財(cái)政部通報(bào)45個(gè)地方政府隱債典型案例?。ㄏ缕?/h2>
時(shí)間：2025-03-14 14:28:44 來源：城望集團(tuán) 作者：城望集團(tuán) 已閱：0次
日前，財(cái)政部在最新通報(bào)中明確，把防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置和化解隱性債務(wù)存量。
財(cái)政部將切實(shí)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，對(duì)新增隱性債務(wù)和化債不實(shí)等違法違規(guī)行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責(zé)一起”，持續(xù)強(qiáng)化隱性債務(wù)查處問責(zé)力度，有效防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
財(cái)政部通報(bào)的45個(gè)典型案例如下：
典型案例
1.天津市天津港保稅區(qū)向地方國有企業(yè)直接借款新增隱性債務(wù)73.97億元
2.遼寧省營口市鲅魚圈區(qū)向地方國有企業(yè)借款新增隱性債務(wù)19.96億元
3.湖南省屬公辦職業(yè)學(xué)校以租代建新增隱性債務(wù)4.5億元。
4.江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)通過地方國有企業(yè)借款新增隱性債務(wù)3.4億元
5.吉林省通化市梅河口市以公立醫(yī)院等為主體貸款新增隱性債務(wù)2.98億元
6.內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市向融資租賃有限公司借款用于償還存量隱性債務(wù)并作為化債處理，造成化債不實(shí)0.68億元。
7.海南省臨高縣要求代理銀行墊款支付且長期未清算新增隱性債務(wù)8.4億元
8.寧夏回族自治區(qū)銀川市永寧縣國有企業(yè)以農(nóng)村人飲及農(nóng)業(yè)灌溉特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押融資新增隱性債務(wù)3.2億元。
9.湖北省部分地區(qū)要求省屬國有企業(yè)墊資建設(shè)新增隱性債務(wù)。
10.廣西壯族自治區(qū)柳州市要求國有企業(yè)墊資建設(shè)應(yīng)由財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目新增隱性債務(wù)。
11.陜西省西安市通過國有企業(yè)舉債融資新增隱性債務(wù)。
12.河南省許昌市鄢陵縣要求代理銀行墊付資金且長期未清算新增隱性債務(wù)
13.四川省成都市彭州市以預(yù)期土地出讓收入等作為項(xiàng)目投資回報(bào)來源要求國有企業(yè)墊資建設(shè)新增隱性債務(wù)。
14.江西省景德鎮(zhèn)市以國有企業(yè)為主體融資借新還舊并作為化債處理造成化債不實(shí)
15.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陜西省分行違法違規(guī)向地方政府及其部門提供融資及相關(guān)服務(wù)新增隱性債務(wù)。
16.中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司蕪湖分行及轄區(qū)內(nèi)相關(guān)支行違法違規(guī)向地方政府及其部門提供融資及相關(guān)服務(wù)新增隱性債務(wù)。
17.陜西省延安市新區(qū)投資開發(fā)建設(shè)有限公司、延安新區(qū)市政公用有限公司通過代政府借款等方式違法違規(guī)融資。
18.黑龍江省牡丹江市城市投資集團(tuán)有限公司通過政府承諾方式違法違規(guī)融資
19.貴州省遵義市新區(qū)建投集團(tuán)有限公司通過政府部門擔(dān)保方式違法違規(guī)融資
20.江蘇省原洪澤縣城市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司通過抵押公益性資產(chǎn)發(fā)債方式違法違規(guī)融資
21.安徽省池州金達(dá)建設(shè)投資有限公司通過質(zhì)押政府購買服務(wù)協(xié)議約定的應(yīng)收賬款方式違法違規(guī)融資
22.山東省原沂南縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司通過以財(cái)政資金為還款來源發(fā)債方式違法違規(guī)融資
23.江西省樂平市古戲臺(tái)投資管理有限公司、原樂平市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司通過抵押儲(chǔ)備土地和公益性資產(chǎn)方式違法違規(guī)融資。
24.重慶市黔江區(qū)城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司通過財(cái)政擔(dān)保方式違法違規(guī)融資
25.安徽省安慶市化債不實(shí)、新增隱性債務(wù)
26.河南省信陽市浉河區(qū)假借醫(yī)院采購藥品名義新增隱性債務(wù)。
27.貴州省興義市通過國有企業(yè)舉債融資新增隱性債務(wù)
28.江西省貴溪市通過融資平臺(tái)公司募集資金用于市政建設(shè)支出新增隱性債務(wù)
29.湖南省寧鄉(xiāng)市新增隱性債務(wù)、化債不實(shí)
30.河南省孟州市借政府購買服務(wù)名義新增隱性債務(wù)
31.浙江省湖州市湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過占用國有企業(yè)資金方式新增隱性債務(wù)
32.甘肅省蘭州市七里河區(qū)欠付公益性項(xiàng)目工程款新增隱性債務(wù)
33.河南省問責(zé)處理新鄭市違法舉債問題
34.湖南省邵陽市違法違規(guī)舉債行為問責(zé)情況
35.湖南省湘陰縣違法違規(guī)舉債行為問責(zé)情況
36.湖南省長沙縣違法違規(guī)舉債行為問責(zé)情況
37.云南省保山市違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為整改及問責(zé)情況
38.云南省昆明市宜良縣違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為整改及問責(zé)情況
39.云南省楚雄州祿豐縣違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為整改及問責(zé)情況
40.云南省普洱市景東縣違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為整改及問責(zé)情況
41.寧波市依法問責(zé)鄞州區(qū)以BT方式違法違規(guī)舉債問題防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)
42.廣西壯族自治區(qū)來賓市違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為整改及問責(zé)情況
43.廣西壯族自治區(qū)賀州市違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為整改及問責(zé)情況
44.四川省巴中市違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題整改及問責(zé)情況
45.四川省成都市新都區(qū)違法舉債問題整改及問責(zé)情況
2022年5月18日公開
25. 安徽省安慶市化債不實(shí)、新增隱性債務(wù)
2019年11月，在未征得相關(guān)貸款金融機(jī)構(gòu)同意的情況下，安慶市有關(guān)單位根據(jù)安慶市人民政府會(huì)議研究決定，與安慶市同慶實(shí)業(yè)有限公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議，將已用于質(zhì)押融資的原棚戶區(qū)改造政府購買服務(wù)項(xiàng)目協(xié)議的合同額進(jìn)行變更，對(duì)其中的371.76億元直接刪除作為化債處理，造成化債不實(shí)。
2020年4月，安慶市人民政府下屬的同安控股有限責(zé)任公司發(fā)行中期票據(jù)募集資金，其中3.5億元用于償還前期隱性債務(wù)利息，約定該筆融資由政府承擔(dān)，造成新增隱性債務(wù)。
中共安徽省紀(jì)律檢查委員會(huì)、安徽省監(jiān)察委員會(huì)依紀(jì)依規(guī)組織對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。
對(duì)時(shí)任安慶市委常委、常務(wù)副市長張某某批評(píng)教育；對(duì)時(shí)任安慶市財(cái)政局黨組書記、局長華某某給予政務(wù)記大過處分，并調(diào)整職務(wù)；對(duì)時(shí)任同安控股有限責(zé)任公司黨委副書記、常務(wù)副總經(jīng)理沈某政務(wù)警告處分；對(duì)其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。
26. 河南省信陽市浉河區(qū)假借醫(yī)院采購藥品名義新增隱性債務(wù)
2018年3月，信陽市第三人民醫(yī)院根據(jù)浉河區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，以采購藥品為由向中信銀行股份有限公司信陽分行貸款2.5億元，用于支付應(yīng)由財(cái)政預(yù)算安排的新院項(xiàng)目工程款，造成新增隱性債務(wù)。
中共河南省紀(jì)律檢查委員會(huì)、河南省監(jiān)察委員會(huì)依紀(jì)依規(guī)組織對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。
對(duì)時(shí)任浉河區(qū)委副書記、區(qū)長于某某給予誡勉；對(duì)時(shí)任浉河區(qū)財(cái)政局局長李某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)時(shí)任浉河區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組書記、主任陳某某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)時(shí)任信陽市第三人民醫(yī)院院長張某某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
27. 貴州省興義市通過國有企業(yè)舉債融資新增隱性債務(wù)
2017年10月，興義市龍達(dá)交通建設(shè)投資集團(tuán)有限公司根據(jù)興義市政府常務(wù)會(huì)議要求，與興義市交通運(yùn)輸局、光大興隴信托有限責(zé)任公司（以下簡稱光大興隴）簽訂協(xié)議，確認(rèn)享有對(duì)興義市交通運(yùn)輸局4.6億元的應(yīng)收賬款債權(quán)，并于2018年2月以該債權(quán)為標(biāo)的，向光大興隴融資2.99億元，用于應(yīng)由財(cái)政預(yù)算安排的S105興義至隴岸公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)，造成新增隱性債務(wù)。
中共貴州省紀(jì)律檢查委員會(huì)、貴州省監(jiān)察委員會(huì)依紀(jì)依規(guī)組織對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。
對(duì)時(shí)任興義市市長袁某某給予誡勉；對(duì)時(shí)任興義市副市長熊某某給予誡勉；對(duì)時(shí)任興義市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長王某給予政務(wù)警告處分；對(duì)其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。
28. 江西省貴溪市通過融資平臺(tái)公司募集資金用于市政建設(shè)支出新增隱性債務(wù)
2019年1月，時(shí)任貴溪市財(cái)政局局長項(xiàng)某某提議，并報(bào)貴溪市常務(wù)副市長李某某同意，貴溪市人民政府辦公室下發(fā)抄告單，要求貴溪市城市建設(shè)投資開發(fā)公司（以下簡稱市城投公司）承擔(dān)應(yīng)由財(cái)政預(yù)算安排的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、市政維護(hù)類和還本付息類等支出。
同年10月，時(shí)任貴溪市財(cái)政局局長（兼任市城投公司黨組書記）李某某提議，并報(bào)經(jīng)時(shí)任貴溪市市長周某某和常務(wù)副市長李某某同意，市城投公司從發(fā)行企業(yè)債券募集資金中安排1.7億元，用于被征地農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用、棚戶區(qū)改造征地拆遷、部門工作經(jīng)費(fèi)、園林綠化養(yǎng)護(hù)等應(yīng)由財(cái)政預(yù)算安排的支出，造成新增隱性債務(wù)。
中共江西省紀(jì)律檢查委員會(huì)、江西省監(jiān)察委員會(huì)依紀(jì)依規(guī)組織對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。
對(duì)時(shí)任貴溪市委書記梅某批評(píng)教育，責(zé)令結(jié)合其他有關(guān)問題一并作出深刻書面檢查；對(duì)時(shí)任貴溪市市長周某某通報(bào)批評(píng)，責(zé)令作出書面檢查；鑒于時(shí)任貴溪市常務(wù)副市長李某某涉及其他違紀(jì)違法問題已被留置，作并案處理；對(duì)時(shí)任貴溪市財(cái)政局局長項(xiàng)某某給予政務(wù)警告處分；對(duì)時(shí)任貴溪市財(cái)政局局長兼市城投公司黨組書記李某某給予政務(wù)警告處分；對(duì)其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。
29. 湖南省寧鄉(xiāng)市新增隱性債務(wù)、化債不實(shí)
2018年10月至2019年6月，寧鄉(xiāng)市城發(fā)投資控股集團(tuán)有限公司（原寧鄉(xiāng)縣城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，以下簡稱城發(fā)集團(tuán)）通過融資租賃、銀行貸款等方式融資4.07億元，用于應(yīng)由財(cái)政預(yù)算安排的溈水流域綜合治理工程等災(zāi)后重建項(xiàng)目支出。
2019年，寧鄉(xiāng)市國資投資控股集團(tuán)有限公司（原寧鄉(xiāng)市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，以下簡稱國資集團(tuán)）通過信托、銀行貸款等方式融資7.17億元，用于應(yīng)由財(cái)政預(yù)算安排的金沙路等災(zāi)后重建公益性項(xiàng)目支出。
以上兩項(xiàng)共造成新增隱性債務(wù)11.24億元。
