近年來，在國家政策推動、市場潛力巨大等多重因素疊加下，低空經(jīng)濟成為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域，不少地方對低空經(jīng)濟開展了前瞻性布局，競逐低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新賽道。地方國企要積極布局低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，搶占低空經(jīng)濟市場，搭乘上這一新的經(jīng)濟快車。一方面，地方國企作為地方發(fā)展的排頭兵，應(yīng)該在政策引領(lǐng)下積極投身這一新興領(lǐng)域，為動新一輪經(jīng)濟增長貢獻力量；另一方面，通過布局低空經(jīng)濟，地方國企不僅能夠拓展新興業(yè)務(wù)，還能借助與現(xiàn)有業(yè)務(wù)的協(xié)同效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。所以，發(fā)展低空經(jīng)濟正當(dāng)其時！
原創(chuàng)丨低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展解析與地方國企機遇（上篇）
五、地方國企切入的積極意義
相比生物制造、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，低空產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟形態(tài)更清晰，普惠性更大，覆蓋面更廣，滲透力更強，更具實操性。地方政府與國企可以相對容易地通過低空基建打通低空經(jīng)濟的上下游，以基建吸引運營商集群，以運營商集群拉動飛行器需求，然后再以需求訂單驅(qū)動低空制造業(yè)發(fā)展，進而帶動從生產(chǎn)制造到全社會應(yīng)用的良性循環(huán)，實現(xiàn)從地到空的產(chǎn)業(yè)升級。因此，地方國企切入低空經(jīng)濟具有積極意義。（一）緊跟政策導(dǎo)向，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級在國家戰(zhàn)略層面，低空經(jīng)濟已被視為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵新增長極，其重要性日益凸顯。地方國企切入低空經(jīng)濟，是對國家政策號召的積極響應(yīng)，體現(xiàn)了國企擔(dān)當(dāng)，進一步發(fā)揮支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，通過整合資源、創(chuàng)新模式，助力地方經(jīng)濟實現(xiàn)從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化、智能化轉(zhuǎn)型。低空經(jīng)濟展現(xiàn)出前所未有的市場潛力與廣闊前景，地方國企可以通過構(gòu)建具有前瞻性的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者高效的資本運作，盤活現(xiàn)有的閑置或利用率不高的資產(chǎn)，為企業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的財務(wù)支持和技術(shù)儲備。（三）拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升市場競爭力低空經(jīng)濟涉及多個復(fù)雜領(lǐng)域，包括航空器制造、飛行保障、運營服務(wù)等多個環(huán)節(jié)，地方國企布局低空經(jīng)濟，不僅能夠拓展新興業(yè)務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的多元化發(fā)展，還能借助與現(xiàn)有業(yè)務(wù)的協(xié)同效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此外，低空經(jīng)濟業(yè)務(wù)布局為國企創(chuàng)造了參與智慧城市建設(shè)和智能交通發(fā)展的新契機。（四）賦能區(qū)域經(jīng)濟，塑造城市嶄新形象地方國企通過建設(shè)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈整合、推動應(yīng)用場景拓展等方式，可以形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動區(qū)域經(jīng)濟的快速增長。同時，低空經(jīng)濟項目的落地實施，如空中觀光、城市物流配送等應(yīng)用場景，還能為城市增添獨特的魅力，提升城市的知名度和美譽度，塑造城市的現(xiàn)代化形象。（五）驅(qū)動科技創(chuàng)新，培育新質(zhì)生產(chǎn)力低空經(jīng)濟的發(fā)展離不開大量的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級支持。地方國企在參與低空經(jīng)濟建設(shè)過程中，發(fā)揮著重要的引領(lǐng)和推動作用。通過加強與高校、科研機構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，引進國內(nèi)外先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，地方國企能夠加速科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。這不僅提升了低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的科技水平和競爭力，還為地方經(jīng)濟培育了新質(zhì)生產(chǎn)力，助力地方經(jīng)濟在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機。六、地方國企切入的積極意義作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，地方國企入場低空經(jīng)濟具有獨特的優(yōu)勢，但也面臨現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。一是政策傳導(dǎo)落實能力更強。相較于市場化經(jīng)營企業(yè)，地方國企對政策的把握能力較為突出，在導(dǎo)入地方政府資源、貫徹地方政府戰(zhàn)略部署方面有天然的優(yōu)勢。地方國企在推動低空經(jīng)濟應(yīng)用場景落地時，能夠有效銜接政府需求與市場供給，促進政策目標(biāo)與市場效率的有機結(jié)合。二是資源獲取能力更強。