國資委最新答復(fù)！關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》等問題
2025年4月國資委網(wǎng)站五大互動熱點
1.關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》中土地使用問題的咨詢
問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四章第四十八條提到，企業(yè)一定金額以上的生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當按照企業(yè)內(nèi)部管理制度履行相應(yīng)決策程序后，在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。請問，這里的土地使用權(quán)是不是只有作為企業(yè)的無形資產(chǎn)核算的情況下，才屬于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》中的國有資產(chǎn)管理范圍，轉(zhuǎn)讓需要進場交易？對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，土地使用權(quán)作為存貨的一部分，如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓不再進行開發(fā)的凈地（非退地給國土），是否需要按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，進行評估并進場交易？
回復(fù)：企業(yè)國有資產(chǎn)交易應(yīng)當充分發(fā)揮市場配置資源的作用，遵循等價有償和公開公平公正的原則，在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行，國家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。國有企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，銷售產(chǎn)品的行為不屬于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號）的規(guī)范范圍，不需通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開掛牌。
2.關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第32號令問題的咨詢
問題：國有企業(yè)開展或參與金融資產(chǎn)管理公司（AMC）債權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)是否屬于32號令的規(guī)范范圍？是否一定需要在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行？
回復(fù)： 國有企業(yè)開展或參與金融資產(chǎn)管理公司（AMC）債權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)不屬于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號）的規(guī)范范圍，所涉及的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不需通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開掛牌，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
3.關(guān)于資產(chǎn)減值準備財務(wù)核銷問題的咨詢
問題：一是《中央企業(yè)資產(chǎn)減值準備財務(wù)核銷工作規(guī)則》是否還有效？二是如果有效，其中第二十二條中提到“對企業(yè)較大資產(chǎn)損失的財務(wù)核銷建立合規(guī)性核準制度”，這個合規(guī)性核準如何實踐？三是企業(yè)較大資產(chǎn)損失的金額標準如何衡量？
回復(fù)：一是《中央企業(yè)資產(chǎn)減值準備財務(wù)核銷工作規(guī)則》目前仍然生效。二是“對企業(yè)較大資產(chǎn)損失的財務(wù)核銷建立合規(guī)性核準制度”的實踐方式主要是納入年度財務(wù)決算審核工作，對企業(yè)、主審會計師事務(wù)所出具的有關(guān)材料進行檢查審閱。三是企業(yè)較大資產(chǎn)損失的金額標準根據(jù)各中央企業(yè)經(jīng)營情況和收入、利潤等財務(wù)指標綜合判斷。
4.關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第32號令第十九條問題的咨詢
問題：關(guān)于第32號文第十九條、國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2025〕17號第十六條、十七條的規(guī)定，“轉(zhuǎn)讓項目自首次正式披露信息之日起超過12個月未征集到合格受讓方的，應(yīng)當重新履行審計、資產(chǎn)評估以及信息披露等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作程序?！睂τ谠摋l理解，若該轉(zhuǎn)讓項目的資產(chǎn)評估報告先于首次正式披露信息之日起12個月內(nèi)失效，是否需要重新對該轉(zhuǎn)讓項目進行資產(chǎn)評估，并重新履行審計等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作程序，還是以首次披露信息之日起12個月為準，等超過12個月再重新履行轉(zhuǎn)讓工作程序。
回復(fù)：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號，以下簡稱32號令）第十九條等相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目首次信息披露日評估報告應(yīng)當在有效期內(nèi)，此后，如果轉(zhuǎn)讓項目自首次披露信息之日起12個月仍未征集到合格受讓方，轉(zhuǎn)讓方擬繼續(xù)掛牌轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當重新履行審計、資產(chǎn)評估以及信息披露等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作程序。
5.關(guān)于是否可以在增資協(xié)議中約定股東享有回購權(quán)利問題的咨詢
問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》中規(guī)定，交易各方不得在增資協(xié)議中或以其他方式約定股權(quán)回購、股權(quán)代持、名股實債等內(nèi)容。請問如果在增資協(xié)議中僅約定特定情形下股東享有回購其他股東股權(quán)的權(quán)利，而非具有回購的義務(wù)或責(zé)任，請問這樣的約定是否仍符合《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定？
回復(fù)： 企業(yè)進場增資過程中，交易各方不得在增資協(xié)議中或以其他方式約定股權(quán)回購的任何內(nèi)容。