規(guī)（2023）74號文《關于規(guī)范中央企業(yè)貿(mào)易管理嚴禁各類虛假貿(mào)易的通知》中，“本通知規(guī)范的貿(mào)易業(yè)務指為賺取購銷差價從事的 “兩頭在外”（原始采購端、最終銷售端均在中央企業(yè)集團外）的商品買賣活動，不包括圍繞生產(chǎn)開展的采購、銷售以及子企業(yè)之間的內(nèi)部貿(mào)易業(yè)務”。請問：子企業(yè)之間的內(nèi)部貿(mào)易業(yè)務，是否屬于也屬于貿(mào)易業(yè)務，是否屬于非“兩頭在外”的商品買賣活動，為何這類業(yè)務未納入本通知規(guī)范范圍內(nèi)？ 國資委回復：根據(jù)《關于規(guī)范中央企業(yè)貿(mào)易管理 嚴禁各類虛假貿(mào)易的通知》（國資發(fā)財評規(guī)（2023）74號）有關規(guī)定，同一中央企業(yè)集團所屬子企業(yè)之間的內(nèi)部貿(mào)易業(yè)務屬于貿(mào)易業(yè)務，因在集團合并層面抵銷，不屬于本通知規(guī)范的“兩頭在外”的貿(mào)易業(yè)務。 05 關于調價后的公示日期問題的咨詢 問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第十八條中提到的信息披露時間與《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》（國資發(fā)產(chǎn)權〔2025〕17號）第八十二條《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第十八條中提到的信息披露時間與《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》（國資發(fā)產(chǎn)權〔2025〕17號）第八十二條首次信息披露轉讓底價低于1000萬元的，公告時間不少于3個工作日；首次信息披露轉讓底價高于1000萬元含的，公告時間不少于5個工作日“，二者是否沖突？ 國資委回復：為進一步優(yōu)化交易流程、提高企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉的效率，針對《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號）關于降低轉讓底價后重新披露信息的產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn)轉讓項目，《關于印發(fā)<企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則>的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權規(guī)〔2025〕17號，以下簡稱17號文件）縮短了重新披露信息的時長。 根據(jù)您所提問題，轉讓項目調整轉讓底價后重新披露信息的，按照17號文件有關規(guī)定執(zhí)行。