作為地方政府重要的經(jīng)濟發(fā)展抓手，地方國企更容易與政府部門溝通協(xié)調(diào)，及時了解低空經(jīng)濟相關(guān)政策動態(tài)，爭取到政策支持，如獲得土地使用、稅收優(yōu)惠、財政補貼等方面的政策傾斜。地方國企能夠在空域申請、空域規(guī)劃等方面與相關(guān)部門進行有效的溝通和協(xié)調(diào)，爭取更多的低空飛行空域資源，為低空經(jīng)濟業(yè)務(wù)的開展提供保障。2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢一是基礎(chǔ)設(shè)施資源更豐富。許多地方國企在交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有豐富經(jīng)驗和資源。這些基礎(chǔ)設(shè)施可以為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供支撐，如利用現(xiàn)有的交通樞紐建設(shè)通用航空機場或起降點，借助通信網(wǎng)絡(luò)搭建低空飛行服務(wù)保障系統(tǒng)等，為地方國企切入低空經(jīng)濟提供路徑、降低門檻。二是產(chǎn)業(yè)整合能力更強。地方國企具備更強的區(qū)域經(jīng)濟的資源整合能力，可以協(xié)調(diào)政府、企業(yè)等多方力量，整合上下游產(chǎn)業(yè)資源，搭建區(qū)域低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資源平臺，促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚，為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金提供穩(wěn)定的項目來源和資金等支持。一是投資更有力。地方國企擁有強大資金實力和資源整合能力，如通過發(fā)起低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金，與政府低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金進行對接，投資潛力項目，為低空經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新、重大項目落地提供有力支撐。二是融資更暢通。地方國企可以借助現(xiàn)有融資渠道，通過銀行貸款、發(fā)行債券、設(shè)立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金等多種方式繼續(xù)發(fā)揮其在金融市場的影響力，撬動更多的社會資本參與，集聚資金形成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目的資本金投入。同時，地方國企通常有較好的信用評級，可以利用其良好的信用為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目提供融資擔(dān)保等運營保障。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更高效。地方國企在長期的發(fā)展過程中積累了豐富的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗，在通用航空機場及配套設(shè)施建設(shè)中，可以發(fā)揮重要作用，確保建設(shè)項目的質(zhì)量和進度，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的迅速布局與完善，同時保證成本效益。二是運營經(jīng)驗更豐富。地方國企在城市公共服務(wù)等領(lǐng)域積累了豐富的運營經(jīng)驗，能夠快速切入低空經(jīng)濟的應(yīng)用場景，提供專業(yè)的運營管理服務(wù)；同時也能夠在日常運營中維護設(shè)施的良好狀態(tài)，提高設(shè)備使用率和服務(wù)水平，為低空經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。一是行業(yè)競爭激烈。隨著低空經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的企業(yè)包括民營企業(yè)、外資企業(yè)以及大型央企等都紛紛涉足這一領(lǐng)域，市場競爭日益激烈。地方國企在技術(shù)創(chuàng)新能力、市場反應(yīng)、運營效率等方面可能面臨來自其他企業(yè)的競爭壓力，需要不斷提升自身的核心競爭力，以在市場中占據(jù)一席之地。二是品牌打造與市場份額拓展難。在低空經(jīng)濟領(lǐng)域，一些先進入市場的企業(yè)已經(jīng)樹立了一定的品牌知名度和市場份額，地方國企作為新進入者，需要花費更多的時間和資源來打造品牌形象，拓展市場份額，贏得客戶和用戶的信任。一是專業(yè)人才引入難。低空經(jīng)濟所需的專業(yè)人才往往更傾向于能提供更優(yōu)厚的薪資待遇、更廣闊的發(fā)展空間以及更具吸引力的科研項目的大型航空企業(yè)或科技前沿的創(chuàng)新型公司。地方國企由于用人機制、科研環(huán)境、薪酬待遇和配套條件等種種限制，對領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)人才吸引力較弱。二是人才培養(yǎng)體系不完善。低空經(jīng)濟作為新興領(lǐng)域，知識更新快，對人才的持續(xù)學(xué)習(xí)能力要求高。地方國企普遍缺乏完善且具有針對性的專業(yè)人才培養(yǎng)體系，與員工在技術(shù)提升、知識更新等方面的需求存在一定差距。同時，國企內(nèi)部行政管理科研的主導(dǎo)模式，擠壓了專業(yè)人才的自主研究空間，員工創(chuàng)新動力不足，這導(dǎo)致國企內(nèi)部的專業(yè)人才培養(yǎng)與發(fā)展面臨一定挑戰(zhàn)。3.技術(shù)與創(chuàng)新挑戰(zhàn)一是技術(shù)攻克難。低空經(jīng)濟涉及到眾多先進技術(shù)，如電動垂直起降飛行器（eVTOL）技術(shù)、無人機技術(shù)、智能空中交通管理技術(shù)等。地方國企在技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面可能面臨一些難題，需要加大研發(fā)投入，攻克關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，以滿足低空經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)需求。二是技術(shù)更新?lián)Q代快。低空經(jīng)濟領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展迅速，產(chǎn)品和服務(wù)的更新?lián)Q代周期短。