重磅推薦丨城望內(nèi)參：“十五五”規(guī)劃編制全景指南
時間：2025-05-13 15:52:25 來源：城望集團 作者：城望集團 已閱：0次
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內(nèi)參簡介
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核心內(nèi)容
（一）“十五五”規(guī)劃形勢前瞻和發(fā)展重點
趨勢1：“退平臺”和“市場化”是大勢所趨
趨勢2：化債思路的底線和轉(zhuǎn)變
趨勢3：產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型成為新方向
趨勢4：將新質(zhì)生產(chǎn)力融入規(guī)劃
趨勢5：數(shù)字化轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵
趨勢6：“功能使命”與“體制機制”雙輪驅(qū)動
趨勢7：建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
趨勢8：綠色轉(zhuǎn)型成為新賽道
（二）“十五五”規(guī)劃業(yè)務(wù)篇：以業(yè)務(wù)破局重塑發(fā)展新優(yōu)勢
“十五五”生存邏輯是回歸產(chǎn)業(yè)與利潤導向。作為國民經(jīng)濟的“壓艙石”、民生保障的“頂梁柱”，城投抗牢國企擔當、聚焦主責主業(yè)、履行社會責任，是與生俱來的使命，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。通過明確發(fā)展目標、功能定位有利于更好地發(fā)揮城投在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等核心功能的使命，助力構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升核心競爭力。
“十五五”時期城投如何明確功能定位？建議城投結(jié)合地方發(fā)展目標、自身資源稟賦等，以運營思維代替基建思維，以產(chǎn)業(yè)思維代替運營思維，明確“十五五”期間的職能定位。
1.業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)：“大而全”還是“小而美”？
2.業(yè)務(wù)布局：堅守“舒適區(qū)”還是突破“舒適圈”？
3.業(yè)務(wù)支撐：被動等待還是主動出擊？
（三）“十五五”規(guī)劃管理篇：以內(nèi)控賦能夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
一是善做“加法”，厘清權(quán)責邊界，加強全面合規(guī)；二是敢做“減法”，簡化制度流程，提高決策效率；三是用活“乘法”，放大乘數(shù)效應(yīng)，激發(fā)內(nèi)生動力；四是落實“除法”，防范合規(guī)風險，牢筑風險防線。
（四）如何高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃？
針對城投編制“十五五”規(guī)劃的七大重難點，為提供更精準、高效、專業(yè)的服務(wù)，城望集團在編制“十五五”規(guī)劃定向服務(wù)的基礎(chǔ)上升級構(gòu)建“1+N”服務(wù)體系，圍繞“十五五”規(guī)劃中重點業(yè)務(wù)、中期修編、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等“N”個可細化、可拓展維度，提供定制化的專項服務(wù)內(nèi)容，形成“十五五”規(guī)劃編制全景指南（重磅 | 面向“十五五”，如何破局？“十五五”規(guī)劃全景指南！）》）。規(guī)劃內(nèi)容分為規(guī)劃評估、規(guī)劃分析、規(guī)劃設(shè)計、規(guī)劃實施和規(guī)劃修編五個部分，通過服務(wù)向下延伸，有效推動城投持續(xù)向上發(fā)展。 明者因時而變，知者隨事而制。編制“十五五”規(guī)劃，是觀大勢、謀全局、定方向的關(guān)鍵之舉。當下城市肌理更新如百舸爭流，產(chǎn)業(yè)變革浪潮似萬馬奔騰，民生期許亦如春風化雨，城投唯有以戰(zhàn)略為綱，方能成就“謀一域而促全局、布一子而活滿盤”的高質(zhì)量發(fā)展新篇章。 
