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一、中央政治局會議：有力有序有效推進地方融資平臺出清！
7月30日，中央政治局會議召開，會議指出，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多，同時我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯，要保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，集中力量辦好自己的事，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，推動事關中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務取得重大突破。二、地方國資委負責人研討班：因地制宜大力發(fā)展新質生產(chǎn)力，編制和實施“十五五”規(guī)劃
7月23日至24日，國務院國資委在京舉辦地方國資委負責人研討班，總結上半年工作，交流做法經(jīng)驗，研究部署下一階段重點任務。國務院國資委黨委書記、主任張玉卓出席并講話強調，要深入學習領會習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，科學把握國資國企在新征程上的功能定位，因地制宜大力發(fā)展新質生產(chǎn)力，加快開啟增長的“第二曲線”，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，不斷增強核心功能、提升核心競爭力，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。國務院國資委黨委委員參加研討。中央財辦秘書局負責同志應邀作專題輔導報告。會議強調，要以編制和實施“十五五”規(guī)劃為契機，指導推動地方國有企業(yè)始終堅持戰(zhàn)略導向、長期主義，以培育壯大新質生產(chǎn)力重塑未來核心競爭力。要增強科技創(chuàng)新第一動力，突出抓好關鍵核心技術攻關、科技成果轉化運用、科技創(chuàng)新能力提升。要加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)投融資體系建設大文章，大力培育更多引領產(chǎn)業(yè)升級的新興支柱產(chǎn)業(yè)。要加強對發(fā)展新質生產(chǎn)力的統(tǒng)籌推動，著力探索出資人推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有效方式，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯的良好氛圍。7月16日，國務院常務會議召開，研究做強國內大循環(huán)重點政策舉措落實工作，聽取關于2024年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題初步整改情況的匯報，聽取規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序情況的匯報，審議通過《國務院關于修改〈中華人民共和國外國人入境出境管理條例〉的決定（草案）》。會議指出，審計整改是發(fā)揮審計監(jiān)督作用的重要一環(huán)，事關政府公信力和執(zhí)行力。對審計查出問題，要壓實被審計單位整改主體責任，強化主管部門監(jiān)督管理責任，確保不折不扣限時整改到位。要舉一反三、標本兼治，及時完善制度、堵塞漏洞，鏟除問題滋生土壤。要把審計整改作為推進工作的有力抓手，以整改促落實、提效能，推動各項政策措施落地見效。一、國家發(fā)改委《政府投資基金布局規(guī)劃和投向工作指引（公開征求意見稿）》和《加強政府投資基金投向指導評價管理辦法（公開征求意見稿）》：防止重復投資和無序競爭
7月30日，為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進政府投資基金高質量發(fā)展的指導意見》，加強政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導評價，國家發(fā)展改革委會同有關方面起草了《政府投資基金布局規(guī)劃和投向工作指引（公開征求意見稿）》（以下簡稱《工作指引》）和《加強政府投資基金投向指導評價管理辦法（公開征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)向社會公開征求意見。《工作指引》提出，推動政府投資基金支持重點領域。國家級基金要立足全局、抓大放小，重點支持國家層面現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)提質升級、關鍵核心技術攻關和跨區(qū)域重大項目建設，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，突破產(chǎn)業(yè)基礎瓶頸，聚焦少數(shù)關鍵領域發(fā)揮示范引領作用。鼓勵國家級基金加強與地方基金聯(lián)動，在前沿科技領域和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，結合地方資源稟賦，通過聯(lián)合設立子基金或對地方基金出資等方式，形成資金合力。二、中國人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關于加強金融服務農(nóng)村改革推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》：農(nóng)村金融服務改革