2017年10月至2019年12月，寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)投資有限公司及其子公司將債權(quán)融資計(jì)劃、銀行貸款方式募集資金中的1.87億元，用于償還到期隱性債務(wù)，并作為化債處理。
2019年6-12月，城發(fā)集團(tuán)子公司以非公開公司債券、流動(dòng)資金貸款的方式融資2.3億元用于償還到期隱性債務(wù)，并作為化債處理。
以上兩項(xiàng)實(shí)質(zhì)為借新還舊，屬于化債不實(shí)。
中共湖南省紀(jì)律檢查委員會(huì)、湖南省監(jiān)察委員會(huì)依紀(jì)依規(guī)組織對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。
鑒于時(shí)任寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、寧鄉(xiāng)市委書記周某，2020年12月已被給予開除黨籍、行政撤職、降為二級(jí)科員處分，對(duì)其不再追責(zé)；對(duì)時(shí)任寧鄉(xiāng)市委副書記、市長王某某責(zé)令作出檢查；鑒于時(shí)任寧鄉(xiāng)市常務(wù)副市長劉某因其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，2018年8月已被開除黨籍和公職，對(duì)其不再追責(zé)；對(duì)時(shí)任城發(fā)集團(tuán)董事長姚某某給予政務(wù)警告處分；對(duì)時(shí)任國資集團(tuán)董事長曾某給予政務(wù)警告處分；對(duì)時(shí)任國資集團(tuán)所屬寧鄉(xiāng)市交通建設(shè)投資有限公司董事長易某某責(zé)令檢查；對(duì)其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。
30. 河南省孟州市借政府購買服務(wù)名義新增隱性債務(wù)
2016年8月，孟州市水利局根據(jù)孟州市人民政府授權(quán)，與孟州市國投貿(mào)易有限公司簽訂政府購買服務(wù)合同，實(shí)施孟州市水系暨配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，合同金額9.08億元，約定到期需償還的貸款本息列入孟州市中長期財(cái)政預(yù)算。
當(dāng)月，孟州市人大常委會(huì)、孟州市人民政府、孟州市財(cái)政局分別出具決議、批復(fù)、承諾書等文件，明確將9.08億元資金列入孟州市中長期財(cái)政預(yù)算。
2016年9月，孟州市國投貿(mào)易有限公司與銀行簽訂合同，貸款4億元用于該項(xiàng)目建設(shè)，造成新增隱性債務(wù)。
河南省人民政府依紀(jì)依規(guī)組織對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。
時(shí)任孟州市委書記李某某由于其他違紀(jì)問題已于2017年5月被立案調(diào)查，并于2018年3月給予撤職處分；對(duì)時(shí)任孟州市委常委、副市長盧某某給予黨內(nèi)警告處分；對(duì)時(shí)任孟州市財(cái)政局黨組書記、局長王某某給予政務(wù)記過處分；對(duì)時(shí)任孟州市人大常委會(huì)黨組成員、財(cái)經(jīng)委主任尚某某給予黨內(nèi)警告處分；對(duì)時(shí)任孟州市水利局黨組書記、局長黨某某給予政務(wù)記過處分；對(duì)時(shí)任孟州市財(cái)政經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)中心主任李某某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分；對(duì)時(shí)任孟州市國投貿(mào)易有限公司董事長、總經(jīng)理，中共孟州市投資開發(fā)有限公司支部委員會(huì)委員閆某某給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。
31. 浙江省湖州市湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過占用國有企業(yè)資金方式新增隱性債務(wù)
2016年11月，湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)以資金“往來”名義占用浙江湖州環(huán)太湖集團(tuán)有限公司（以下簡稱環(huán)太湖公司）、湖州新城公用工程有限公司、湖州聚源城市建設(shè)發(fā)展有限公司15.95億元，并以“撥款”、“補(bǔ)貼收入”等名義撥付給環(huán)太湖公司、湖州西塞山開發(fā)建設(shè)有限公司，用于開發(fā)區(qū)公益性項(xiàng)目建設(shè)，造成新增隱性債務(wù)。
中共浙江省紀(jì)律檢查委員會(huì)、浙江省監(jiān)察委員會(huì)依紀(jì)依規(guī)組織對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。
對(duì)時(shí)任湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨委書記、管理委員會(huì)主任施某某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)時(shí)任湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨委副書記、管理委員會(huì)副主任凌某某給予政務(wù)記大過處分，調(diào)離工作崗位；對(duì)時(shí)任湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨委委員、管理委員會(huì)副主任李某給予政務(wù)警告處分；對(duì)時(shí)任湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政局局長汪某給予政務(wù)降級(jí)處分，免職處理；對(duì)時(shí)任湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政局副局長盛某給予政務(wù)記過處分；對(duì)其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。
32. 甘肅省蘭州市七里河區(qū)欠付公益性項(xiàng)目工程款新增隱性債務(wù)
2017年7月，蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)七里河園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱七里河園區(qū)管委會(huì)）與蘭州合力建設(shè)管理有限公司（以下簡稱合力公司）簽訂S244#道路項(xiàng)目建設(shè)合同，承諾由七里河區(qū)人民政府承擔(dān)大部分建設(shè)支出，并啟動(dòng)建設(shè)施工。
2019年1月，七里河區(qū)政府常務(wù)會(huì)議決定繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目，并審批通過了七里河園區(qū)管委會(huì)和合力公司的補(bǔ)充協(xié)議，承諾由七里河區(qū)人民政府承擔(dān)建設(shè)成本。截至2020年3月，該項(xiàng)目累計(jì)完成投資8300萬元。
2017年至2019年間，七里河區(qū)人民政府在未安排財(cái)政預(yù)算的情況下，先后要求相關(guān)企業(yè)實(shí)施了市政消火栓建設(shè)、跑冒滴漏修理、供熱管網(wǎng)冬病夏治維修等11個(gè)政府全額投資建設(shè)的公益性項(xiàng)目。截至2019年底，共形成工程欠款7200萬元。
以上兩項(xiàng)共造成新增隱性債務(wù)1.55億元。
中共甘肅省紀(jì)律檢查委員會(huì)、甘肅省監(jiān)察委員會(huì)依紀(jì)依規(guī)組織對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。
對(duì)時(shí)任七里河區(qū)委書記魏某某批評(píng)教育，責(zé)令作出深刻檢查；對(duì)時(shí)任七里河區(qū)委副書記、區(qū)長、七里河園區(qū)管委會(huì)主任趙某某給予政務(wù)警告處分；對(duì)時(shí)任七里河區(qū)副區(qū)長肖某，因同時(shí)涉嫌其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，給予開除黨籍、政務(wù)開除處分；對(duì)時(shí)任七里河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長陳某某給予政務(wù)記大過處分；對(duì)時(shí)任七里河區(qū)財(cái)政局局長劉某某給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分；對(duì)時(shí)任七里河區(qū)財(cái)政局副局長宋某某給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分；對(duì)時(shí)任七里河區(qū)財(cái)政局副局長趙某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分；對(duì)其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。
2018年11月9日公開
33. 河南省問責(zé)處理新鄭市違法舉債問題
按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和國家法律法規(guī)要求，根據(jù)有關(guān)方面反映的線索，財(cái)政部部署財(cái)政部駐河南省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)河南省新鄭市違法違規(guī)舉債問題進(jìn)行了核查確認(rèn)。河南省人民政府高度重視，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
經(jīng)核查確認(rèn)，2017年2月，河南省新鄭市財(cái)政局與新鄭市政通投資控股有限公司（以下簡稱政通公司）簽訂借款合同，借款9600萬元，期限為1年。2017年3月，新鄭市財(cái)政局再次與政通公司簽訂借款合同，借款10990萬元，期限為6個(gè)月。目前該市有關(guān)部門和單位已進(jìn)行了整改。
河南省新鄭市財(cái)政局的上述行為違反了《中華人民共和國預(yù)算法》第三十五條“除前款規(guī)定外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)”的規(guī)定。河南省根據(jù)預(yù)算法等法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)違法舉債涉及的相關(guān)人員立案調(diào)查，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。一是負(fù)有直接責(zé)任的時(shí)任新鄭市財(cái)政局局長貊某2017年6月因嚴(yán)重違紀(jì)行為被開除公職，已移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。二是對(duì)新鄭市財(cái)政局現(xiàn)任局長李某予以誡勉談話，對(duì)新鄭市審計(jì)局局長孫某（時(shí)任財(cái)政局分管國庫的副局長）予以誡勉談話。三是對(duì)政通公司董事長、總經(jīng)理黃某予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。四是對(duì)新鄭市財(cái)政局國庫科科長李某、債務(wù)辦主任郭某予以黨內(nèi)警告處分。
2018年9月14日公開
34. 湖南省邵陽市違法違規(guī)舉債行為問責(zé)情況
一是對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的邵陽市委副書記、市長劉某給予誡勉談話。
二是對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的邵陽市委常委、常務(wù)副市長蔡某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
三是對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的邵陽市人民政府黨組成員、副市長蔣某給予政務(wù)記過處分。
四是對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的邵陽市委常委、政法委書記李某（時(shí)任邵陽市副市長、財(cái)政局局長）給予政務(wù)警告處分。
五是對(duì)負(fù)有直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的邵陽市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱邵陽城投）黨委書記、董事長龔某給予記大過處分；對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的邵陽城投黨委副書記、總經(jīng)理許某給予記過處分；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的邵陽城投副總經(jīng)理廖某給予記大過處分；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的邵陽城投融資部部長羅某給予記大過處分。
35. 湖南省湘陰縣違法違規(guī)舉債行為問責(zé)情況
一是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的湘陰縣委書記汪某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并進(jìn)行組織調(diào)整。
二是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的湘陰縣委副書記、縣長李某給予政務(wù)記大過處分。
三是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的湘陰縣人大常委會(huì)主任熊某給予政務(wù)記過處分。
四是對(duì)湘陰縣常務(wù)副縣長林某給予政務(wù)警告處分。