地方國企需要緊跟技術(shù)發(fā)展趨勢，不斷進行技術(shù)升級和創(chuàng)新，以保持其在市場中的競爭力。否則，可能會面臨技術(shù)落后、產(chǎn)品和服務(wù)被淘汰的風(fēng)險。4.法規(guī)與監(jiān)管挑戰(zhàn)一是政策法規(guī)不完善。目前，低空經(jīng)濟領(lǐng)域的法規(guī)政策還在不斷完善過程中，存在一些空白和不明確之處。這可能給地方國企的業(yè)務(wù)開展帶來一定的不確定性，如在空域管理、飛行安全監(jiān)管、市場準(zhǔn)入等方面，需要地方國企密切關(guān)注法規(guī)政策的變化，及時調(diào)整業(yè)務(wù)策略和運營模式。二是監(jiān)管要求嚴(yán)格。低空飛行涉及到公共安全和空域資源的合理利用，因此受到嚴(yán)格的監(jiān)管。地方國企需要建立健全的安全管理體系和運營規(guī)范，滿足監(jiān)管要求，確保低空飛行活動的安全、有序進行。同時，還需要與相關(guān)監(jiān)管部門保持良好的溝通和協(xié)作，及時了解和遵守監(jiān)管政策。七、地方國企切入的積極意義（一）做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局地方國企應(yīng)結(jié)合自身實際情況和地方經(jīng)濟發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的低空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。認(rèn)真學(xué)習(xí)國家層面低空經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃及指導(dǎo)意見，有效銜接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確企業(yè)在低空經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展定位、目標(biāo)和重點業(yè)務(wù)方向，例如是以通用航空運輸為主業(yè)，還是側(cè)重于低空旅游、航空應(yīng)急救援、無人機應(yīng)用等領(lǐng)域的發(fā)展；是選擇自主投資建設(shè)運營，還是通過并購、合作等方式快速進入市場。同時，要提前做好產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，合理布局低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目，與原有產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動地方低空經(jīng)濟的整體發(fā)展。（二）注重技術(shù)創(chuàng)新與人才聚集國有企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)力度，強化低空經(jīng)濟核心技術(shù)攻關(guān)，帶動技術(shù)突破和應(yīng)用迭代發(fā)展。在技術(shù)創(chuàng)新方面，地方國企應(yīng)聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域，一方面加強與高校、科研機構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，建立技術(shù)研發(fā)平臺，另一方面開展技術(shù)創(chuàng)新獎勵機制，激發(fā)員工的創(chuàng)新積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。在人才培養(yǎng)方面，低空經(jīng)濟融合了航空技術(shù)、信息技術(shù)、運營管理等多個領(lǐng)域，對復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的需求尤為迫切。地方國企應(yīng)制定完善的人才培養(yǎng)計劃，通過內(nèi)部培訓(xùn)、外部進修等多種方式，打造一支高素質(zhì)的低空經(jīng)濟專業(yè)人才隊伍，提升企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和管理水平，為企業(yè)在低空經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展提供堅實的人才保障。（三）強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同與區(qū)域合作地方國企應(yīng)積極與低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展合作，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在航空制造領(lǐng)域，與零部件供應(yīng)商、航空器整機制造商建立緊密的合作關(guān)系，確保航空器的穩(wěn)定供應(yīng)和技術(shù)支持；在運營服務(wù)領(lǐng)域，與旅行社、物流企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)等合作，拓展低空經(jīng)濟的應(yīng)用場景和市場空間。通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，降低企業(yè)的運營成本和市場風(fēng)險，提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力和經(jīng)濟效益。八、地方國企切入的方向地方國企入場低空經(jīng)濟，切入方向可分兩種，一是直接涉足低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，二是為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。（一）直接涉足低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)直接涉足低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是指地方國企憑借國企優(yōu)勢，直接推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體可分為產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)參與兩種形式。產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)是指當(dāng)?shù)貨]有或暫未形成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模，地方國企借助自身優(yōu)勢，以投資主體或招引主體的身份培育發(fā)展低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。