為完善農(nóng)村金融服務體系、提升金融資源配置效能，中國人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部7月24日聯(lián)合印發(fā)《關于加強金融服務農(nóng)村改革推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》（下稱《意見》）。《意見》強調，要健全金融服務農(nóng)村改革體制機制，鼓勵各地探索建立農(nóng)業(yè)設施和畜禽活體的確權頒證、抵押登記等管理制度，擴大抵押融資覆蓋面，推動盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。強化金融機構授信用信管理，優(yōu)化完善金融供給機制。《意見》提出，提升鄉(xiāng)村建設金融服務水平，通過投貸聯(lián)動、組建銀團、項目打捆打包等方式，提供多元化融資方案，支持基礎設施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。因地制宜提供債券融資、股權投資、基金信托、融資租賃等綜合性融資服務，支持縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設。強化金融賦能鄉(xiāng)村治理質效，增強“農(nóng)文旅”深度融合金融服務供給，用好信貸市場服務平臺，賦能數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。深入推進農(nóng)村信用體系建設，提升農(nóng)村基礎金融服務水平。三、金管局《地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)督管理暫行辦法》：夯實合規(guī)底線
7月15日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》首次系統(tǒng)規(guī)范地方AMC經(jīng)營規(guī)則，涵蓋業(yè)務范圍、風險管理、監(jiān)管責任等關鍵領域。核心要求包括：明確金融不良資產(chǎn)收購占比底線，規(guī)定近三年年均收購金融不良資產(chǎn)投資額占新增投資額比重不低于30%；限定經(jīng)營區(qū)域，原則上在所在省級行政區(qū)域內開展業(yè)務；強化風險管控，設定單一客戶、集團客戶投融資余額上限，以及流動性、關聯(lián)交易、外部融資等監(jiān)管指標；建立“省級地方金融管理機構負總責+金融監(jiān)管總局協(xié)同”的監(jiān)管體系。一、河南?。菏滋崽剿鹘⒊峭豆镜葏f(xié)同共建的城市數(shù)字化運營生態(tài)圈
近日，河南省發(fā)布《河南省深化智慧城市發(fā)展推進城市全域數(shù)字化轉型實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，要創(chuàng)新城市運營運維模式。探索建立政府、城投公司、數(shù)字企業(yè)、科研智庫、金融機構等協(xié)同共建的城市數(shù)字化運營生態(tài)圈，加大政府購買服務力度，優(yōu)化考核評價規(guī)則，探索建立結果導向型運營預算和考核機制，完善一體化運維管理制度，打造多元參與、供需對接、價值驅動的社會長效運營機制。鼓勵有條件的地市加強專業(yè)化城市運營團隊建設，提升智慧城市設施運維、服務運營、數(shù)據(jù)匯聚共享與開發(fā)利用水平，拓展無人機、多功能智能桿等應用場景。
7月23日，安徽省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，對《安徽省財政科學管理試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》）進行政策解讀。據(jù)悉，2025年，財政部選取部分省份，組織開展地方財政科學管理試點工作，安徽是全國僅有的2個綜合試點省份之一。《實施方案》于2025年6月30日印發(fā)實施，按照財政部要求，安徽將用2025—2026兩年時間開展試點工作。《實施方案》聚焦財政管理改革重點，落實11項試點任務，涉及加強財政資源和預算統(tǒng)籌、完善國有資本經(jīng)營預算等制度、落實習慣過緊日子要求等。在試點地區(qū)上，除在省級層面全面實施試點工作外，在各市積極申報試點任務的基礎上，選取部分有條件、有意向、有基礎的市縣開展試點工作，實現(xiàn)全省16個市在市級層面全覆蓋，37個縣（市、區(qū)）納入試點范圍。其中，遴選合肥市作為綜合試點市，承擔全部11項試點任務。7月22日，合肥市建投集團成功取得上海證券交易所95億元公司債無異議函，一舉刷新2024年至今華東地區(qū)單筆私募債注冊規(guī)模紀錄，標志著集團在資本市場實現(xiàn)“三個首次”：省內國企“退平臺”后首次新增融資債券、全市首單額度大于50億的公司債、企業(yè)首單成功注冊公司債，為“科創(chuàng)合肥”再添金融重器。本次債券募集資金將重點投向戰(zhàn)略性科創(chuàng)項目，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。四、銀川市：“22條”為國企管理人員“能上能下”立標準
7月15日，從銀川市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會在全區(qū)率先印發(fā)《市屬國有企業(yè)管理人員末等調整和不勝任退出工作指引(試行)》（以下簡稱《指引》），用22種可操作性強的具體情形為企業(yè)管理人員“能上能下”建章立制。以此讓優(yōu)者上、庸者下、劣者淘汰，倒逼管理人員主動作為、擔當實干，全力以赴謀工作、抓項目、提質效，共同推動國資國企高質量發(fā)展。《指引》適用于市政府授權市國資委履行出資人職責的市屬一級集團公司（以下簡稱市屬各集團公司）子企業(yè)負責人，以及集團總部及子企業(yè)中層管理人員。要求市屬各集團公司根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)屬性和發(fā)展特點等，充分考慮不同層級、不同崗位管理人員的特點和職責差異，以工作業(yè)績和能力表現(xiàn)作為主要衡量依據(jù)，構建更加精準、科學合理的考核評價體系和崗位管理體系，包括健全子企業(yè)領導班子和領導人員綜合考核評價體系，子企業(yè)負責人、經(jīng)理層成員經(jīng)營業(yè)績考核，中層管理人員績效考核，以及黨建工作責任制考核體系，確保評價標準統(tǒng)一、評價過程公正、評價結果客觀，充分調動管理人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為加快建設“雙示范市”貢獻積極力量。
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