五是對(duì)岳陽市供銷社黨組成員、理事會(huì)副主任許某（時(shí)任湘陰縣副縣長）給予政務(wù)警告處分；對(duì)湘陰縣副縣長余某（時(shí)任湘陰縣人民政府辦公室主任）給予政務(wù)警告處分；對(duì)湘陰縣副縣長蔣某（時(shí)任湘陰縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)主任）給予政務(wù)警告處分；對(duì)湘陰縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)黨組書記、主任龐某給予政務(wù)記過處分；對(duì)湘陰縣財(cái)政局黨組書記、局長許某給予政務(wù)記大過處分；對(duì)湘陰縣公資局黨組書記、局長熊某給予政務(wù)記大過處分；對(duì)湘陰縣公資局黨組成員、副局長秦某給予政務(wù)記過處分；對(duì)湘陰縣農(nóng)業(yè)局黨組書記、局長提名候選人劉某（時(shí)任湘陰縣城建投主任、湖南洞庭控股集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長）給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；對(duì)湘陰縣人民政府辦公室黨組成員、副主任宋某（時(shí)任湘陰縣城建投副主任）給予政務(wù)記大過處分；對(duì)湘陰縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)副主任楊某給予政務(wù)記過處分；對(duì)湘陰縣水務(wù)局局長周某給予政務(wù)警告處分；對(duì)湘陰縣交通局黨組書記、局長劉某（時(shí)任湘陰縣住建局局長）給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)湘陰縣公資局金融與債務(wù)股股長戴某給予黨內(nèi)警告處分；對(duì)湘陰縣交通局主任科員孫某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分。
六是對(duì)湘陰洋沙湖工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資有限公司董事長、總經(jīng)理劉某給予政務(wù)記過處分；對(duì)湖南洞庭控股集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理吳某給予黨內(nèi)警告處分。
36. 湖南省長沙縣違法違規(guī)舉債行為問責(zé)情況
一是對(duì)時(shí)任長沙縣空港城管理委員會(huì)常務(wù)副主任常某給予誡勉談話。
二是對(duì)時(shí)任長沙縣財(cái)政局局長劉某給予誡勉談話。
三是對(duì)時(shí)任長沙縣發(fā)改局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師鄧某給予行政警告處分。
四是對(duì)時(shí)任長沙縣財(cái)政局副局長陳某給予行政記過處分。
五是對(duì)時(shí)任長沙縣空港城管理委員會(huì)財(cái)務(wù)融資部部長李某給予行政警告處分。
2018年7月18日公開
37. 云南省保山市違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為整改及問責(zé)情況
（1）違法違規(guī)舉債擔(dān)保情況
經(jīng)保山市政府同意，2016年6月，保山市永昌投資開發(fā)有限公司與國民信托有限公司簽訂《經(jīng)營收益權(quán)轉(zhuǎn)讓及回購協(xié)議》，設(shè)立信托計(jì)劃進(jìn)行信托融資，計(jì)劃融資5億元。保山市財(cái)政局向國民信托有限公司出具承諾函，承諾若保山市永昌投資有限公司不能按時(shí)足額償還本息，由保山市財(cái)政局統(tǒng)籌資金償還。截至2017年2月底，該筆融資到位3.09億元。
（2）整改情況
經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商一致，保山市財(cái)政局撤回了出具的承諾函。保山市永昌投資開發(fā)有限公司提前兌付本金及收益，與國民信托有限公司終止了《經(jīng)營收益權(quán)轉(zhuǎn)讓及回購協(xié)議》。
（3）相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理情況
一是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的保山市委常委、副市長何某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
二是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的保山市副市長杜某（時(shí)任保山市財(cái)政局局長）給予黨內(nèi)警告處分。
三是對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的保山市永昌投資開發(fā)有限公司黨委書記、董事長梁某給予撤職處分。
四是責(zé)令保山市人民政府向省人民政府作出書面檢查，并在全省通報(bào)。
38. 云南省昆明市宜良縣違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為整改及問責(zé)情況
（1）違法違規(guī)舉債擔(dān)保情況
經(jīng)宜良縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議和縣人大常委會(huì)會(huì)議研究同意，2016年8月，宜良縣金匯國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司與光大興隴信托有限責(zé)任公司簽訂信托融資協(xié)議，計(jì)劃融資金額5億元。宜良縣人大常委會(huì)出具決議，承諾將該筆融資資金列入縣本級(jí)財(cái)政公共預(yù)算，按時(shí)足額償還貸款本息；宜良縣人民政府簽訂了關(guān)于“財(cái)產(chǎn)信托標(biāo)的債權(quán)”的《債權(quán)債務(wù)確認(rèn)協(xié)議》，承擔(dān)無條件和不可撤銷的標(biāo)的債權(quán)支付義務(wù)；宜良縣財(cái)政局出具將相關(guān)償付“財(cái)產(chǎn)權(quán)信托標(biāo)的債權(quán)”列入財(cái)政預(yù)算和中期財(cái)政預(yù)算的函。截至2017年2月底，該筆融資到位4.24億元。
（2）整改情況
經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商一致，宜良縣撤回宜良縣人大常委會(huì)、人民政府、財(cái)政局出具的承諾函，變更擔(dān)保單位。宜良縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次全體會(huì)議通過決議，撤銷了宜良縣人大常委會(huì)將融資資金列入宜良縣本級(jí)財(cái)政公共預(yù)算的決議。
（3）相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理情況
一是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜良縣人大常委會(huì)副主任馬某（時(shí)任宜良縣委常委、常務(wù)副縣長）給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
二是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜良縣政協(xié)副主席許某（時(shí)任宜良縣人大常委會(huì)副主任）給予行政記過處分。
三是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜良縣匡遠(yuǎn)街道辦事處黨工委書記郭某（時(shí)任宜良縣財(cái)政局局長）給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
四是對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的宜良縣金匯公司總經(jīng)理朱某給予撤職處分。
五是責(zé)令宜良縣人大常委會(huì)黨組向宜良縣委作出書面檢查，責(zé)令宜良縣人民政府向昆明市人民政府作出書面檢查，并在全省通報(bào)。
39. 云南省楚雄州祿豐縣違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為整改及問責(zé)情況
（1）違法違規(guī)舉債擔(dān)保情況
經(jīng)祿豐縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議和縣人大常委會(huì)會(huì)研究同意，2016年7月，祿豐水務(wù)投資公司與中江國際信托股份有限公司簽訂信托融資協(xié)議，計(jì)劃融資2億元。祿豐縣人大常委會(huì)、人民政府、財(cái)政局出具決議、承諾函，承諾將還款資金列入同期財(cái)政支出預(yù)算，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排資金按時(shí)足額償還。截至2017年2月底，該筆融資到位2億元。
（2）整改情況
經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商一致，祿豐縣撤回了祿豐縣人大常委會(huì)、縣人民政府、縣財(cái)政局出具的承諾函。楚雄州人大常委會(huì)撤銷了祿豐縣人大常委會(huì)將還款資金列入同年財(cái)政預(yù)算的決議。
（3）相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理情況
一是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的祿豐縣委常委、宣傳部長朱某（時(shí)任祿豐縣縣委常委、副縣長）給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
二是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的祿豐縣政協(xié)副主席李某（時(shí)任祿豐縣人大常委會(huì)副主任）給予黨內(nèi)警告處分。
三是對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的祿豐縣金融辦主任丁某給予撤職處分。
四是對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的祿豐縣水務(wù)局黨委副書記、局長楊某給予撤職處分。
五是責(zé)令祿豐縣人大常委會(huì)黨組向祿豐縣委作出書面檢查，責(zé)令祿豐縣人民政府向楚雄州人民政府作出書面檢查，并在全省通報(bào)。
40. 云南省普洱市景東縣違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為整改及問責(zé)情況
（1）違法違規(guī)舉債擔(dān)保情況
經(jīng)景東縣四班子聯(lián)席會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議和縣人大常委會(huì)會(huì)研究同意，2016年9月，景東銀生水務(wù)公司與中江國際信托股份有限公司簽訂信托融資協(xié)議，計(jì)劃融資1.8億元。景東縣人大常委會(huì)、人民政府、財(cái)政局出具決議、承諾函，承諾將還款資金列入同期財(cái)政預(yù)算，由縣財(cái)政安排財(cái)政資金或其他可支配資金按期足額償還。截至2017年2月底，該筆融資到位1.8億元。
（2）整改情況
經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商一致，景東縣撤回了景東縣人大常委會(huì)、縣人民政府、縣財(cái)政局出具的承諾函。普洱市人大常委會(huì)撤銷了景東縣人大常委會(huì)將還款資金列入同年財(cái)政預(yù)算的決議。
（3）相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理情況
一是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的景東縣委常委、常務(wù)副縣長汪某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
二是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的景東縣人大常委會(huì)副調(diào)研員許某（時(shí)任景東縣人大常委會(huì)黨組副書記、副主任）給予黨內(nèi)警告處分。
三是對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的景東縣財(cái)政局副局長、縣金融辦主任楊某行政記大過處分。
四是對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的景東縣銀生水務(wù)公司總經(jīng)理周某給予撤職處分。
五是責(zé)令景東縣人大常委會(huì)黨組向景東縣委作出書面檢查，責(zé)令景東縣人民政府向普洱市人民政府作出書面檢查，并在全省通報(bào)。
41. 寧波市依法問責(zé)鄞州區(qū)以BT方式違法違規(guī)舉債問題防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)
黨的十九大提出，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。第五次全國金融工作會(huì)議要求，各級(jí)地方黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，終身問責(zé)、倒查責(zé)任。2018年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債。按照國家法律法規(guī)和中央巡視有關(guān)要求，根據(jù)有關(guān)方面反映的線索，經(jīng)財(cái)政部駐寧波市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處核查確認(rèn)，前期財(cái)政部函請(qǐng)寧波市人民政府依法處理鄞州區(qū)違法違規(guī)舉債問題。寧波市高度重視，立即調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況，責(zé)成鄞州區(qū)政府認(rèn)真研究整改措施，對(duì)相關(guān)直接責(zé)任人進(jìn)行處理，并于近期反饋了整改和處理結(jié)果。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
（1）違法違規(guī)舉債情況
經(jīng)財(cái)政部駐寧波市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處核查確認(rèn)，新《預(yù)算法》（2014年修訂）自2015年1月1日起施行后，鄞州區(qū)財(cái)政局繼續(xù)每年與鄞州區(qū)城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司（以下簡稱鄞州城投）簽訂協(xié)議，約定回購鄞州城投委托建設(shè)的市政道路和公租房。其中，2015年簽訂《回購協(xié)議》，約定回購金額2.02億元；2016年簽訂5份《回購協(xié)議》，合計(jì)約定回購金額2.19億元。
鄞州區(qū)財(cái)政局與鄞州城投簽訂回購協(xié)議以建設(shè)-移交（BT）方式舉債的行為，違反了《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號(hào)）等法律文件和制度規(guī)定。
（2）依法依規(guī)整改和相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理情況