地方國企要充分發(fā)揮國有資本的引領(lǐng)和帶動作用，支持區(qū)內(nèi)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈和延鏈，可以通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)孵化等方式，加大對低空經(jīng)濟企業(yè)的支持力度，推動全周期、全鏈條的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。①產(chǎn)業(yè)基金：2024年，上海、河南、江西、浙江、湖北等地發(fā)布低空經(jīng)濟相關(guān)政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金成為發(fā)展低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的共識。地方國企可以牽頭設(shè)立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，對滿足當(dāng)?shù)卣胺献陨戆l(fā)展規(guī)劃，且滿足基金管理人投資方向的企業(yè)進行培育。比如，對低空經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)運營、新能源、電驅(qū)電控系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強對龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資和扶持，形成“耐心資本”推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈加快成熟。②股權(quán)投資：低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)含量、高附加值、資源集約等特點，地方國企可以在產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)初生階段進行股權(quán)投資，為企業(yè)發(fā)展提供資源和資金支持，并分享其快速成長后的經(jīng)濟紅利。③產(chǎn)業(yè)孵化：地方依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)積累，投資設(shè)立創(chuàng)新部門、研究院或孵化器，進行低空產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品孵化。地方國企可以借助政府資源，加強低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃和建設(shè)，大力引進國內(nèi)外低空經(jīng)濟新質(zhì)生產(chǎn)力龍頭企業(yè)，發(fā)展低空經(jīng)濟配套產(chǎn)業(yè)。低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園作為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵載體和創(chuàng)新應(yīng)用的示范平臺，能夠有效實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素的集聚，成為區(qū)域低空經(jīng)濟新模式探索的先鋒領(lǐng)地。產(chǎn)業(yè)參與是指當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，地方國企結(jié)合自身實際情況，如主責(zé)主業(yè)、戰(zhàn)略規(guī)劃等，進行業(yè)務(wù)匹配，直接參與到產(chǎn)業(yè)鏈特定環(huán)節(jié)。具體分為兩種情況，一是地方國企自主參與產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，二是通過戰(zhàn)略合作、投資入股等方式幫助已有企業(yè)進一步做大做強。低空基礎(chǔ)設(shè)施是低空經(jīng)濟發(fā)展必備的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性支撐，既包括直接保障低空飛行活動的起降場點、停靠站區(qū)、飛行指揮、通信引導(dǎo)、能源供給、安全應(yīng)急等傳統(tǒng)設(shè)施，也包括衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)算力、智能管控、科技產(chǎn)業(yè)平臺等融合型創(chuàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施。低空經(jīng)濟的發(fā)展為基建類國企提供了新機遇、新業(yè)務(wù)。在傳統(tǒng)設(shè)施領(lǐng)域，地方國企憑借自身強大的專業(yè)團隊和豐富經(jīng)驗，充分發(fā)揮技術(shù)和資源優(yōu)勢，可以為通用航空機場、直升機起降點、無人機飛行基地等設(shè)計科學(xué)合理的布局方案，并高質(zhì)量推進低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在新型設(shè)施領(lǐng)域，地方國企可以加大對低空基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)技術(shù)研發(fā)的投入。例如研發(fā)智能起降引導(dǎo)系統(tǒng)、低空飛行監(jiān)控設(shè)備等，提高低空經(jīng)濟運行的安全性和智能化水平；同時積極探索新型建筑材料和施工技術(shù)在低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用，降低建設(shè)成本、縮短建設(shè)周期，增強自身競爭力。低空飛行器制造是低空經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動力，包括直接關(guān)乎飛行器基本性能的整機、動力系統(tǒng)、模具及零部件等傳統(tǒng)制造類，是確保飛行器能夠穩(wěn)定飛行的基礎(chǔ)保障；還涵蓋飛控系統(tǒng)、機載系統(tǒng)、數(shù)據(jù)算力相關(guān)的材料元器件等融合創(chuàng)新類，通過與衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、智能管控等融合，賦予飛行器更智能、高效的功能。低空經(jīng)濟的發(fā)展為制造類、融合創(chuàng)新類國企探索了新方向、新路徑。在傳統(tǒng)制造類方面，地方國企可憑借自身在工業(yè)制造領(lǐng)域的資源和經(jīng)驗，積極投身整機與關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)制造。例如，利用其大規(guī)模的生產(chǎn)廠房和產(chǎn)業(yè)工人隊伍，與專業(yè)航空制造企業(yè)合作，承接整機的組裝業(yè)務(wù)。針對動力系統(tǒng)，積極投資建設(shè)先進的生產(chǎn)制造基地，引入智能化生產(chǎn)線，研發(fā)生產(chǎn)適用于不同低空飛行器的動力裝置。同時，構(gòu)建本地化的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，為模具及零部件制造提供穩(wěn)定的原材料供應(yīng)與物流支持，打造具有區(qū)域競爭力的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)集群。在融合創(chuàng)新類方面，地方國企可發(fā)揮其在本地的政策資源與資金優(yōu)勢，與高校、科研機構(gòu)合作，成立聯(lián)合研發(fā)中心，專注于飛控系統(tǒng)與機載系統(tǒng)的創(chuàng)新研發(fā)。同時，積極參與衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、智能管控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動融合創(chuàng)新技術(shù)在低空飛行器制造中的應(yīng)用，助力低空飛行器向智能化、高效化邁進。低空運營服務(wù)是低空經(jīng)濟的創(chuàng)新試驗田，包括“低空經(jīng)濟+”應(yīng)用場景與飛行培訓(xùn)、維修等飛行服務(wù)。低空經(jīng)濟的發(fā)展為地方國企開辟了新賽道、新生態(tài)。在低空經(jīng)濟的多元應(yīng)用場景方面，各類國企根據(jù)自身的主責(zé)主業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的低空運營服務(wù)，如建筑類國企運用低空飛行器+先進測繪設(shè)備助力城市建設(shè)，為城市規(guī)劃提供精準(zhǔn)地形數(shù)據(jù)，實時監(jiān)測建筑施工，保障項目安全推進；物流類國企依托廣泛的倉儲運輸網(wǎng)絡(luò)與成熟信息管理系統(tǒng)，合理規(guī)劃無人機配送路線，解決偏遠和擁堵地區(qū)配送難題，提升物流效率。在飛行培訓(xùn)與維修服務(wù)方面，航空航天類國企擁有經(jīng)驗豐富的試飛員、飛行員和教育專家，配合先進飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備，構(gòu)建起完善的低空飛行培訓(xùn)體系；同時地方國企可整合多領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)團隊，結(jié)合國際先進檢測與維修設(shè)備，建立起高效的維修保障體系，確保飛行器始終處于最佳運行狀態(tài)，為低空運營筑牢安全根基。低空飛行保障是低空經(jīng)濟穩(wěn)健運行的堅實底盤，包括確保飛行器安全起降與運行的地面與空中保障服務(wù)；還包含專注于飛行器狀態(tài)監(jiān)測與修復(fù)的檢測與適航保障服務(wù)。低空經(jīng)濟的發(fā)展為能源類、通信類地方國企激發(fā)了新動能、新活力。在地面與空中保障服務(wù)上，地方國企可憑借自身豐富的資源調(diào)配能力與強大的資金支持，建設(shè)專業(yè)的低空飛行器專用加油、充電設(shè)施，利用現(xiàn)有能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保燃料與電力穩(wěn)定供給。同時地方國企可憑借在通信、氣象等領(lǐng)域的專業(yè)力量，構(gòu)建高精度低空飛行導(dǎo)航系統(tǒng)，利用先進通信技術(shù)打造實時、穩(wěn)定的通信鏈路，并且借助氣象監(jiān)測資源為飛行器提供精準(zhǔn)氣象信息。在檢測與適航保障服務(wù)方面，地方國企可整合旗下專業(yè)的技術(shù)團隊，引入國際先進檢測設(shè)備，對低空飛行器性能和安全性開展定期檢測。利用現(xiàn)有的科研能力，不斷優(yōu)化檢測方法，提升檢測準(zhǔn)確性與適航性。（二）為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持是指地方國企不直接介入產(chǎn)業(yè)本身，圍繞產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，如基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、技術(shù)支持、后勤保障等服務(wù)。具體可分為配套建設(shè)服務(wù)、配套運營服務(wù)和配套咨詢服務(wù)三種形式。當(dāng)前各地政府正在積極開展低空經(jīng)濟的各類產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，地方國企可以迎合政府低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，結(jié)合自身工程項目建設(shè)的業(yè)務(wù)訴求，為低空經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供配套建設(shè)服務(wù)，融合規(guī)劃、設(shè)計、工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集等能力，實現(xiàn)地方政府和企業(yè)的共贏。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成后，地方國企為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供政務(wù)性、技術(shù)性、生活配套性等運營服務(wù)，滿足企業(yè)物業(yè)、安保、采購、研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、物流、營銷、售后等各環(huán)節(jié)需求，并通過增值服務(wù)獲取收益。金融類、科技類、咨詢類等服務(wù)性行業(yè)的國企可以為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)提供包括投融資、技術(shù)支持、運營管理咨詢等服務(wù)，為企業(yè)解決發(fā)展難題。地方國企切入低空經(jīng)濟賽道的方式有設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資、打造產(chǎn)業(yè)園、成立專業(yè)公司等。