1）整改情況。
2017年5月4日，鄞州區(qū)財(cái)政局、鄞州區(qū)城投公司終止了2015年、2016年分別簽訂的《回購協(xié)議》。
2）相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理情況。
寧波市依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，作出如下處理：
對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的鄞州區(qū)財(cái)政局國資辦副主任江某給予行政降級(jí)處分。
對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的鄞州區(qū)城投公司董事長張某給予行政撤職處分。
寧波市政府領(lǐng)導(dǎo)約談鄞州區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅批評(píng)教育，并責(zé)令鄞州區(qū)政府向?qū)幉ㄊ姓鞒錾羁虣z查，剖析原因，嚴(yán)防類似問題再發(fā)生。
42. 廣西壯族自治區(qū)來賓市違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為整改及問責(zé)情況
（1）違法違規(guī)舉債擔(dān)保情況
2016年10月，來賓市人民政府印發(fā)《來賓市人民政府關(guān)于同意廣西來賓市交通投資有限公司與國銀金融租賃股份有限公司合作開展融資租賃項(xiàng)目的批復(fù)》，一是同意將該市豐潤路、鳳翔路等市政道路、防洪堤等50項(xiàng)公益性資產(chǎn)無償劃入廣西來賓市交通投資有限公司（以下簡稱來賓交投公司），虛增來賓交投公司固定資產(chǎn)規(guī)模；二是同意以來賓交投公司名下鳳翔路等市政道路、防洪堤等50項(xiàng)公益性資產(chǎn)作為租賃物，采用售后回租形式與國銀租賃開展融資租賃項(xiàng)目；三是授權(quán)來賓市工業(yè)區(qū)管委會(huì)與來賓交投公司簽署《政府購買服務(wù)協(xié)議》，采購期12年，采購金額合計(jì)31.524億元，要求市財(cái)政局負(fù)責(zé)將采購資金納入本級(jí)政府同期年度財(cái)政預(yù)算和政府購買服務(wù)采購預(yù)算管理；四是同意將《政府購買協(xié)議》項(xiàng)下的采購資金用于歸還融資租賃項(xiàng)下的租金。
2017年3月，來賓交投公司與國銀金融租賃股份有限公司簽訂融資租賃協(xié)議，通過售后回租方式以上述沒有收益的市政道路、防洪堤等公益性資產(chǎn)融資15億元，并將《政府購買服務(wù)協(xié)議》項(xiàng)下的應(yīng)收賬款等所有權(quán)益質(zhì)押給國銀租賃，以購買服務(wù)采購款作為租金還款來源。所得資金用于投入新型城鎮(zhèn)化基金。
（2）整改情況
來賓市人民政府及相關(guān)部門經(jīng)協(xié)商有關(guān)方面后按程序撤回相關(guān)函件，將已到賬的7億元資金退回國銀金融租賃有限公司，相關(guān)手續(xù)已辦理完畢。
（3）相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理情況
依據(jù)《預(yù)算法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，廣西壯族自治區(qū)來賓市對(duì)違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題相關(guān)責(zé)任人員作出如下處理：
一是對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任來賓市委常委、市政府黨組成員、常務(wù)副市長余某給予通報(bào)問責(zé)。
二是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任來賓市國資委副主任李某給予記過處分。
三是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任來賓市財(cái)政局黨組成員、總會(huì)計(jì)師韋某給予記過處分。
四是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任時(shí)任廣西來賓工業(yè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱來賓工投集團(tuán)）董事長韋某給予記過處分；對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的來賓工投集團(tuán)副總經(jīng)理黃某給予黨內(nèi)警告處分。
五是對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的時(shí)任來賓交投公司董事長卓某給予撤職處分。
六是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任來賓市工業(yè)區(qū)管委會(huì)主任江某給予誡勉。
同時(shí)，來賓市人民政府向廣西壯族自治區(qū)人民政府作出了深刻書面檢查，來賓市國資委、財(cái)政局、來賓交投公司以及來賓工投集團(tuán)向來賓市人民政府作出了深刻檢查。
43. 廣西壯族自治區(qū)賀州市違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為整改及問責(zé)情況
（1）違法違規(guī)舉債擔(dān)保情況
2016年10月，賀州市人民政府印發(fā)《賀州市人民政府關(guān)于與國銀金融租賃股份有限公司合作開展融資租賃項(xiàng)目的批復(fù)》，一是同意將該市鞍山西路等市政道路、排洪河橋等79項(xiàng)公益性資產(chǎn)無償劃入廣西賀州市靈賀投資開發(fā)有限公司（以下簡稱靈賀投資公司），虛增靈賀投資公司固定資產(chǎn)規(guī)模；二是同意以靈賀投資公司名下鞍山西路等市政道路、排洪河橋等79項(xiàng)公益性資產(chǎn)作為租賃物，采用售后回租形式與國銀租賃合作開展融資租賃項(xiàng)目；三是授權(quán)賀州市市政管理局作為政府購買服務(wù)的購買主體，代表市政府與靈賀投資公司簽署《政府購買服務(wù)協(xié)議》，采購期限12年，采購金額合計(jì)23.5億元，要求市財(cái)政局負(fù)責(zé)將采購資金納入本級(jí)政府同期年度財(cái)政預(yù)算和政府購買服務(wù)采購預(yù)算管理；四是同意將《政府購買服務(wù)協(xié)議》項(xiàng)下的應(yīng)收賬款等所有權(quán)益質(zhì)押給國銀租賃，將《政府購買服務(wù)協(xié)議》項(xiàng)下的采購資金用于歸還融資租賃項(xiàng)下的租金。
2017年3月，靈賀投資公司與國銀金融租賃股份有限公司簽訂融資租賃協(xié)議，通過售后回租方式以上述沒有收益的市政道路、排洪河橋等公益性資產(chǎn)融資13億元，并將《政府購買服務(wù)協(xié)議》項(xiàng)下的應(yīng)收賬款等所有權(quán)益質(zhì)押給國銀租賃，以購買服務(wù)采購款作為租金還款來源。
（2）整改情況
賀州市人民政府及相關(guān)部門經(jīng)協(xié)商有關(guān)方面后收回相關(guān)函件等材料，并終止融資租賃業(yè)務(wù)，廢除原簽訂的相關(guān)合同，賀州靈賀投資公司將融資租賃業(yè)務(wù)已到賬的6億元租賃本金全部退回。
（3）相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理情況
依據(jù)《預(yù)算法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，廣西壯族自治區(qū)賀州市對(duì)違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題相關(guān)責(zé)任人員作出如下處理：
一是對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任賀州市人民政府黨組成員、副市長陳某給予通報(bào)問責(zé)。
二是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任賀州市國資委副主任梁某給予記過處分。
三是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任賀州市財(cái)政局副局長張某給予記過處分。
四是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任賀州市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司（以下簡稱賀州城投公司）黨委書記、董事長何某給予開除黨籍處分，并在司法程序終結(jié)后開除公職；對(duì)負(fù)直接責(zé)任的時(shí)任賀州城投公司副總經(jīng)理、賀州靈賀公司董事長謝某給予降級(jí)處分；對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任賀州城投公司副總經(jīng)理常某給予誡勉。
五是對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任賀州市市政管理局局長黃某給予誡勉。
同時(shí)，賀州市人民政府向廣西壯族自治區(qū)人民政府作出了深刻書面檢查，賀州市國資委、財(cái)政局以及賀州城投公司向賀州市人民政府作出了深刻檢查。
2017年12月29日公開
44. 四川省巴中市違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題整改及問責(zé)情況
（1）違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題整改情況。
2014-2015年，為支持四川巴中新城投資建設(shè)有限公司（以下簡稱新城公司）借款融資，巴中市政府同意巴中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)融資請(qǐng)示，并違反國家法律法規(guī)規(guī)定，由市政府、市財(cái)政局向相關(guān)單位出具承諾函，承諾將還本付息資金納入預(yù)算或在新城公司不能按時(shí)償還貸款本息時(shí)安排財(cái)政資金償還有關(guān)債務(wù)，2014年至2015年共涉及合同金額23.12億元，其中2015年新預(yù)算法實(shí)施后繼續(xù)到位資金14.13億元。
積極償還資金。經(jīng)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政專員辦督促，截至目前，巴中市政府、市財(cái)政局已按程序協(xié)商撤銷了出具的融資承諾函，并由新城公司全額償清相關(guān)違規(guī)融資債務(wù)。
強(qiáng)化制度保障。進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)日常監(jiān)督，嚴(yán)格限額管理、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了《巴中市政府性債務(wù)管理辦法》、《巴中市政府關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的通知》、《巴中市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》、《巴中市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃》等規(guī)范性文件。
（2）相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理情況。
一是給予巴中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委原委員、新城公司原董事長李某黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分（撤去巴中市金融辦副主任職務(wù)）；
二是給予巴中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)原副主任陳某行政降級(jí)處分；
三是給予巴中市財(cái)政局原黨組書記、局長孫某黨內(nèi)警告，巴中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委原副書記、管委會(huì)原主任張某行政記過，巴中市財(cái)政局黨組成員、總會(huì)計(jì)師魯某行政記大過，巴中市財(cái)政局預(yù)算科科員張某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；
四是對(duì)巴中市委原常委、原副市長魏某誡勉談話；
五是責(zé)成巴中市政府、市財(cái)政局分別向四川省政府、省財(cái)政廳作出深刻檢查。
45. 四川省成都市新都區(qū)違法舉債問題整改及問責(zé)情況
（1）違法舉債問題整改情況。
2013-2015年，成都市新都區(qū)政府批準(zhǔn)同意通過區(qū)屬國有公司以銀行貸款、信托產(chǎn)品或發(fā)行私募債等形式融資，區(qū)財(cái)政局將成都市新都香城建設(shè)投資有限公司等國有公司通過信托、私募債、銀行貸款等方式融資的資金劃撥給街道辦、行政事業(yè)單位、國有公司，用于征地拆遷和道路建設(shè)等支出，2013年至2015年共涉及金額23.22億元，其中2015年新預(yù)算法實(shí)施后繼續(xù)劃撥22億元。
積極償還資金。截至目前，在四川省政府督促下，新都區(qū)通過財(cái)政資金安排、借款人償還等措施，已將違規(guī)融資全部整改完畢。
加強(qiáng)制度建設(shè)。停止執(zhí)行與現(xiàn)行政策相沖突的區(qū)屬國有公司投融資管理暫行辦法，修訂區(qū)政府工作規(guī)則和常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則，新增嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)、資金管理等內(nèi)容，確保行政決策和資金使用科學(xué)規(guī)范。出臺(tái)《行政決策合法性審查規(guī)定》、《行政決策資金來源審查規(guī)定》以及加強(qiáng)預(yù)算管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
推動(dòng)國企改革。加快現(xiàn)有國有公司重組整合和分類改革，使國資監(jiān)管由管人、管錢、管物、管事轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束。
（2）相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理情況。
一是給予成都市新都區(qū)財(cái)政局預(yù)算科副科長彭某行政降級(jí)處分；
二是給予新都區(qū)政府原常務(wù)副區(qū)長張某行政記過、新都區(qū)財(cái)政局原局長吳某黨內(nèi)警告、新都區(qū)財(cái)政局原副局長李某行政記大過處分；
三是對(duì)新都區(qū)政府原副書記、原區(qū)長賀某誡勉談話；
四是責(zé)成新都區(qū)政府、區(qū)財(cái)政局分別向成都市政府、市財(cái)政局作出深刻檢查。
日前，財(cái)政部在最新通報(bào)中明確，把防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置和化解隱性債務(wù)存量。
財(cái)政部將切實(shí)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，對(duì)新增隱性債務(wù)和化債不實(shí)等違法違規(guī)行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責(zé)一起”，持續(xù)強(qiáng)化隱性債務(wù)查處問責(zé)力度，有效防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
財(cái)政部通報(bào)的45個(gè)典型案例如下：
典型案例
1.天津市天津港保稅區(qū)向地方國有企業(yè)直接借款新增隱性債務(wù)73.97億元
2.遼寧省營口市鲅魚圈區(qū)向地方國有企業(yè)借款新增隱性債務(wù)19.96億元
3.湖南省屬公辦職業(yè)學(xué)校以租代建新增隱性債務(wù)4.5億元。
4.江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)通過地方國有企業(yè)借款新增隱性債務(wù)3.4億元
5.吉林省通化市梅河口市以公立醫(yī)院等為主體貸款新增隱性債務(wù)2.98億元
6.內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市向融資租賃有限公司借款用于償還存量隱性債務(wù)并作為化債處理，造成化債不實(shí)0.68億元。
7.海南省臨高縣要求代理銀行墊款支付且長期未清算新增隱性債務(wù)8.4億元
8.寧夏回族自治區(qū)銀川市永寧縣國有企業(yè)以農(nóng)村人飲及農(nóng)業(yè)灌溉特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押融資新增隱性債務(wù)3.2億元。
9.湖北省部分地區(qū)要求省屬國有企業(yè)墊資建設(shè)新增隱性債務(wù)。
10.廣西壯族自治區(qū)柳州市要求國有企業(yè)墊資建設(shè)應(yīng)由財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目新增隱性債務(wù)。
11.陜西省西安市通過國有企業(yè)舉債融資新增隱性債務(wù)。
12.河南省許昌市鄢陵縣要求代理銀行墊付資金且長期未清算新增隱性債務(wù)
13.四川省成都市彭州市以預(yù)期土地出讓收入等作為項(xiàng)目投資回報(bào)來源要求國有企業(yè)墊資建設(shè)新增隱性債務(wù)。
14.江西省景德鎮(zhèn)市以國有企業(yè)為主體融資借新還舊并作為化債處理造成化債不實(shí)
15.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陜西省分行違法違規(guī)向地方政府及其部門提供融資及相關(guān)服務(wù)新增隱性債務(wù)。
16.中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司蕪湖分行及轄區(qū)內(nèi)相關(guān)支行違法違規(guī)向地方政府及其部門提供融資及相關(guān)服務(wù)新增隱性債務(wù)。
17.陜西省延安市新區(qū)投資開發(fā)建設(shè)有限公司、延安新區(qū)市政公用有限公司通過代政府借款等方式違法違規(guī)融資。
18.黑龍江省牡丹江市城市投資集團(tuán)有限公司通過政府承諾方式違法違規(guī)融資
19.貴州省遵義市新區(qū)建投集團(tuán)有限公司通過政府部門擔(dān)保方式違法違規(guī)融資
20.江蘇省原洪澤縣城市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司通過抵押公益性資產(chǎn)發(fā)債方式違法違規(guī)融資
21.安徽省池州金達(dá)建設(shè)投資有限公司通過質(zhì)押政府購買服務(wù)協(xié)議約定的應(yīng)收賬款方式違法違規(guī)融資
22.山東省原沂南縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司通過以財(cái)政資金為還款來源發(fā)債方式違法違規(guī)融資
23.江西省樂平市古戲臺(tái)投資管理有限公司、原樂平市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司通過抵押儲(chǔ)備土地和公益性資產(chǎn)方式違法違規(guī)融資。
24.重慶市黔江區(qū)城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司通過財(cái)政擔(dān)保方式違法違規(guī)融資
25.安徽省安慶市化債不實(shí)、新增隱性債務(wù)
26.河南省信陽市浉河區(qū)假借醫(yī)院采購藥品名義新增隱性債務(wù)。
27.貴州省興義市通過國有企業(yè)舉債融資新增隱性債務(wù)
28.江西省貴溪市通過融資平臺(tái)公司募集資金用于市政建設(shè)支出新增隱性債務(wù)
29.湖南省寧鄉(xiāng)市新增隱性債務(wù)、化債不實(shí)
30.河南省孟州市借政府購買服務(wù)名義新增隱性債務(wù)
31.浙江省湖州市湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過占用國有企業(yè)資金方式新增隱性債務(wù)
32.甘肅省蘭州市七里河區(qū)欠付公益性項(xiàng)目工程款新增隱性債務(wù)
33.河南省問責(zé)處理新鄭市違法舉債問題
34.湖南省邵陽市違法違規(guī)舉債行為問責(zé)情況
35.湖南省湘陰縣違法違規(guī)舉債行為問責(zé)情況
36.湖南省長沙縣違法違規(guī)舉債行為問責(zé)情況
37.云南省保山市違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為整改及問責(zé)情況
38.云南省昆明市宜良縣違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為整改及問責(zé)情況
39.云南省楚雄州祿豐縣違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為整改及問責(zé)情況
40.云南省普洱市景東縣違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為整改及問責(zé)情況
41.寧波市依法問責(zé)鄞州區(qū)以BT方式違法違規(guī)舉債問題防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)
42.廣西壯族自治區(qū)來賓市違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為整改及問責(zé)情況
43.廣西壯族自治區(qū)賀州市違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為整改及問責(zé)情況
44.四川省巴中市違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題整改及問責(zé)情況
45.四川省成都市新都區(qū)違法舉債問題整改及問責(zé)情況
2022年5月18日公開
25. 安徽省安慶市化債不實(shí)、新增隱性債務(wù)
2019年11月，在未征得相關(guān)貸款金融機(jī)構(gòu)同意的情況下，安慶市有關(guān)單位根據(jù)安慶市人民政府會(huì)議研究決定，與安慶市同慶實(shí)業(yè)有限公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議，將已用于質(zhì)押融資的原棚戶區(qū)改造政府購買服務(wù)項(xiàng)目協(xié)議的合同額進(jìn)行變更，對(duì)其中的371.76億元直接刪除作為化債處理，造成化債不實(shí)。
2020年4月，安慶市人民政府下屬的同安控股有限責(zé)任公司發(fā)行中期票據(jù)募集資金，其中3.5億元用于償還前期隱性債務(wù)利息，約定該筆融資由政府承擔(dān)，造成新增隱性債務(wù)。
中共安徽省紀(jì)律檢查委員會(huì)、安徽省監(jiān)察委員會(huì)依紀(jì)依規(guī)組織對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。
對(duì)時(shí)任安慶市委常委、常務(wù)副市長張某某批評(píng)教育；對(duì)時(shí)任安慶市財(cái)政局黨組書記、局長華某某給予政務(wù)記大過處分，并調(diào)整職務(wù)；對(duì)時(shí)任同安控股有限責(zé)任公司黨委副書記、常務(wù)副總經(jīng)理沈某政務(wù)警告處分；對(duì)其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。
26. 河南省信陽市浉河區(qū)假借醫(yī)院采購藥品名義新增隱性債務(wù)
2018年3月，信陽市第三人民醫(yī)院根據(jù)浉河區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，以采購藥品為由向中信銀行股份有限公司信陽分行貸款2.5億元，用于支付應(yīng)由財(cái)政預(yù)算安排的新院項(xiàng)目工程款，造成新增隱性債務(wù)。
中共河南省紀(jì)律檢查委員會(huì)、河南省監(jiān)察委員會(huì)依紀(jì)依規(guī)組織對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。
對(duì)時(shí)任浉河區(qū)委副書記、區(qū)長于某某給予誡勉；對(duì)時(shí)任浉河區(qū)財(cái)政局局長李某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)時(shí)任浉河區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組書記、主任陳某某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)時(shí)任信陽市第三人民醫(yī)院院長張某某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
27. 貴州省興義市通過國有企業(yè)舉債融資新增隱性債務(wù)
2017年10月，興義市龍達(dá)交通建設(shè)投資集團(tuán)有限公司根據(jù)興義市政府常務(wù)會(huì)議要求，與興義市交通運(yùn)輸局、光大興隴信托有限責(zé)任公司（以下簡稱光大興隴）簽訂協(xié)議，確認(rèn)享有對(duì)興義市交通運(yùn)輸局4.6億元的應(yīng)收賬款債權(quán)，并于2018年2月以該債權(quán)為標(biāo)的，向光大興隴融資2.99億元，用于應(yīng)由財(cái)政預(yù)算安排的S105興義至隴岸公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)，造成新增隱性債務(wù)。
中共貴州省紀(jì)律檢查委員會(huì)、貴州省監(jiān)察委員會(huì)依紀(jì)依規(guī)組織對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。
對(duì)時(shí)任興義市市長袁某某給予誡勉；對(duì)時(shí)任興義市副市長熊某某給予誡勉；對(duì)時(shí)任興義市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長王某給予政務(wù)警告處分；對(duì)其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。
28. 江西省貴溪市通過融資平臺(tái)公司募集資金用于市政建設(shè)支出新增隱性債務(wù)
2019年1月，時(shí)任貴溪市財(cái)政局局長項(xiàng)某某提議，并報(bào)貴溪市常務(wù)副市長李某某同意，貴溪市人民政府辦公室下發(fā)抄告單，要求貴溪市城市建設(shè)投資開發(fā)公司（以下簡稱市城投公司）承擔(dān)應(yīng)由財(cái)政預(yù)算安排的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、市政維護(hù)類和還本付息類等支出。
同年10月，時(shí)任貴溪市財(cái)政局局長（兼任市城投公司黨組書記）李某某提議，并報(bào)經(jīng)時(shí)任貴溪市市長周某某和常務(wù)副市長李某某同意，市城投公司從發(fā)行企業(yè)債券募集資金中安排1.7億元，用于被征地農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用、棚戶區(qū)改造征地拆遷、部門工作經(jīng)費(fèi)、園林綠化養(yǎng)護(hù)等應(yīng)由財(cái)政預(yù)算安排的支出，造成新增隱性債務(wù)。
中共江西省紀(jì)律檢查委員會(huì)、江西省監(jiān)察委員會(huì)依紀(jì)依規(guī)組織對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。
對(duì)時(shí)任貴溪市委書記梅某批評(píng)教育，責(zé)令結(jié)合其他有關(guān)問題一并作出深刻書面檢查；對(duì)時(shí)任貴溪市市長周某某通報(bào)批評(píng)，責(zé)令作出書面檢查；鑒于時(shí)任貴溪市常務(wù)副市長李某某涉及其他違紀(jì)違法問題已被留置，作并案處理；對(duì)時(shí)任貴溪市財(cái)政局局長項(xiàng)某某給予政務(wù)警告處分；對(duì)時(shí)任貴溪市財(cái)政局局長兼市城投公司黨組書記李某某給予政務(wù)警告處分；對(duì)其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。
29. 湖南省寧鄉(xiāng)市新增隱性債務(wù)、化債不實(shí)
2018年10月至2019年6月，寧鄉(xiāng)市城發(fā)投資控股集團(tuán)有限公司（原寧鄉(xiāng)縣城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，以下簡稱城發(fā)集團(tuán)）通過融資租賃、銀行貸款等方式融資4.07億元，用于應(yīng)由財(cái)政預(yù)算安排的溈水流域綜合治理工程等災(zāi)后重建項(xiàng)目支出。
2019年，寧鄉(xiāng)市國資投資控股集團(tuán)有限公司（原寧鄉(xiāng)市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，以下簡稱國資集團(tuán)）通過信托、銀行貸款等方式融資7.17億元，用于應(yīng)由財(cái)政預(yù)算安排的金沙路等災(zāi)后重建公益性項(xiàng)目支出。
以上兩項(xiàng)共造成新增隱性債務(wù)11.24億元。