產(chǎn)業(yè)基金又稱為產(chǎn)業(yè)投資基金，是指一種對未上市企業(yè)進行股權(quán)投資和提供經(jīng)營管理服務(wù)的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的集合投資制度，即通過向多數(shù)投資者發(fā)行基金份額設(shè)立基金公司，由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)，委托基金托管人托管基金資產(chǎn)，從事創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)重組投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資等實業(yè)投資。國有資本和國有企業(yè)通過設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)基金等方式，進入低空經(jīng)濟領(lǐng)域，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的資金支持。（1）不從事具體實際經(jīng)營，設(shè)立的目的為進行股權(quán)投資，定位于實業(yè)投資，主要投資于產(chǎn)業(yè)，特別是高成長性產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的股權(quán)。（2）作為一種專家管理型資本，它不僅提供資本金支持，還提供特有的資本經(jīng)營和增值服務(wù)。（3）主要投資于處于早期或創(chuàng)業(yè)期的企業(yè)，因此一般投資期限較長，屬于中長期投資。（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金有確定的退出機制，一旦投資的企業(yè)發(fā)展成熟，就會退出投資，以實現(xiàn)自身的增值和進行新一輪的產(chǎn)業(yè)投資。（1）發(fā)起人須具備3年以上產(chǎn)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗，在提出申請前3年內(nèi)持續(xù)保持良好財務(wù)狀況，未受到過有關(guān)主管機關(guān)或者司法機構(gòu)的重大處罰。法人作為發(fā)起人，除產(chǎn)業(yè)基金管理公司和產(chǎn)業(yè)基金管理合伙公司外，每個發(fā)起人的實收資本不少于2億元。（2）從操作角度看，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金一般采用有限合伙方式，地方國企通常作為劣后合伙人，社會資本作為優(yōu)先級合伙人。這就要求地方國企作為有限合伙人須具備較高的管理資質(zhì)，能夠選擇合適的基金合作伙伴和基金管理機構(gòu)，制定合理的基金運作規(guī)則和退出機制，同時也要控制好基金的投資風(fēng)險和回報期限。股權(quán)投資即以收購股權(quán)、增資、參股投資等形式對產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)企業(yè)直接提供資金支持。地方國企常見的股權(quán)投資模式主要包括：直接收購目標(biāo)公司全部或部分股權(quán)（包括增資）；新設(shè)子公司；以企業(yè)自身作為投資主體，與目標(biāo)公司成立合資公司（包括參股及控股）；新設(shè)子公司作為投資主體，與目標(biāo)公司成立合資公司；以有限合伙人身份認(rèn)購股權(quán)投資基金份額等。（1）股權(quán)投資風(fēng)險較高。被投資公司的股價可能會受到多種因素的影響，如市場波動、行業(yè)競爭、公司業(yè)績等，這些因素可能導(dǎo)致股價下跌，甚至可能導(dǎo)致投資者損失全部投資；（2）股權(quán)投資的流通性較差。與股票交易相比，股權(quán)投資通常具有較低的流動性，股份不可直接在二級市場上買賣，退出渠道有限，投資者可能難以在短期內(nèi)出售所持有的股份，或者可能需要付出更高的交易成本來實現(xiàn)退出。（3）股權(quán)投資的收益較高。首先，低空經(jīng)濟是國家大力支持的新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的成長性非常強，一旦成功，估值就會翻倍增長。地方國企通過在企業(yè)發(fā)展的早期介入，以少量資金換取較多的股份，跟隨企業(yè)一起成長，獲得可觀的投資回報。（1）具備容錯機制。地方國企進行股權(quán)投資有風(fēng)險，一旦投資失敗容易涉及到國有資產(chǎn)的流失，所以在進行投資前有必要建立適當(dāng)?shù)娜蒎e機制，提高投資的能動性。（2）具備專業(yè)人員。股權(quán)投資涉及到項目篩選、全方位盡職調(diào)查、風(fēng)險評估、投資決策、投后管理和退出等一系列復(fù)雜的體系，對決策人的素質(zhì)要求極高，所以需要專業(yè)的人員進行運作，減少行政干預(yù)。（3）具備健全的風(fēng)險防控體系。圍繞投資項目全過程風(fēng)險的預(yù)警、發(fā)生、定位、跟蹤、評估、化解全過程，標(biāo)準(zhǔn)化各項風(fēng)險指標(biāo)，建立完善風(fēng)險指標(biāo)維護更新、處理及分析流程等預(yù)警體系運行機制，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)控整體投資風(fēng)險與單個投資項目風(fēng)險“兩手抓”，有效防控投資風(fēng)險。產(chǎn)業(yè)孵化是指通過搭建孵化平臺，聚焦特定產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）領(lǐng)域，為創(chuàng)新者、創(chuàng)業(yè)者與初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈提供全鏈條孵化育成服務(wù)，進而孕育或加速新興產(chǎn)業(yè)成長成熟的過程。地方國企通過投資搭建低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺，作為推動低空科技創(chuàng)新和培育低空產(chǎn)業(yè)的重要載體。（1）產(chǎn)業(yè)孵化具有平臺依賴性。不論何種孵化主體主導(dǎo)和推動，搭建產(chǎn)業(yè)孵化平臺都是最為關(guān)鍵的一環(huán)。依托產(chǎn)業(yè)孵化平臺構(gòu)建孵化網(wǎng)絡(luò)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，幫助初創(chuàng)企業(yè)低成本開發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)，同上游技術(shù)供給和下游市場需求建立連接，盡快實現(xiàn)商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，是產(chǎn)業(yè)孵化的根本任務(wù)。