2017年10月至2019年12月，寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)投資有限公司及其子公司將債權(quán)融資計(jì)劃、銀行貸款方式募集資金中的1.87億元，用于償還到期隱性債務(wù)，并作為化債處理。
2019年6-12月，城發(fā)集團(tuán)子公司以非公開公司債券、流動(dòng)資金貸款的方式融資2.3億元用于償還到期隱性債務(wù)，并作為化債處理。
以上兩項(xiàng)實(shí)質(zhì)為借新還舊，屬于化債不實(shí)。
中共湖南省紀(jì)律檢查委員會(huì)、湖南省監(jiān)察委員會(huì)依紀(jì)依規(guī)組織對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。
鑒于時(shí)任寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、寧鄉(xiāng)市委書記周某，2020年12月已被給予開除黨籍、行政撤職、降為二級(jí)科員處分，對(duì)其不再追責(zé)；對(duì)時(shí)任寧鄉(xiāng)市委副書記、市長王某某責(zé)令作出檢查；鑒于時(shí)任寧鄉(xiāng)市常務(wù)副市長劉某因其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，2018年8月已被開除黨籍和公職，對(duì)其不再追責(zé)；對(duì)時(shí)任城發(fā)集團(tuán)董事長姚某某給予政務(wù)警告處分；對(duì)時(shí)任國資集團(tuán)董事長曾某給予政務(wù)警告處分；對(duì)時(shí)任國資集團(tuán)所屬寧鄉(xiāng)市交通建設(shè)投資有限公司董事長易某某責(zé)令檢查；對(duì)其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。
30. 河南省孟州市借政府購買服務(wù)名義新增隱性債務(wù)
2016年8月，孟州市水利局根據(jù)孟州市人民政府授權(quán)，與孟州市國投貿(mào)易有限公司簽訂政府購買服務(wù)合同，實(shí)施孟州市水系暨配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，合同金額9.08億元，約定到期需償還的貸款本息列入孟州市中長期財(cái)政預(yù)算。
當(dāng)月，孟州市人大常委會(huì)、孟州市人民政府、孟州市財(cái)政局分別出具決議、批復(fù)、承諾書等文件，明確將9.08億元資金列入孟州市中長期財(cái)政預(yù)算。
2016年9月，孟州市國投貿(mào)易有限公司與銀行簽訂合同，貸款4億元用于該項(xiàng)目建設(shè)，造成新增隱性債務(wù)。
河南省人民政府依紀(jì)依規(guī)組織對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。
時(shí)任孟州市委書記李某某由于其他違紀(jì)問題已于2017年5月被立案調(diào)查，并于2018年3月給予撤職處分；對(duì)時(shí)任孟州市委常委、副市長盧某某給予黨內(nèi)警告處分；對(duì)時(shí)任孟州市財(cái)政局黨組書記、局長王某某給予政務(wù)記過處分；對(duì)時(shí)任孟州市人大常委會(huì)黨組成員、財(cái)經(jīng)委主任尚某某給予黨內(nèi)警告處分；對(duì)時(shí)任孟州市水利局黨組書記、局長黨某某給予政務(wù)記過處分；對(duì)時(shí)任孟州市財(cái)政經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)中心主任李某某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分；對(duì)時(shí)任孟州市國投貿(mào)易有限公司董事長、總經(jīng)理，中共孟州市投資開發(fā)有限公司支部委員會(huì)委員閆某某給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。
31. 浙江省湖州市湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過占用國有企業(yè)資金方式新增隱性債務(wù)
2016年11月，湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)以資金“往來”名義占用浙江湖州環(huán)太湖集團(tuán)有限公司（以下簡稱環(huán)太湖公司）、湖州新城公用工程有限公司、湖州聚源城市建設(shè)發(fā)展有限公司15.95億元，并以“撥款”、“補(bǔ)貼收入”等名義撥付給環(huán)太湖公司、湖州西塞山開發(fā)建設(shè)有限公司，用于開發(fā)區(qū)公益性項(xiàng)目建設(shè)，造成新增隱性債務(wù)。
中共浙江省紀(jì)律檢查委員會(huì)、浙江省監(jiān)察委員會(huì)依紀(jì)依規(guī)組織對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。
對(duì)時(shí)任湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨委書記、管理委員會(huì)主任施某某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)時(shí)任湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨委副書記、管理委員會(huì)副主任凌某某給予政務(wù)記大過處分，調(diào)離工作崗位；對(duì)時(shí)任湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨委委員、管理委員會(huì)副主任李某給予政務(wù)警告處分；對(duì)時(shí)任湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政局局長汪某給予政務(wù)降級(jí)處分，免職處理；對(duì)時(shí)任湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政局副局長盛某給予政務(wù)記過處分；對(duì)其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。
32. 甘肅省蘭州市七里河區(qū)欠付公益性項(xiàng)目工程款新增隱性債務(wù)
2017年7月，蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)七里河園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱七里河園區(qū)管委會(huì)）與蘭州合力建設(shè)管理有限公司（以下簡稱合力公司）簽訂S244#道路項(xiàng)目建設(shè)合同，承諾由七里河區(qū)人民政府承擔(dān)大部分建設(shè)支出，并啟動(dòng)建設(shè)施工。
2019年1月，七里河區(qū)政府常務(wù)會(huì)議決定繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目，并審批通過了七里河園區(qū)管委會(huì)和合力公司的補(bǔ)充協(xié)議，承諾由七里河區(qū)人民政府承擔(dān)建設(shè)成本。截至2020年3月，該項(xiàng)目累計(jì)完成投資8300萬元。
2017年至2019年間，七里河區(qū)人民政府在未安排財(cái)政預(yù)算的情況下，先后要求相關(guān)企業(yè)實(shí)施了市政消火栓建設(shè)、跑冒滴漏修理、供熱管網(wǎng)冬病夏治維修等11個(gè)政府全額投資建設(shè)的公益性項(xiàng)目。截至2019年底，共形成工程欠款7200萬元。
以上兩項(xiàng)共造成新增隱性債務(wù)1.55億元。
中共甘肅省紀(jì)律檢查委員會(huì)、甘肅省監(jiān)察委員會(huì)依紀(jì)依規(guī)組織對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。
對(duì)時(shí)任七里河區(qū)委書記魏某某批評(píng)教育，責(zé)令作出深刻檢查；對(duì)時(shí)任七里河區(qū)委副書記、區(qū)長、七里河園區(qū)管委會(huì)主任趙某某給予政務(wù)警告處分；對(duì)時(shí)任七里河區(qū)副區(qū)長肖某，因同時(shí)涉嫌其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，給予開除黨籍、政務(wù)開除處分；對(duì)時(shí)任七里河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長陳某某給予政務(wù)記大過處分；對(duì)時(shí)任七里河區(qū)財(cái)政局局長劉某某給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分；對(duì)時(shí)任七里河區(qū)財(cái)政局副局長宋某某給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分；對(duì)時(shí)任七里河區(qū)財(cái)政局副局長趙某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分；對(duì)其他相關(guān)人員一并進(jìn)行了處理。
2018年11月9日公開
33. 河南省問責(zé)處理新鄭市違法舉債問題
按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和國家法律法規(guī)要求，根據(jù)有關(guān)方面反映的線索，財(cái)政部部署財(cái)政部駐河南省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)河南省新鄭市違法違規(guī)舉債問題進(jìn)行了核查確認(rèn)。河南省人民政府高度重視，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
經(jīng)核查確認(rèn)，2017年2月，河南省新鄭市財(cái)政局與新鄭市政通投資控股有限公司（以下簡稱政通公司）簽訂借款合同，借款9600萬元，期限為1年。2017年3月，新鄭市財(cái)政局再次與政通公司簽訂借款合同，借款10990萬元，期限為6個(gè)月。目前該市有關(guān)部門和單位已進(jìn)行了整改。
河南省新鄭市財(cái)政局的上述行為違反了《中華人民共和國預(yù)算法》第三十五條“除前款規(guī)定外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)”的規(guī)定。河南省根據(jù)預(yù)算法等法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)違法舉債涉及的相關(guān)人員立案調(diào)查，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。一是負(fù)有直接責(zé)任的時(shí)任新鄭市財(cái)政局局長貊某2017年6月因嚴(yán)重違紀(jì)行為被開除公職，已移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。二是對(duì)新鄭市財(cái)政局現(xiàn)任局長李某予以誡勉談話，對(duì)新鄭市審計(jì)局局長孫某（時(shí)任財(cái)政局分管國庫的副局長）予以誡勉談話。三是對(duì)政通公司董事長、總經(jīng)理黃某予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。四是對(duì)新鄭市財(cái)政局國庫科科長李某、債務(wù)辦主任郭某予以黨內(nèi)警告處分。
2018年9月14日公開
34. 湖南省邵陽市違法違規(guī)舉債行為問責(zé)情況
一是對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的邵陽市委副書記、市長劉某給予誡勉談話。
二是對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的邵陽市委常委、常務(wù)副市長蔡某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
三是對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的邵陽市人民政府黨組成員、副市長蔣某給予政務(wù)記過處分。
四是對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的邵陽市委常委、政法委書記李某（時(shí)任邵陽市副市長、財(cái)政局局長）給予政務(wù)警告處分。
五是對(duì)負(fù)有直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的邵陽市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱邵陽城投）黨委書記、董事長龔某給予記大過處分；對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的邵陽城投黨委副書記、總經(jīng)理許某給予記過處分；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的邵陽城投副總經(jīng)理廖某給予記大過處分；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的邵陽城投融資部部長羅某給予記大過處分。
35. 湖南省湘陰縣違法違規(guī)舉債行為問責(zé)情況
一是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的湘陰縣委書記汪某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并進(jìn)行組織調(diào)整。
二是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的湘陰縣委副書記、縣長李某給予政務(wù)記大過處分。
三是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的湘陰縣人大常委會(huì)主任熊某給予政務(wù)記過處分。
四是對(duì)湘陰縣常務(wù)副縣長林某給予政務(wù)警告處分。
五是對(duì)岳陽市供銷社黨組成員、理事會(huì)副主任許某（時(shí)任湘陰縣副縣長）給予政務(wù)警告處分；對(duì)湘陰縣副縣長余某（時(shí)任湘陰縣人民政府辦公室主任）給予政務(wù)警告處分；對(duì)湘陰縣副縣長蔣某（時(shí)任湘陰縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)主任）給予政務(wù)警告處分；對(duì)湘陰縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)黨組書記、主任龐某給予政務(wù)記過處分；對(duì)湘陰縣財(cái)政局黨組書記、局長許某給予政務(wù)記大過處分；對(duì)湘陰縣公資局黨組書記、局長熊某給予政務(wù)記大過處分；對(duì)湘陰縣公資局黨組成員、副局長秦某給予政務(wù)記過處分；對(duì)湘陰縣農(nóng)業(yè)局黨組書記、局長提名候選人劉某（時(shí)任湘陰縣城建投主任、湖南洞庭控股集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長）給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；對(duì)湘陰縣人民政府辦公室黨組成員、副主任宋某（時(shí)任湘陰縣城建投副主任）給予政務(wù)記大過處分；對(duì)湘陰縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)副主任楊某給予政務(wù)記過處分；對(duì)湘陰縣水務(wù)局局長周某給予政務(wù)警告處分；對(duì)湘陰縣交通局黨組書記、局長劉某（時(shí)任湘陰縣住建局局長）給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)湘陰縣公資局金融與債務(wù)股股長戴某給予黨內(nèi)警告處分；對(duì)湘陰縣交通局主任科員孫某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分。
六是對(duì)湘陰洋沙湖工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資有限公司董事長、總經(jīng)理劉某給予政務(wù)記過處分；對(duì)湖南洞庭控股集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理吳某給予黨內(nèi)警告處分。
36. 湖南省長沙縣違法違規(guī)舉債行為問責(zé)情況
一是對(duì)時(shí)任長沙縣空港城管理委員會(huì)常務(wù)副主任常某給予誡勉談話。
二是對(duì)時(shí)任長沙縣財(cái)政局局長劉某給予誡勉談話。
三是對(duì)時(shí)任長沙縣發(fā)改局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師鄧某給予行政警告處分。
四是對(duì)時(shí)任長沙縣財(cái)政局副局長陳某給予行政記過處分。
五是對(duì)時(shí)任長沙縣空港城管理委員會(huì)財(cái)務(wù)融資部部長李某給予行政警告處分。
2018年7月18日公開
37. 云南省保山市違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為整改及問責(zé)情況
（1）違法違規(guī)舉債擔(dān)保情況
經(jīng)保山市政府同意，2016年6月，保山市永昌投資開發(fā)有限公司與國民信托有限公司簽訂《經(jīng)營收益權(quán)轉(zhuǎn)讓及回購協(xié)議》，設(shè)立信托計(jì)劃進(jìn)行信托融資，計(jì)劃融資5億元。保山市財(cái)政局向國民信托有限公司出具承諾函，承諾若保山市永昌投資有限公司不能按時(shí)足額償還本息，由保山市財(cái)政局統(tǒng)籌資金償還。截至2017年2月底，該筆融資到位3.09億元。
（2）整改情況
經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商一致，保山市財(cái)政局撤回了出具的承諾函。保山市永昌投資開發(fā)有限公司提前兌付本金及收益，與國民信托有限公司終止了《經(jīng)營收益權(quán)轉(zhuǎn)讓及回購協(xié)議》。
（3）相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理情況
一是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的保山市委常委、副市長何某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
二是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的保山市副市長杜某（時(shí)任保山市財(cái)政局局長）給予黨內(nèi)警告處分。
三是對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的保山市永昌投資開發(fā)有限公司黨委書記、董事長梁某給予撤職處分。
四是責(zé)令保山市人民政府向省人民政府作出書面檢查，并在全省通報(bào)。
38. 云南省昆明市宜良縣違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為整改及問責(zé)情況
（1）違法違規(guī)舉債擔(dān)保情況
經(jīng)宜良縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議和縣人大常委會(huì)會(huì)議研究同意，2016年8月，宜良縣金匯國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司與光大興隴信托有限責(zé)任公司簽訂信托融資協(xié)議，計(jì)劃融資金額5億元。宜良縣人大常委會(huì)出具決議，承諾將該筆融資資金列入縣本級(jí)財(cái)政公共預(yù)算，按時(shí)足額償還貸款本息；宜良縣人民政府簽訂了關(guān)于“財(cái)產(chǎn)信托標(biāo)的債權(quán)”的《債權(quán)債務(wù)確認(rèn)協(xié)議》，承擔(dān)無條件和不可撤銷的標(biāo)的債權(quán)支付義務(wù)；宜良縣財(cái)政局出具將相關(guān)償付“財(cái)產(chǎn)權(quán)信托標(biāo)的債權(quán)”列入財(cái)政預(yù)算和中期財(cái)政預(yù)算的函。截至2017年2月底，該筆融資到位4.24億元。
（2）整改情況
經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商一致，宜良縣撤回宜良縣人大常委會(huì)、人民政府、財(cái)政局出具的承諾函，變更擔(dān)保單位。宜良縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次全體會(huì)議通過決議，撤銷了宜良縣人大常委會(huì)將融資資金列入宜良縣本級(jí)財(cái)政公共預(yù)算的決議。
（3）相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理情況
一是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜良縣人大常委會(huì)副主任馬某（時(shí)任宜良縣委常委、常務(wù)副縣長）給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
二是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜良縣政協(xié)副主席許某（時(shí)任宜良縣人大常委會(huì)副主任）給予行政記過處分。
三是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜良縣匡遠(yuǎn)街道辦事處黨工委書記郭某（時(shí)任宜良縣財(cái)政局局長）給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
四是對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的宜良縣金匯公司總經(jīng)理朱某給予撤職處分。
五是責(zé)令宜良縣人大常委會(huì)黨組向宜良縣委作出書面檢查，責(zé)令宜良縣人民政府向昆明市人民政府作出書面檢查，并在全省通報(bào)。
39. 云南省楚雄州祿豐縣違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為整改及問責(zé)情況
（1）違法違規(guī)舉債擔(dān)保情況
經(jīng)祿豐縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議和縣人大常委會(huì)會(huì)研究同意，2016年7月，祿豐水務(wù)投資公司與中江國際信托股份有限公司簽訂信托融資協(xié)議，計(jì)劃融資2億元。祿豐縣人大常委會(huì)、人民政府、財(cái)政局出具決議、承諾函，承諾將還款資金列入同期財(cái)政支出預(yù)算，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排資金按時(shí)足額償還。截至2017年2月底，該筆融資到位2億元。
（2）整改情況
經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商一致，祿豐縣撤回了祿豐縣人大常委會(huì)、縣人民政府、縣財(cái)政局出具的承諾函。楚雄州人大常委會(huì)撤銷了祿豐縣人大常委會(huì)將還款資金列入同年財(cái)政預(yù)算的決議。
（3）相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理情況
一是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的祿豐縣委常委、宣傳部長朱某（時(shí)任祿豐縣縣委常委、副縣長）給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
二是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的祿豐縣政協(xié)副主席李某（時(shí)任祿豐縣人大常委會(huì)副主任）給予黨內(nèi)警告處分。
三是對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的祿豐縣金融辦主任丁某給予撤職處分。
四是對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的祿豐縣水務(wù)局黨委副書記、局長楊某給予撤職處分。
五是責(zé)令祿豐縣人大常委會(huì)黨組向祿豐縣委作出書面檢查，責(zé)令祿豐縣人民政府向楚雄州人民政府作出書面檢查，并在全省通報(bào)。
40. 云南省普洱市景東縣違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為整改及問責(zé)情況
（1）違法違規(guī)舉債擔(dān)保情況
經(jīng)景東縣四班子聯(lián)席會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議和縣人大常委會(huì)會(huì)研究同意，2016年9月，景東銀生水務(wù)公司與中江國際信托股份有限公司簽訂信托融資協(xié)議，計(jì)劃融資1.8億元。景東縣人大常委會(huì)、人民政府、財(cái)政局出具決議、承諾函，承諾將還款資金列入同期財(cái)政預(yù)算，由縣財(cái)政安排財(cái)政資金或其他可支配資金按期足額償還。截至2017年2月底，該筆融資到位1.8億元。
（2）整改情況
經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商一致，景東縣撤回了景東縣人大常委會(huì)、縣人民政府、縣財(cái)政局出具的承諾函。普洱市人大常委會(huì)撤銷了景東縣人大常委會(huì)將還款資金列入同年財(cái)政預(yù)算的決議。
（3）相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理情況
一是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的景東縣委常委、常務(wù)副縣長汪某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
二是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的景東縣人大常委會(huì)副調(diào)研員許某（時(shí)任景東縣人大常委會(huì)黨組副書記、副主任）給予黨內(nèi)警告處分。
三是對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的景東縣財(cái)政局副局長、縣金融辦主任楊某行政記大過處分。
四是對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的景東縣銀生水務(wù)公司總經(jīng)理周某給予撤職處分。
五是責(zé)令景東縣人大常委會(huì)黨組向景東縣委作出書面檢查，責(zé)令景東縣人民政府向普洱市人民政府作出書面檢查，并在全省通報(bào)。
41. 寧波市依法問責(zé)鄞州區(qū)以BT方式違法違規(guī)舉債問題防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)
黨的十九大提出，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。第五次全國金融工作會(huì)議要求，各級(jí)地方黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，終身問責(zé)、倒查責(zé)任。2018年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債。按照國家法律法規(guī)和中央巡視有關(guān)要求，根據(jù)有關(guān)方面反映的線索，經(jīng)財(cái)政部駐寧波市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處核查確認(rèn)，前期財(cái)政部函請(qǐng)寧波市人民政府依法處理鄞州區(qū)違法違規(guī)舉債問題。寧波市高度重視，立即調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況，責(zé)成鄞州區(qū)政府認(rèn)真研究整改措施，對(duì)相關(guān)直接責(zé)任人進(jìn)行處理，并于近期反饋了整改和處理結(jié)果。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
（1）違法違規(guī)舉債情況
經(jīng)財(cái)政部駐寧波市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處核查確認(rèn)，新《預(yù)算法》（2014年修訂）自2015年1月1日起施行后，鄞州區(qū)財(cái)政局繼續(xù)每年與鄞州區(qū)城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司（以下簡稱鄞州城投）簽訂協(xié)議，約定回購鄞州城投委托建設(shè)的市政道路和公租房。其中，2015年簽訂《回購協(xié)議》，約定回購金額2.02億元；2016年簽訂5份《回購協(xié)議》，合計(jì)約定回購金額2.19億元。
鄞州區(qū)財(cái)政局與鄞州城投簽訂回購協(xié)議以建設(shè)-移交（BT）方式舉債的行為，違反了《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號(hào)）等法律文件和制度規(guī)定。
（2）依法依規(guī)整改和相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理情況
1）整改情況。