（2）產(chǎn)業(yè)孵化具有生態(tài)協(xié)同性。產(chǎn)業(yè)孵化需要政府、地方國企、企業(yè)、高校及科研機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)、金融及創(chuàng)投機構(gòu)等共同參與，通過官產(chǎn)學(xué)研資介貿(mào)各方協(xié)同創(chuàng)新，達成孵化產(chǎn)業(yè)的目的。只有構(gòu)建起協(xié)同創(chuàng)新的孵化生態(tài)，才能最大限度降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)孵化的風(fēng)險。（1）具備資源整合能力。地方國企需要集聚各類產(chǎn)業(yè)鏈資源，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈中的所有其他產(chǎn)業(yè)孵化主體。例如，可以通過平臺設(shè)立包括高等院校、專業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心參與的創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)創(chuàng)新孵化企業(yè)的各類試驗基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作聯(lián)盟，打通產(chǎn)學(xué)研用一體化的項目落地體系，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者在內(nèi)的各市場主體分別負(fù)責(zé)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化、中試定型和規(guī)?；瘧?yīng)用等不同環(huán)節(jié)的工作。（2）具備強大的資金實力。產(chǎn)業(yè)孵化平臺在發(fā)展過程中的創(chuàng)新研發(fā)、廠房建設(shè)、人才培養(yǎng)都需要大量的資金支持，地方國企需要有強大的資金實力為創(chuàng)業(yè)公司提供幫助，通過投資入股、提供廠房等方式解決創(chuàng)業(yè)公司發(fā)展難題。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指以促進某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的重要空間聚集形式，擔(dān)負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動城市化建設(shè)等一系列的重要使命。地方國企可以通過打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)從低空飛行器研發(fā)制造到應(yīng)用服務(wù)再到智能制造等整個產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋。（1）產(chǎn)業(yè)園具有資源聚集性。一是產(chǎn)業(yè)鏈聚集，特定產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)在特定空間集聚；二是政策資源聚集，如土地政策、稅收政策、人才政策、投融資政策、知識產(chǎn)權(quán)保護等；三是資本資源聚集，產(chǎn)業(yè)園成為風(fēng)投資金、專項資金、創(chuàng)投資金、企業(yè)擔(dān)保、中小額貸款等多樣化金融機構(gòu)的重點關(guān)注對象。（2）產(chǎn)業(yè)園具有規(guī)模效益。有利于大批中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、社會化發(fā)展，產(chǎn)生較強的內(nèi)部規(guī)模效應(yīng)，促進了產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工和新型產(chǎn)業(yè)基地的形成；對地方經(jīng)濟社會發(fā)展和進步產(chǎn)生了較大推動力；可以集中治理污染，節(jié)約治理環(huán)境的成本。（1）具備強大的建設(shè)能力。產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括研發(fā)樓、辦公樓、生產(chǎn)制造廠房、生活配套等，要根據(jù)園區(qū)的目標(biāo)和定位，進行科學(xué)合理的設(shè)計布局，布局要具有前瞻性和靈活性；建設(shè)內(nèi)容包括交通、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，以及研發(fā)、檢測、孵化等公共服務(wù)設(shè)施，要確保基礎(chǔ)設(shè)施的完善性和先進性，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)和員工提供便利和舒適的工作和生活環(huán)境。（2）具備強大的招商能力。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商運營是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，需要園區(qū)管理者具備敏銳的市場洞察力、創(chuàng)新的招商策略與高效的管理能力。通過明確園區(qū)定位、構(gòu)建完善的服務(wù)體系、創(chuàng)新招商模式、強化園區(qū)管理與建立共贏機制，才能吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)與投資者的青睞。（3）具備專業(yè)的運營能力。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以服務(wù)為本，以運營為核。打造產(chǎn)業(yè)園需要專業(yè)的運營能力，能夠圍繞產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、落地、孵化、成長、發(fā)展、壯大、退出提供全生命周期的運營服務(wù)體系。這包括招商引資、產(chǎn)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)金融、人力資源服務(wù)、信息化服務(wù)等各項服務(wù)，從而讓入駐園區(qū)的企業(yè)享受到全方位的支持與服務(wù)，并能夠在提供服務(wù)的過程中實現(xiàn)自身經(jīng)濟效益的提升。專業(yè)公司在特定領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)具有專業(yè)技能和專門知識，在技術(shù)、人才、資源和運營方面都擁有專業(yè)化的優(yōu)勢，以確保其在特定領(lǐng)域內(nèi)取得成功并保持競爭力，其經(jīng)營活動集中于該領(lǐng)域或行業(yè)。地方國企通過全資或合資的形式成立低空經(jīng)濟領(lǐng)域的專業(yè)公司，直接參與低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中去。?國有企業(yè)全額投資設(shè)立子公司，其資本全部來源于母公司，母公司的所有權(quán)和控制權(quán)是完全的。全資子公司具有獨立的法人資格，可以以自己的名義從事經(jīng)營活動，獨立承擔(dān)民事責(zé)任。?如日照交通能源發(fā)展集團有限公司于2024年12月將全資子公司山東交發(fā)供應(yīng)鏈管理有限公司工商變更為日照低空經(jīng)濟發(fā)展有限公司，自此該公司將開展低空經(jīng)濟相關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)營；2024年3月5日，山東沂蒙建設(shè)科技集團有限公司成立全資子公司臨沂低空交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，主要從事通用航空生產(chǎn)服務(wù)；2024年6月21日，南京公路發(fā)展（集團）有限公司成立全資子公司南京低空飛行服務(wù)管理有限公司，主要從事通用航空服務(wù)。國有企業(yè)與其他企業(yè)或個人共同出資設(shè)立的公司，其中國有企業(yè)持有一定比例的股份，國有企業(yè)行使股東權(quán)利。合資子公司具有法人資格，依法獨立承擔(dān)民事責(zé)任。如2024年12月20日，上海低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司注冊成立，經(jīng)營范圍涵蓋通用航空服務(wù)、民用航空器維修、航空運營支持服務(wù)、人工智能行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)集成服務(wù)、電子專用設(shè)備制造、智能無人飛行器銷售等。公司股東包括上海機場投資有限公司、上海東虹橋投資發(fā)展（集團）有限公司、上海機場（集團）有限公司、上海信息產(chǎn)業(yè)（集團）有限公司、上海久事（集團）有限公司、上海城建（集團）有限公司。2024年12月21日，湖南省低空經(jīng)濟有限公司成立，經(jīng)營范圍涵蓋通用航空服務(wù)、公共航空運輸、航空商務(wù)服務(wù)、航空運營支持服務(wù)、智能無人飛行器制造、智能無人飛行器銷售、衛(wèi)星通信服務(wù)等。公司股東包含湖南興湘投資控股集團有限公司、湖南省機場管理集團有限公司、湖南省高速公路集團有限公司、湖南建設(shè)投資集團有限責(zé)任公司、湖南省交通水利建設(shè)集團有限公司、湖南體育產(chǎn)業(yè)集團有限公司。（1）專注于核心業(yè)務(wù)。專業(yè)公司致力于在其核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)進行深入研究和開發(fā)，通過專業(yè)化的生產(chǎn)模式和協(xié)作配套能力，打造獨特的產(chǎn)品和服務(wù)，從而在市場中占據(jù)優(yōu)勢地位。（2）集中管理。專業(yè)公司通過優(yōu)化資源配置和加強內(nèi)部管理，實現(xiàn)了高效的生產(chǎn)和運營，提高了企業(yè)的運營效率，降低了運營成本，增強了市場競爭力。（3）快速反應(yīng)能力。專業(yè)公司具備強大的市場感知能力和快速響應(yīng)機制，能夠迅速適應(yīng)市場變化和客戶需求的變動，提供定制化的產(chǎn)品和服務(wù)。（1）“極致專業(yè)化”能力。專業(yè)公司的首要任務(wù)在于精準(zhǔn)定位，明確企業(yè)的核心業(yè)務(wù)與核心競爭力，聚焦于某一特定領(lǐng)域或細(xì)分市場，通過持續(xù)的研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和市場洞察，不斷深化自身的人才專業(yè)化、項目管理專業(yè)化、經(jīng)營專業(yè)化能力?！皹O致專業(yè)化”不僅能幫助企業(yè)構(gòu)建起難以復(fù)制的技術(shù)壁壘或品牌優(yōu)勢，還能在客戶心中樹立起專業(yè)、可信賴的形象。（2）“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”能力。專業(yè)公司需形成“聚焦向外”能力，建立適應(yīng)市場競爭的體制機制，形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。專業(yè)公司時刻關(guān)注行業(yè)的發(fā)展趨勢和技術(shù)變革，積極探索新的業(yè)務(wù)模式和應(yīng)用場景，推動產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。低空經(jīng)濟在當(dāng)下迎來了前所未有的發(fā)展契機，其獨特的產(chǎn)業(yè)屬性與廣闊的市場前景，已然成為推動經(jīng)濟增長、促進科技創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。從政策的大力扶持到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃態(tài)勢，低空經(jīng)濟正逐步構(gòu)建起一個完整且充滿活力的生態(tài)體系。地方國企作為地方經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱，在低空經(jīng)濟的浪潮中肩負(fù)著重要使命。憑借自身資源、產(chǎn)業(yè)、投融資等方面的優(yōu)勢，地方國企能夠深度參與到低空經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到運營服務(wù)，從技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)融合，都能發(fā)揮關(guān)鍵作用。盡管在切入過程中面臨著諸多挑戰(zhàn)，但這些挑戰(zhàn)也正是推動國企創(chuàng)新發(fā)展、提升競爭力的動力源泉。 展望未來，地方國企應(yīng)緊緊抓住這一歷史機遇，積極布局、勇于創(chuàng)新，以更加堅定的步伐競逐低空經(jīng)濟市場。通過不斷探索與實踐，為低空經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力，同時也為自身的可持續(xù)發(fā)展開辟新的道路，助力地方經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，在低空經(jīng)濟這片新藍海中書寫輝煌篇章。