2017年5月4日，鄞州區(qū)財(cái)政局、鄞州區(qū)城投公司終止了2015年、2016年分別簽訂的《回購協(xié)議》。
2）相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理情況。
寧波市依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，作出如下處理：
對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的鄞州區(qū)財(cái)政局國資辦副主任江某給予行政降級(jí)處分。
對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的鄞州區(qū)城投公司董事長張某給予行政撤職處分。
寧波市政府領(lǐng)導(dǎo)約談鄞州區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅批評(píng)教育，并責(zé)令鄞州區(qū)政府向?qū)幉ㄊ姓鞒錾羁虣z查，剖析原因，嚴(yán)防類似問題再發(fā)生。
42. 廣西壯族自治區(qū)來賓市違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為整改及問責(zé)情況
（1）違法違規(guī)舉債擔(dān)保情況
2016年10月，來賓市人民政府印發(fā)《來賓市人民政府關(guān)于同意廣西來賓市交通投資有限公司與國銀金融租賃股份有限公司合作開展融資租賃項(xiàng)目的批復(fù)》，一是同意將該市豐潤路、鳳翔路等市政道路、防洪堤等50項(xiàng)公益性資產(chǎn)無償劃入廣西來賓市交通投資有限公司（以下簡稱來賓交投公司），虛增來賓交投公司固定資產(chǎn)規(guī)模；二是同意以來賓交投公司名下鳳翔路等市政道路、防洪堤等50項(xiàng)公益性資產(chǎn)作為租賃物，采用售后回租形式與國銀租賃開展融資租賃項(xiàng)目；三是授權(quán)來賓市工業(yè)區(qū)管委會(huì)與來賓交投公司簽署《政府購買服務(wù)協(xié)議》，采購期12年，采購金額合計(jì)31.524億元，要求市財(cái)政局負(fù)責(zé)將采購資金納入本級(jí)政府同期年度財(cái)政預(yù)算和政府購買服務(wù)采購預(yù)算管理；四是同意將《政府購買協(xié)議》項(xiàng)下的采購資金用于歸還融資租賃項(xiàng)下的租金。
2017年3月，來賓交投公司與國銀金融租賃股份有限公司簽訂融資租賃協(xié)議，通過售后回租方式以上述沒有收益的市政道路、防洪堤等公益性資產(chǎn)融資15億元，并將《政府購買服務(wù)協(xié)議》項(xiàng)下的應(yīng)收賬款等所有權(quán)益質(zhì)押給國銀租賃，以購買服務(wù)采購款作為租金還款來源。所得資金用于投入新型城鎮(zhèn)化基金。
（2）整改情況
來賓市人民政府及相關(guān)部門經(jīng)協(xié)商有關(guān)方面后按程序撤回相關(guān)函件，將已到賬的7億元資金退回國銀金融租賃有限公司，相關(guān)手續(xù)已辦理完畢。
（3）相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理情況
依據(jù)《預(yù)算法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，廣西壯族自治區(qū)來賓市對(duì)違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題相關(guān)責(zé)任人員作出如下處理：
一是對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任來賓市委常委、市政府黨組成員、常務(wù)副市長余某給予通報(bào)問責(zé)。
二是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任來賓市國資委副主任李某給予記過處分。
三是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任來賓市財(cái)政局黨組成員、總會(huì)計(jì)師韋某給予記過處分。
四是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任時(shí)任廣西來賓工業(yè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱來賓工投集團(tuán)）董事長韋某給予記過處分；對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的來賓工投集團(tuán)副總經(jīng)理黃某給予黨內(nèi)警告處分。
五是對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的時(shí)任來賓交投公司董事長卓某給予撤職處分。
六是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任來賓市工業(yè)區(qū)管委會(huì)主任江某給予誡勉。
同時(shí)，來賓市人民政府向廣西壯族自治區(qū)人民政府作出了深刻書面檢查，來賓市國資委、財(cái)政局、來賓交投公司以及來賓工投集團(tuán)向來賓市人民政府作出了深刻檢查。
43. 廣西壯族自治區(qū)賀州市違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為整改及問責(zé)情況
（1）違法違規(guī)舉債擔(dān)保情況
2016年10月，賀州市人民政府印發(fā)《賀州市人民政府關(guān)于與國銀金融租賃股份有限公司合作開展融資租賃項(xiàng)目的批復(fù)》，一是同意將該市鞍山西路等市政道路、排洪河橋等79項(xiàng)公益性資產(chǎn)無償劃入廣西賀州市靈賀投資開發(fā)有限公司（以下簡稱靈賀投資公司），虛增靈賀投資公司固定資產(chǎn)規(guī)模；二是同意以靈賀投資公司名下鞍山西路等市政道路、排洪河橋等79項(xiàng)公益性資產(chǎn)作為租賃物，采用售后回租形式與國銀租賃合作開展融資租賃項(xiàng)目；三是授權(quán)賀州市市政管理局作為政府購買服務(wù)的購買主體，代表市政府與靈賀投資公司簽署《政府購買服務(wù)協(xié)議》，采購期限12年，采購金額合計(jì)23.5億元，要求市財(cái)政局負(fù)責(zé)將采購資金納入本級(jí)政府同期年度財(cái)政預(yù)算和政府購買服務(wù)采購預(yù)算管理；四是同意將《政府購買服務(wù)協(xié)議》項(xiàng)下的應(yīng)收賬款等所有權(quán)益質(zhì)押給國銀租賃，將《政府購買服務(wù)協(xié)議》項(xiàng)下的采購資金用于歸還融資租賃項(xiàng)下的租金。
2017年3月，靈賀投資公司與國銀金融租賃股份有限公司簽訂融資租賃協(xié)議，通過售后回租方式以上述沒有收益的市政道路、排洪河橋等公益性資產(chǎn)融資13億元，并將《政府購買服務(wù)協(xié)議》項(xiàng)下的應(yīng)收賬款等所有權(quán)益質(zhì)押給國銀租賃，以購買服務(wù)采購款作為租金還款來源。
（2）整改情況
賀州市人民政府及相關(guān)部門經(jīng)協(xié)商有關(guān)方面后收回相關(guān)函件等材料，并終止融資租賃業(yè)務(wù)，廢除原簽訂的相關(guān)合同，賀州靈賀投資公司將融資租賃業(yè)務(wù)已到賬的6億元租賃本金全部退回。
（3）相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理情況
依據(jù)《預(yù)算法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，廣西壯族自治區(qū)賀州市對(duì)違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題相關(guān)責(zé)任人員作出如下處理：
一是對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任賀州市人民政府黨組成員、副市長陳某給予通報(bào)問責(zé)。
二是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任賀州市國資委副主任梁某給予記過處分。
三是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任賀州市財(cái)政局副局長張某給予記過處分。
四是對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任賀州市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司（以下簡稱賀州城投公司）黨委書記、董事長何某給予開除黨籍處分，并在司法程序終結(jié)后開除公職；對(duì)負(fù)直接責(zé)任的時(shí)任賀州城投公司副總經(jīng)理、賀州靈賀公司董事長謝某給予降級(jí)處分；對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任賀州城投公司副總經(jīng)理常某給予誡勉。
五是對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任賀州市市政管理局局長黃某給予誡勉。
同時(shí)，賀州市人民政府向廣西壯族自治區(qū)人民政府作出了深刻書面檢查，賀州市國資委、財(cái)政局以及賀州城投公司向賀州市人民政府作出了深刻檢查。
2017年12月29日公開
44. 四川省巴中市違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題整改及問責(zé)情況
（1）違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題整改情況。
2014-2015年，為支持四川巴中新城投資建設(shè)有限公司（以下簡稱新城公司）借款融資，巴中市政府同意巴中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)融資請(qǐng)示，并違反國家法律法規(guī)規(guī)定，由市政府、市財(cái)政局向相關(guān)單位出具承諾函，承諾將還本付息資金納入預(yù)算或在新城公司不能按時(shí)償還貸款本息時(shí)安排財(cái)政資金償還有關(guān)債務(wù)，2014年至2015年共涉及合同金額23.12億元，其中2015年新預(yù)算法實(shí)施后繼續(xù)到位資金14.13億元。
積極償還資金。經(jīng)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政專員辦督促，截至目前，巴中市政府、市財(cái)政局已按程序協(xié)商撤銷了出具的融資承諾函，并由新城公司全額償清相關(guān)違規(guī)融資債務(wù)。
強(qiáng)化制度保障。進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)日常監(jiān)督，嚴(yán)格限額管理、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了《巴中市政府性債務(wù)管理辦法》、《巴中市政府關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的通知》、《巴中市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》、《巴中市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃》等規(guī)范性文件。
（2）相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理情況。
一是給予巴中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委原委員、新城公司原董事長李某黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分（撤去巴中市金融辦副主任職務(wù)）；
二是給予巴中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)原副主任陳某行政降級(jí)處分；
三是給予巴中市財(cái)政局原黨組書記、局長孫某黨內(nèi)警告，巴中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委原副書記、管委會(huì)原主任張某行政記過，巴中市財(cái)政局黨組成員、總會(huì)計(jì)師魯某行政記大過，巴中市財(cái)政局預(yù)算科科員張某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；
四是對(duì)巴中市委原常委、原副市長魏某誡勉談話；
五是責(zé)成巴中市政府、市財(cái)政局分別向四川省政府、省財(cái)政廳作出深刻檢查。
45. 四川省成都市新都區(qū)違法舉債問題整改及問責(zé)情況
（1）違法舉債問題整改情況。
2013-2015年，成都市新都區(qū)政府批準(zhǔn)同意通過區(qū)屬國有公司以銀行貸款、信托產(chǎn)品或發(fā)行私募債等形式融資，區(qū)財(cái)政局將成都市新都香城建設(shè)投資有限公司等國有公司通過信托、私募債、銀行貸款等方式融資的資金劃撥給街道辦、行政事業(yè)單位、國有公司，用于征地拆遷和道路建設(shè)等支出，2013年至2015年共涉及金額23.22億元，其中2015年新預(yù)算法實(shí)施后繼續(xù)劃撥22億元。
積極償還資金。截至目前，在四川省政府督促下，新都區(qū)通過財(cái)政資金安排、借款人償還等措施，已將違規(guī)融資全部整改完畢。
加強(qiáng)制度建設(shè)。停止執(zhí)行與現(xiàn)行政策相沖突的區(qū)屬國有公司投融資管理暫行辦法，修訂區(qū)政府工作規(guī)則和常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則，新增嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)、資金管理等內(nèi)容，確保行政決策和資金使用科學(xué)規(guī)范。出臺(tái)《行政決策合法性審查規(guī)定》、《行政決策資金來源審查規(guī)定》以及加強(qiáng)預(yù)算管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
推動(dòng)國企改革。加快現(xiàn)有國有公司重組整合和分類改革，使國資監(jiān)管由管人、管錢、管物、管事轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束。
（2）相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理情況。
一是給予成都市新都區(qū)財(cái)政局預(yù)算科副科長彭某行政降級(jí)處分；
二是給予新都區(qū)政府原常務(wù)副區(qū)長張某行政記過、新都區(qū)財(cái)政局原局長吳某黨內(nèi)警告、新都區(qū)財(cái)政局原副局長李某行政記大過處分；
三是對(duì)新都區(qū)政府原副書記、原區(qū)長賀某誡勉談話；
四是責(zé)成新都區(qū)政府、區(qū)財(cái)政局分別向成都市政府、市財(cái)政局作出深刻檢查。